《禁止非法生產(chǎn)銷售使用竊聽(tīng)竊照專用器材和“偽基站”設(shè)備的規(guī)定》已經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，并經(jīng)中華人民共和國(guó)公安部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局同意，現(xiàn)予公布，自公布之日起30日后施行。

國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)   張茅

公安部部長(zhǎng)    郭聲琨

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)    支樹(shù)平

2014年12月23日         

禁止非法生產(chǎn)銷售使用竊聽(tīng)竊照專用器材和“偽基站”設(shè)備的規(guī)定

第一條  為制止和打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用竊聽(tīng)竊照專用器材和“偽基站”設(shè)備的違法犯罪行為，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)秩序，保障公民人身財(cái)產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。

第二條  禁止自然人、法人及其他組織非法生產(chǎn)、銷售、使用竊聽(tīng)竊照專用器材和“偽基站”設(shè)備。

第三條  本規(guī)定所稱竊聽(tīng)專用器材，是指以偽裝或者隱蔽方式使用，經(jīng)公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)后作出認(rèn)定性結(jié)論，有以下情形之一的：

（一）具有無(wú)線發(fā)射、接收語(yǔ)音信號(hào)功能的發(fā)射、接收器材；

（二）微型語(yǔ)音信號(hào)拾取或者錄制設(shè)備；

（三）能夠獲取無(wú)線通信信息的電子接收器材；

（四）利用搭接、感應(yīng)等方式獲取通訊線路信息的器材；

（五）利用固體傳聲、光纖、微波、激光、紅外線等技術(shù)獲取語(yǔ)音信息的器材；

（六）可遙控語(yǔ)音接收器件或者電子設(shè)備中的語(yǔ)音接收功能，獲取相關(guān)語(yǔ)音信息，且無(wú)明顯提示的器材（含軟件）；

（七）其他具有竊聽(tīng)功能的器材。

第四條  本規(guī)定所稱竊照專用器材，是指以偽裝或者隱蔽方式使用，經(jīng)公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)后作出認(rèn)定性結(jié)論，有以下情形之一的：

（一）具有無(wú)線發(fā)射功能的照相、攝像器材；

（二）微型針孔式攝像裝置以及使用微型針孔式攝像裝置的照相、攝像器材；

（三）取消正常取景器和回放顯示器的微小相機(jī)和攝像機(jī)；

（四）利用搭接、感應(yīng)等方式獲取圖像信息的器材；

（五）可遙控照相、攝像器件或者電子設(shè)備中的照相、攝像功能，獲取相關(guān)圖像信息，且無(wú)明顯提示的器材（含軟件）；

（六）其他具有竊照功能的器材。

第五條  本規(guī)定所稱“偽基站”設(shè)備，是指未取得電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可和無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)，具有搜取手機(jī)用戶信息，強(qiáng)行向不特定用戶手機(jī)發(fā)送短信息等功能，使用過(guò)程中會(huì)非法占用公眾移動(dòng)通信頻率，局部阻斷公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的非法無(wú)線電通信設(shè)備。

第六條  公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照職責(zé)分工，依法查處非法生產(chǎn)、銷售、使用竊聽(tīng)竊照專用器材和“偽基站”設(shè)備行為。其他有關(guān)部門(mén)依法查處與非法生產(chǎn)、銷售、使用竊聽(tīng)竊照專用器材和“偽基站”設(shè)備有關(guān)的行為。

法律、法規(guī)對(duì)查處非法生產(chǎn)、銷售、使用竊聽(tīng)竊照專用器材和“偽基站”設(shè)備另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第七條  公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)竊聽(tīng)竊照專用器材、“偽基站”設(shè)備的認(rèn)定工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法生產(chǎn)、銷售竊聽(tīng)竊照專用器材、“偽基站”設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)器材、設(shè)備送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)認(rèn)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)出具認(rèn)定結(jié)論。工商行政管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)出具的認(rèn)定結(jié)論，對(duì)不構(gòu)成犯罪的非法生產(chǎn)、銷售竊聽(tīng)竊照專用器材和“偽基站”設(shè)備行為以及為非法銷售竊聽(tīng)竊照專用器材和“偽基站”設(shè)備提供廣告設(shè)計(jì)制作、代理、發(fā)布的行為依法予以處理。

第八條  非法生產(chǎn)竊聽(tīng)竊照專用器材、“偽基站”設(shè)備，不構(gòu)成犯罪的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，處以3萬(wàn)元以下罰款。

第九條  非法銷售竊聽(tīng)竊照專用器材、“偽基站”設(shè)備，不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止銷售，處以3萬(wàn)元以下罰款。

第十條  為非法銷售竊聽(tīng)竊照專用器材、“偽基站”設(shè)備提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布，不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門(mén)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者處以3萬(wàn)元以下罰款。

第十一條  對(duì)非法使用竊聽(tīng)竊照專用器材、“偽基站”設(shè)備行為，不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用。對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處1000元以下罰款。對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，處違法所得3倍以下罰款，最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款。

第十二條  有關(guān)部門(mén)對(duì)非法銷售竊聽(tīng)竊照專用器材、“偽基站”設(shè)備和發(fā)布相關(guān)違法廣告作出行政處罰或者追究刑事責(zé)任后，可以提請(qǐng)通信監(jiān)管部門(mén)對(duì)相關(guān)網(wǎng)站及時(shí)依法查處。

第十三條  質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)對(duì)兩年內(nèi)因非法生產(chǎn)、銷售竊聽(tīng)竊照專用器材、“偽基站”設(shè)備受過(guò)兩次以上行政處罰，又涉嫌非法生產(chǎn)、銷售的，直接移送公安機(jī)關(guān)。

第十四條  公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)查處案件過(guò)程中，需要征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)職能的案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

第十五條  在查處涉嫌非法生產(chǎn)、銷售、使用竊聽(tīng)竊照專用器材和“偽基站”設(shè)備的違法犯罪行為時(shí)，對(duì)以暴力、威脅等方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條  公安機(jī)關(guān)、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的工作人員，在查處案件過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條  本規(guī)定由國(guó)家工商行政管理總局、公安部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本規(guī)定自公布之日起30日后施行。 

工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局

 2015年01月06日