國發(fā)[2015]11號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，取消和下放90項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，取消10項(xiàng)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，將21項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，保留34項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)。同時，建議取消和下放18項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批和職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，將5項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）中提出的涉及修改法律的行政審批事項(xiàng)，有4項(xiàng)國務(wù)院已按照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修改了相關(guān)法律，現(xiàn)一并予以公布。
各地區(qū)、各部門要繼續(xù)堅定不移推進(jìn)行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，不斷提高政府管理科學(xué)化規(guī)范化水平。要認(rèn)真落實(shí)工商登記改革成果，除法律另有規(guī)定和國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)一律不得作為工商登記前置審批。企業(yè)設(shè)立后進(jìn)行變更登記、注銷登記，依法需要前置審批的，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附件：
1.國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項(xiàng)目目錄（共計94項(xiàng)）
2.國務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)目錄（共計67項(xiàng)）
3.國務(wù)院決定取消的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目目錄（共計10項(xiàng)）
4.國務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄（共計21項(xiàng)）
5.國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄（共計34項(xiàng)）
附件下載：國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定相關(guān)附件
國務(wù)院
2015年2月24日
附件4：
| 序號 | 項(xiàng)目名稱 | 實(shí)施機(jī)關(guān) | 設(shè)定依據(jù) |
| 1 | 外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審批 | 工業(yè)和信息化部 | 《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（國務(wù)院令第534號） |
| 2 | 開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)審批 | 工業(yè)和信息化部 | 《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第326號） |
| 3 | 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、碘鹽加工企業(yè)許可 | 省級人民政府鹽業(yè)行政主管部門 | 《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第197號） |
| 《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第163號） | |||
| 《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號） | |||
| 4 | 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可 | 工業(yè)和信息化部或省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu) | 《中華人民共和國電信條例》（國務(wù)院令第291號） |
| 5 | 因私出入境中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定 | 省級人民政府公安機(jī)關(guān) | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
| 《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號） | |||
| 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動管理的通知》（國發(fā)〔2000〕25號） | |||
| 6 | 公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) | 縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān) | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
| 《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號） | |||
| 《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》（1951年8月15日公安部發(fā)布） | |||
| 7 | 典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) | 縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān) | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
| 《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部令2005年第8號） | |||
| 8 | 旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) | 縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān) | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
| 《旅館業(yè)治安管理辦法》（1987年11月10日公安部發(fā)布） | |||
| 9 | 燃?xì)饨?jīng)營許可證核發(fā) | 縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T | 《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國務(wù)院令第583號） |
| 10 | 出租汽車經(jīng)營資格證核發(fā) | 縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
| 11 | 道路客運(yùn)經(jīng)營許可證核發(fā) | 設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu) | 《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》（國務(wù)院令第406號） |
| 12 | 道路貨運(yùn)經(jīng)營許可證核發(fā) | 設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu) | 《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》（國務(wù)院令第406號） |
| 13 | 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位設(shè)立審批 | 新聞出版廣電總局或省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門 | 《廣播電視管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第228號） |
| 14 | 內(nèi)資電影制片單位設(shè)立審批 | 省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門 | 《電影管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第342號） |
| 15 | 電影制片單位以外的單位獨(dú)立從事電影攝制業(yè)務(wù)審批 | 省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門 | 《電影管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第342號） |
| 《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號） | |||
| 16 | 經(jīng)營高危險性體育項(xiàng)目許可 | 省級以下地方人民政府體育行政主管部門 | 《全民健身?xiàng)l例》（國務(wù)院令第560號） |
| 17 | 期貨公司設(shè)立審批 | 證監(jiān)會 | 《期貨交易管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第627號） |
| 18 | 公募基金管理公司設(shè)立審批 | 證監(jiān)會 | 《中華人民共和國證券投資基金法》 |
| 19 | 證券金融公司設(shè)立審批 | 證監(jiān)會 | 《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第522號） |
| 《轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)監(jiān)督管理試行辦法》（證監(jiān)會令第75號） | |||
| 20 | 保險資產(chǎn)管理公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 | 保監(jiān)會 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
| 21 | 保險集團(tuán)公司及保險控股公司設(shè)立審批 | 保監(jiān)會 | 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
附件5
（共計34項(xiàng)）
序號
項(xiàng)目名稱
實(shí)施機(jī)關(guān)
設(shè)定依據(jù)
1
民用爆炸物品生產(chǎn)許可
工業(yè)和信息化部
