各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)，各中央管理企業(yè)：

    為進(jìn)一步深化投資審批制度改革，完善委托投資咨詢?cè)u(píng)估工作，加強(qiáng)投資決策的科學(xué)性和民主性，提高投資咨詢?cè)u(píng)估的質(zhì)量和效率，我委對(duì)《國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法(2009年修訂)》(發(fā)改投資〔2009〕802號(hào))進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

    特此通知。

     附件

國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法(2015年修訂)

    第一條 為加強(qiáng)投資決策的科學(xué)性和民主性，提高投資咨詢?cè)u(píng)估的質(zhì)量和效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))和投資審批制度改革的相關(guān)要求，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于以下事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估：

     (一)國(guó)家發(fā)展改革委審批或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃;

    (二)國(guó)家發(fā)展改革委審批或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告;

    (三)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;

    (四)國(guó)家發(fā)展改革委委托的其他事項(xiàng)。

    第三條 經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委確認(rèn)的工程咨詢機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu))，可以承擔(dān)第二條規(guī)定事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)。

    第四條 申請(qǐng)成為承擔(dān)國(guó)家發(fā)展改革委咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備以下基本條件：

    (一)具有所申請(qǐng)專業(yè)的甲級(jí)評(píng)估咨詢資格，連續(xù)3年執(zhí)業(yè)檢查合格;

    (二)近3年開(kāi)展所申請(qǐng)專業(yè)總投資2億元以上項(xiàng)目的評(píng)估和可行性研究報(bào)告編制工作不少于20項(xiàng)(特殊行業(yè)除外);

    (三)所申請(qǐng)專業(yè)專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、經(jīng)濟(jì)職稱的人員不少于50%，獲得登記的咨詢工程師(投資)人員不少于30%;

    對(duì)于特殊事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)，國(guó)家發(fā)展改革委可委托特定評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

    第五條 國(guó)家發(fā)展改革委按照公開(kāi)、公平、公正原則，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家，對(duì)自愿提出申請(qǐng)并符合第四條規(guī)定條件的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，根據(jù)需要，擇優(yōu)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)名單。

     國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)投資管理需要，以及咨詢?cè)u(píng)估工作年度總結(jié)、評(píng)估機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和監(jiān)督檢查等情況，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

    第六條 國(guó)家發(fā)展改革委委托評(píng)估任務(wù)時(shí)，要認(rèn)真核查評(píng)估機(jī)構(gòu)與擬委托事項(xiàng)的編制單位之間、評(píng)估機(jī)構(gòu)與承擔(dān)行業(yè)(部門)審查任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)之間、評(píng)估機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目業(yè)主之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，切實(shí)做好回避，以保證公平、公正地開(kāi)展評(píng)估工作。

    承擔(dān)某一事項(xiàng)編制任務(wù)、行業(yè)(部門)審查任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)。承擔(dān)某一事項(xiàng)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，與同一事項(xiàng)的編制單位、行業(yè)(部門)審查單位、項(xiàng)目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。

    第七條 國(guó)家發(fā)展改革委具體委托評(píng)估任務(wù)時(shí)，應(yīng)按照以下規(guī)則和程序進(jìn)行：

     (一)分專業(yè)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行初始隨機(jī)排隊(duì);

    (二)按照初始隨機(jī)排隊(duì)的先后順序，根據(jù)第六條的有關(guān)規(guī)定，確定承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu);

    (三)向接受任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具咨詢?cè)u(píng)估委托書;

    (四)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受任務(wù)后，隨即排到該專業(yè)排隊(duì)順序的隊(duì)尾。評(píng)估機(jī)構(gòu)如果拒絕接受任務(wù)，應(yīng)提交書面說(shuō)明，排到排隊(duì)順序的隊(duì)尾并輪空一次。

    對(duì)特別重要項(xiàng)目或特殊事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)，國(guó)家發(fā)展改革委可以通過(guò)招標(biāo)或指定方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。

    第八條 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目，可以同時(shí)委托多家評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，或委托另一評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)已經(jīng)完成的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。

    第九條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在咨詢?cè)u(píng)估委托書中對(duì)咨詢?cè)u(píng)估的內(nèi)容、重點(diǎn)和完成時(shí)限等提出明確要求。

    第十條 在接受委托任務(wù)后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)估要求開(kāi)展評(píng)估工作。在咨詢?cè)u(píng)估過(guò)程中，評(píng)估機(jī)構(gòu)要及時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)告評(píng)估進(jìn)度及其他有關(guān)情況。

    評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，形成客觀、公正的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告，重大分歧意見(jiàn)應(yīng)在咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告中全面、如實(shí)反映，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。因特殊情況確實(shí)難以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限到期日的5個(gè)工作日之前向國(guó)家發(fā)展改革委書面報(bào)告有關(guān)情況，征得書面同意后，應(yīng)在國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的延期時(shí)限內(nèi)完成評(píng)估任務(wù)。

    第十一條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷改進(jìn)內(nèi)部管理機(jī)制，優(yōu)化評(píng)估工作流程，完善評(píng)估專家?guī)?，保證獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)地開(kāi)展評(píng)估工作，不斷提高咨詢?cè)u(píng)估水平和質(zhì)量。

    承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)及與其有重大關(guān)聯(lián)關(guān)系的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的后評(píng)價(jià)任務(wù)，不得借承擔(dān)評(píng)估任務(wù)之機(jī)向有關(guān)單位承攬?jiān)O(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)代理、監(jiān)理等業(yè)務(wù)。

    評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員，不得收取所評(píng)估事項(xiàng)項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。

    第十二條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月20日前，向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送上一年度的咨詢?cè)u(píng)估工作年度總結(jié)報(bào)告。

    第十三條 咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)用由國(guó)家發(fā)展改革委參照原費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)商核定，按年度結(jié)算。咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)用的使用和支付，接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。

    第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委可以組織專家或通過(guò)后評(píng)價(jià)，對(duì)咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)咨詢?cè)u(píng)估的過(guò)程進(jìn)行檢查。

    第十五條 國(guó)家發(fā)展改革委受理對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的舉報(bào)、投訴，并組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查核實(shí)，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。

    第十六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可以依據(jù)情節(jié)輕重對(duì)其提出警告、從承擔(dān)國(guó)家發(fā)展改革委委托咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單中刪除，并依據(jù)工程咨詢單位資格管理的有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處罰：

    (一)咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告有重大失誤或質(zhì)量低劣;

    (二)咨詢?cè)u(píng)估過(guò)程中有違反本辦法規(guī)定的行為;

    (三)累計(jì)兩次拒絕接受委托任務(wù);

    (四)累計(jì)兩次未在規(guī)定時(shí)限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期時(shí)限內(nèi)完成評(píng)估任務(wù);

    (五)其他違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的行為。

    國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的上述違法違規(guī)行為建立信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

    第十七條 各級(jí)地方政府投資主管部門可以參照本辦法的規(guī)定，制定有關(guān)管理辦法。

    第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。