為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》(國發(fā)[2015]18號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)落實“三互”推進大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》(國發(fā)[2014]68號)、《國務(wù)院關(guān)于改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2015]16號)精神，積極支持中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”)更好地貫徹“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，促進外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，探索粵港澳經(jīng)濟合作新模式、建設(shè)法治化營商環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新制度、把好國門、做好服務(wù)，現(xiàn)制定如下支持措施：
　　一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，促進自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化
　　(一)全面復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。
　　深化復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度工作，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)，實施工單式核銷、簡化通關(guān)隨附單證、集中匯總納稅、倉儲企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等制度。繼續(xù)開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，積累更多經(jīng)驗，進一步提升自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)便利化水平。

(二)深化自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)一體化改革。
　　深化海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，強化海關(guān)間協(xié)作，實現(xiàn)跨地區(qū)海關(guān)互聯(lián)互通、互認共享，簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。

(三)落實“三互”提高自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)效率。
　　積極推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實現(xiàn)信息的共享共用。深化關(guān)檢合作“三個一”改革，全面推進“一站式作業(yè)”改革。整合監(jiān)管設(shè)施資源，推動共建共享共用。推進口岸部門綜合執(zhí)法試點。

(四)創(chuàng)新監(jiān)管查驗機制。
　　進一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”。完善查驗辦法，增強查驗針對性和有效性。提高非侵入、非干擾式查驗比例。對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用。

(五)創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管制度。
　　實行 “一次備案多次使用”制度，加工貿(mào)易企業(yè)辦理一次備案，即可開展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等多元化業(yè)務(wù)。實施中介機構(gòu)協(xié)助海關(guān)稽查、保稅核查和核銷制度。支持資信良好、管理規(guī)范的加工貿(mào)易企業(yè)開展自核單耗管理試點。支持開展出境加工業(yè)務(wù)試點。允許自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(含橫琴新區(qū)片區(qū)，下同)內(nèi)企業(yè)利用超過監(jiān)管年限的生產(chǎn)設(shè)備開展委托加工業(yè)務(wù)，促進區(qū)域內(nèi)外企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

(六)創(chuàng)新企業(yè)管理制度。
　　建立企業(yè)協(xié)調(diào)員制度，暢通海關(guān)與企業(yè)溝通聯(lián)系渠道。實施與國際海關(guān)的“經(jīng)認證的經(jīng)營者”互認管理，便利企業(yè)境內(nèi)外通關(guān)。實施企業(yè)注冊登記改革，實行“一地注冊全國申報”，取消自貿(mào)試驗區(qū)報關(guān)企業(yè)行政許可。實行企業(yè)信用信息公開，開展企業(yè)自律管理試點。

(七)推進海關(guān)稅收征管方式改革。
　　試行企業(yè)自主報稅、自助通關(guān)、自助審放、重點稽核的通關(guān)征管模式。創(chuàng)新?lián)７绞?，以企業(yè)為管理單元，探索建立與企業(yè)責(zé)、權(quán)、利和風(fēng)險(或信用)等級相一致的征納方式；依托關(guān)銀信息互通，實現(xiàn)涉稅擔(dān)保信息化管理，逐步建立涵蓋所有涉稅擔(dān)保業(yè)務(wù)、所有通關(guān)現(xiàn)場的稅收總擔(dān)保制度。優(yōu)化海關(guān)行政裁定制度實施。試行預(yù)歸類決定全國互認。

(八)試行企業(yè)“主動披露”制度。
　　對企業(yè)主動報告海關(guān)未發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情事，可依法視情從輕、減輕或不予行政處罰，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信、規(guī)范經(jīng)營，營造守法便利、違法懲戒的良好環(huán)境。

二、拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能，促進自貿(mào)試驗區(qū)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)
　　(九)實施內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策。
　　對自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并內(nèi)銷的貨物，實施選擇性征收關(guān)稅政策，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中，促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)更好地開拓國內(nèi)市場、擴大內(nèi)銷。

(十)加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。
　　支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)。支持現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域根據(jù)發(fā)展需要擴大面積。支持符合條件地區(qū)新設(shè)綜合保稅區(qū)和保稅物流中心。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策措施，推進功能拓展和改革創(chuàng)新，促進保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)多元化發(fā)展。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展保稅貨物質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

(十一)推動區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。
　　推廣保稅貨物區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)監(jiān)管模式，允許保稅貨物在跨關(guān)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間流轉(zhuǎn)時，實行分送集報和企業(yè)自行運輸。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)加工、物流和服務(wù)業(yè)深度融合。完善自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)外政策銜接，監(jiān)管聯(lián)動，服務(wù)高效。 

