各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，各國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)：
　　為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，指導和推動各地眾創(chuàng)空間健康可持續(xù)發(fā)展，科技部組織制訂了《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》?，F印發(fā)給你們，請結合本地實際認真貫徹落實。

科 技 部    
2015年9月8日

發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引

    為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）和《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號），進一步明確眾創(chuàng)空間的功能定位、建設原則、基本要求和發(fā)展方向，指導和推動眾創(chuàng)空間科學構建、健康發(fā)展，特制定本工作指引。

    一、目的意義

    眾創(chuàng)空間是順應新一輪科技革命和產業(yè)變革新趨勢、有效滿足網絡時代大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺。眾創(chuàng)空間作為針對早期創(chuàng)業(yè)的重要服務載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，與科技企業(yè)孵化器、加速器、產業(yè)園區(qū)等共同組成創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，以專業(yè)化服務推動創(chuàng)業(yè)者應用新技術、開發(fā)新產品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。

    發(fā)展眾創(chuàng)空間是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有力抓手，是深入落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，對于激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加速科技成果轉移轉化、培育經濟發(fā)展新動能、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)具有重大意義。

    二、基本原則

    眾創(chuàng)空間作為新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，需要在實踐中不斷探索發(fā)展。在建設過程中要遵循創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的客觀規(guī)律、尊重各類市場主體的首創(chuàng)精神，重點把握好以下原則。

    政府支持，市場主導。有效發(fā)揮政府引導和服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的職能作用，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，集成相關政策支持眾創(chuàng)空間發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以社會力量為主，采用市場化機制發(fā)展眾創(chuàng)空間。

    科技引領，資源集聚。加速科技成果轉移轉化和科技資源開放共享，加強與高校、科研院所和企業(yè)的有效互動，吸引社會資本等要素參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以科技創(chuàng)新為核心推動全面創(chuàng)新，發(fā)揮科技型創(chuàng)業(yè)在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的骨干和引領作用。

    強化服務，持續(xù)發(fā)展。積極利用“眾包”、“眾籌”、“眾扶”等手段，重點強化眾創(chuàng)空間的服務功能，通過市場化機制、專業(yè)化服務、資本化途徑、網絡化支撐、集成化應用和國際化鏈接，不斷提高服務質量和水平，構建可持續(xù)的商業(yè)化發(fā)展模式。

    因地制宜，分類指導。各地根據本地產業(yè)特點和自身優(yōu)勢，構建專業(yè)化、差異化、多元化的眾創(chuàng)空間，努力形成特色和品牌。不斷總結各種類型眾創(chuàng)空間發(fā)展的新模式和新機制，制定和完善具有針對性的支持政策和措施。

    三、主要特征

    眾創(chuàng)空間是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條的重要組成部分，既具備創(chuàng)業(yè)孵化載體的一般特點，也具有鮮明的自身特征。

    低成本服務。充分利用已有條件，盤活存量設施和場地，通過開放共享降低運營成本，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)場地、設備設施、寬帶網絡、開源軟硬件、商務服務等基礎條件和服務。

    便利化條件。選擇交通和生活便利、便于創(chuàng)業(yè)者集聚的區(qū)域構建眾創(chuàng)空間，提供一站式、高效率的商事、商務、政務和科技等相關服務。

    全要素融合。具備較強的資源整合能力，積極推進資本、技術、人才、市場等要素不斷融合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位的增值服務。

    開放式平臺。通過線上與線下相結合，面向大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放設備設施、信息資源和工作空間，提供交流、分享、互動的社交平臺。