各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、交通運輸、農(nóng)業(yè)、人民銀行、工商、質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)督管理）、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、郵政、扶貧、供銷合作、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)主管部門：

    近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，我國農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，電子商務(wù)交易規(guī)模不斷擴大。但總體上我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，存在著市場主體發(fā)育不健全、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施滯后、發(fā)展環(huán)境不完善和人才缺乏等問題。

    加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，是創(chuàng)新商業(yè)模式、完善農(nóng)村現(xiàn)代市場體系的必然選擇，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，是增加農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村消費潛力的重要舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生的客觀要求，對于進一步深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)［2015］1號）和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（國發(fā)［2015］24號）的要求，為加快推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

    一、總體要求

    （一）指導思想。

    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照全面建成小康社會目標和新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策環(huán)境，深化農(nóng)村流通體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，發(fā)展線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    （二）基本原則。

     1．市場為主、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善政策、強化服務(wù)、搭建平臺，加強事中事后監(jiān)管，依法維護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展營造平等參與、公平競爭的環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的活力。

    2．統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展。將發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)納入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，作為農(nóng)村發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)支撐，促進城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。以商業(yè)模式創(chuàng)新推動管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)商業(yè)的業(yè)務(wù)流程，提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

    3．實事求是、因地制宜。結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人文環(huán)境和自然資源等基礎(chǔ)條件，認真研究分析，著眼長遠，理性推進。注重發(fā)揮基層自主性、積極性和創(chuàng)造性，因縣而異，探索適合本地農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的路徑和模式。

    4．以點帶面、重點突破。先行先試、集中力量解決農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問題，務(wù)求實效，對老少邊窮地區(qū)要重點扶持、優(yōu)先試點；總結(jié)先行地區(qū)經(jīng)驗，不斷提升示范效應(yīng)，形成推廣機制。

    （三）發(fā)展目標。

    爭取到2020年，在全國培育一批具有典型帶動作用的農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。電子商務(wù)在降低農(nóng)村流通成本、提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)民收入、推進新型城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)村就業(yè)、帶動扶貧開發(fā)等方面取得明顯成效，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

    二、提升農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平

    （四）建設(shè)新型農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)。

    適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織變化趨勢，充分利用“萬村千鄉(xiāng)”、信息進村入戶、交通、郵政、供銷合作社和商貿(mào)企業(yè)等現(xiàn)有農(nóng)村渠道資源，與電子商務(wù)平臺實現(xiàn)優(yōu)勢互補，加強服務(wù)資源整合。推動傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，增強產(chǎn)、供、銷協(xié)同能力，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。支持電子商務(wù)企業(yè)渠道下沉。加強縣級電子商務(wù)運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心建設(shè)，鼓勵“萬村千鄉(xiāng)”等企業(yè)向村級店提供B2B網(wǎng)上商品批發(fā)和配送服務(wù)。鼓勵將具備條件的村級農(nóng)家店、供銷合作社基層網(wǎng)點、農(nóng)村郵政局所、村郵站、快遞網(wǎng)點、信息進村入戶村級信息服務(wù)站等改造為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點，加強與農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺的共享共用，推動建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的電子商務(wù)運營網(wǎng)絡(luò)。

    （五）加快推進農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù)。

     以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村制品等為重點，通過加強對互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，提升商品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育農(nóng)村產(chǎn)品品牌，提高商品化率和電子商務(wù)交易比例，帶動農(nóng)民增收。與農(nóng)村和農(nóng)民特點相結(jié)合，研究發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等個性化、體驗式的農(nóng)村電子商務(wù)。指導和支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和供銷合作社、扶貧龍頭企業(yè)、涉農(nóng)殘疾人扶貧基地等，對接電商平臺，重點推動電商平臺開設(shè)農(nóng)業(yè)電商專區(qū)、降低平臺使用費用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等，實現(xiàn)“三品一標”、“名特優(yōu)新”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場進行網(wǎng)上分銷，構(gòu)建與實體市場互為支撐的電子商務(wù)平臺，對標準化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品探索開展網(wǎng)上批發(fā)交易。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與城市郵政局所、快遞網(wǎng)點和社區(qū)直接對接，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)。從大型生產(chǎn)基地和批發(fā)商等團體用戶入手，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和移動終端的優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)之間探索形成線上線下高效銜接的農(nóng)產(chǎn)品交易模式。