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第466號）
2
爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)
縣級人民政府公安機(jī)關(guān)
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第466號）
3
民用槍支（彈藥）制造、配售許可
公安部
《中華人民共和國槍支管理法》
4
制造、銷售弩或營業(yè)性射擊場開設(shè)弩射項(xiàng)目審批
省級人民政府公安機(jī)關(guān)
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
《公安部國家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)弩管理的通知》（公治〔1999〕1646號）
5
保安服務(wù)許可證核發(fā)
省級人民政府公安機(jī)關(guān)
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第564號）
6
外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批
商務(wù)部、國務(wù)院授權(quán)的部門或地方人民政府
《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》
《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》
《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法》
《中華人民共和國外資企業(yè)法》
《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第311號）
《中華人民共和國外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》（國務(wù)院令第301號）
《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》（國務(wù)院令第274號）
《國務(wù)院關(guān)于鼓勵華僑和香港澳門同胞投資的規(guī)定》（國務(wù)院令第64號）
《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》（對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令1995年第6號）
7
設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)審批
省級人民政府商務(wù)行政主管部門
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）
《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部令2005年第8號）
8
設(shè)立經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)審批
中國人民銀行
《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第631號）
9
衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝許可審批
新聞出版廣電總局
《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》（國務(wù)院令第129號）
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理的意見》（廣發(fā)外字〔2002〕254號）
10
設(shè)立出版物進(jìn)口經(jīng)營單位審批
新聞出版廣電總局
《出版管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第594號）
11
設(shè)立出版單位審批
新聞出版廣電總局
《出版管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第594號）
12
境外出版機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
國務(wù)院新聞辦
《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第584號）
13
境外廣播電影電視機(jī)構(gòu)在華設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)審批
新聞出版廣電總局
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
國務(wù)院新聞辦
《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第584號）
14
設(shè)立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨(dú)資包裝裝潢印刷企業(yè)審批
省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門
《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第315號）
《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）
15
設(shè)立從事出版物印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批
省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門
《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第315號）
16
危險化學(xué)品經(jīng)營許可
縣級、設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）
17
新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）
18
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可
省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第455號）
19
外航駐華常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
中國民航局
《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第584號）
《國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1980〕272號）
20
通用航空企業(yè)經(jīng)營許可
中國民航局
《中華人民共和國民用航空法》
《國務(wù)院關(guān)于第六批決定取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）
21
民用航空器（發(fā)動機(jī)、螺旋槳）生產(chǎn)許可
中國民航局
《中華人民共和國民用航空法》
22
快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可
國家郵政局或省級郵政管理機(jī)構(gòu)
《中華人民共和國郵政法》
23
外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
銀監(jiān)會
《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》
《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第478號）
24
外國銀行代表處設(shè)立審批
銀監(jiān)會
《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》
《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第478號）
25
中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
銀監(jiān)會
《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》
《中華人民共和國商業(yè)銀行法》
26
非銀行金融機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）設(shè)立審批
銀監(jiān)會
《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》
《金融資產(chǎn)管理公司條例》（國務(wù)院令第297號）
27
外國證券類機(jī)構(gòu)設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)
證監(jiān)會
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
《國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1980〕272號）
28
設(shè)立期貨專門結(jié)算機(jī)構(gòu)審批
證監(jiān)會
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第627號）
29
設(shè)立期貨交易場所審批
證監(jiān)會
《期貨交易管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第627號）
30
證券交易所設(shè)立審核、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
證監(jiān)會
《中華人民共和國證券法》
31
專屬自保組織和相互保險組織設(shè)立審批
保監(jiān)會
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
32
保險公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
保監(jiān)會
《中華人民共和國保險法》
33
外國保險機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
保監(jiān)會
《中華人民共和國保險法》
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
《國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1980〕272號）
34
融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
省級人民政府確定的部門
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
《國務(wù)院關(guān)于修改〈國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定〉的決定》（國務(wù)院令第548號）
《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（銀監(jiān)會令2010年第3號）
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