三、支持新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，促進自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新
　　(十二)支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。
　　支持發(fā)展跨境電子商務(wù)，建立海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)與跨境電子商務(wù)平臺互聯(lián)互通機制，加強信息共享。探索建立跨境電子商務(wù)平臺運營主體、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)集中代理報關(guān)、納稅的機制。進一步完善跨境電子商務(wù)管理模式，優(yōu)化通關(guān)流程，促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

(十三)支持開展研發(fā)設(shè)計、檢測維修業(yè)務(wù)。
　　支持在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展研發(fā)設(shè)計和高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的境內(nèi)外維修等保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。支持自貿(mào)試驗區(qū)開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的維修業(yè)務(wù)試點，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(十四)支持開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)。
　　支持國內(nèi)期貨交易所在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展期貨保稅交割、倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，根據(jù)發(fā)展需要適時擴大期貨保稅交割品種。

(十五)支持開展保稅展示業(yè)務(wù)。
　　支持在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺，允許符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在有效擔(dān)保前提下，在本關(guān)區(qū)內(nèi)開展區(qū)域外保稅展示交易，促進粵港澳會展業(yè)合作。

(十六)支持融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。
　　對注冊在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備，在執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下，根據(jù)物流實際需要，實行海關(guān)異地委托監(jiān)管。

四、支持發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進粵港澳深度合作
　　(十七)支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
　　發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)高端要素集聚優(yōu)勢，支持建立服務(wù)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的公共服務(wù)平臺和加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷平臺，建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷后續(xù)服務(wù)基地，鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)。

(十八)支持發(fā)展航運物流業(yè)。
　　允許在自貿(mào)試驗區(qū)試點航空快件國際和臺港澳中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。允許符合條件的船舶開展外貿(mào)集裝箱在國內(nèi)沿海港口和自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)港口之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)試點。支持建立自貿(mào)試驗區(qū)與粵港澳?？章?lián)動機制。探索建立港澳游艇出入境監(jiān)管新模式，為粵港、粵澳游艇出入境提供通關(guān)便利。支持實施啟運港退稅試點政策。支持開展汽車平行進口試點。

(十九)支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　　支持承接服務(wù)外包，促進軟件研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息管理等業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵跨國公司在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心、銷售中心、物流中心、結(jié)算中心和營運中心。

(二十)創(chuàng)新粵港澳快速通關(guān)模式。
　　支持粵港澳創(chuàng)新多式聯(lián)運監(jiān)管體系。支持深港物流跨境快速通關(guān)。開展珠澳兩地小商品快速通關(guān)模式試點，允許澳門小商品通過簡化歸類、匯總申報等快速通關(guān)模式進入橫琴。

(二十一)支持橫琴繼續(xù)探索創(chuàng)新分線管理模式。
　　支持橫琴繼續(xù)探索創(chuàng)新“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的管理模式。為澳門單牌車輛進出橫琴提供通關(guān)便利。

(二十二)推進粵港澳海關(guān)合作。
　　創(chuàng)新粵港澳口岸通關(guān)模式，推進建設(shè)統(tǒng)一高效、與港澳聯(lián)動的口岸監(jiān)管機制。加快推進粵港、粵澳海關(guān)之間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。

五、培育法治化營商環(huán)境，維護自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易秩序公平公正
　　(二十三)依法實施知識產(chǎn)權(quán)保護，維護企業(yè)創(chuàng)新成果。
　　加大對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護力度，助推企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競爭力，支持自貿(mào)試驗區(qū)國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)資源集聚，有效打擊侵權(quán)違法行為。

(二十四)依法開展風(fēng)險防控，維護國家意識形態(tài)安全。
　　堅持社會主義先進文化前進方向。加強實際監(jiān)管，有效防控風(fēng)險，防止自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)滲入和滋生對中國政治、經(jīng)濟、文化、道德有害的印刷品、音像制品及其他信息載體。

(二十五)依法打擊走私，維護自貿(mào)試驗區(qū)健康發(fā)展環(huán)境。
　　根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展運行特點，加強執(zhí)法統(tǒng)一性和規(guī)范性，營造法治化營商環(huán)境。認真研究可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，確保安全高效管住，精、準、狠地打擊走私等違法犯罪活動，促進自貿(mào)試驗區(qū)健康發(fā)展。