為保障小汽車增量調(diào)控政策下二手小汽車的經(jīng)營流轉(zhuǎn),促進(jìn)本市二手車交易行業(yè)健康有序發(fā)展,深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)、深圳市經(jīng)貿(mào)和信息委員會(huì)、深圳市公安局聯(lián)合起草了《深圳市二手小汽車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求意見,歡迎社會(huì)各界和廣大市民提出修改意見和建議,有關(guān)意見和建議請于10月21日前通過電子郵件和來函告知。
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附件:深圳市二手小汽車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法(征求意見稿)
深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)
深圳市經(jīng)貿(mào)和信息委員會(huì)
深圳市市場監(jiān)管委員會(huì)
深圳市公安局
深圳市地方稅務(wù)局
深圳市國稅局
2015年10月14日
深圳市二手小汽車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法(征求意見稿)
總則
第一條 為保障小汽車增量調(diào)控政策下二手小汽車的經(jīng)營流轉(zhuǎn),促進(jìn)本市二手車交易行業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)《深圳市小汽車增量調(diào)控管理實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 二手小汽車是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的小汽車(符合公安部《機(jī)動(dòng)車類型術(shù)語和定義》(GA802-2014)中機(jī)動(dòng)車規(guī)格術(shù)語分類表規(guī)定的小型、微型載客汽車)。
第三條 二手小汽車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)(以下簡稱“周轉(zhuǎn)指標(biāo)”)是指本市行政區(qū)域內(nèi)二手車經(jīng)銷商交易二手小汽車辦理機(jī)動(dòng)車虛擬轉(zhuǎn)移登記使用的指標(biāo)。
第四條 二手車經(jīng)銷商須在市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門注冊登記,并以經(jīng)省商務(wù)主管部門備案的二手車交易市場(以下簡稱“交易市場”)為平臺(tái),使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)從事二手小汽車交易。
交易市場外已取得營業(yè)執(zhí)照,且有固定經(jīng)營場所的二手車經(jīng)銷商使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)從事二手小汽車經(jīng)營,須與交易市場簽訂周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用協(xié)議,并服從相關(guān)管理。
第五條 深圳市小汽車增量調(diào)控管理中心(以下簡稱“調(diào)控中心”)負(fù)責(zé)全市周轉(zhuǎn)指標(biāo)配置、管理。
公安交警部門負(fù)責(zé)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)的二手小汽車(以下簡稱“周轉(zhuǎn)二手小汽車”)上路行駛的管理。
經(jīng)貿(mào)信息部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)全市交易市場周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用和交易等進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督和指導(dǎo)。
市場監(jiān)管、國稅、地稅部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督和指導(dǎo)。
交易市場負(fù)責(zé)本市場周轉(zhuǎn)指標(biāo)的分配和管理,周轉(zhuǎn)二手小汽車原車牌、車輛行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證等的收繳與保管,以及周轉(zhuǎn)二手小汽車出入經(jīng)營場所的管理,并按要求將周轉(zhuǎn)指標(biāo)分配及使用情況上報(bào)調(diào)控中心、公安交警、經(jīng)貿(mào)信息等部門。
周轉(zhuǎn)指標(biāo)的調(diào)配
第六條 周轉(zhuǎn)指標(biāo)配置周期為一年。
周轉(zhuǎn)指標(biāo)由調(diào)控中心按照上一個(gè)配置周期全市二手車交易量的10%進(jìn)行配置,首次配置以上一年度的二手車交易量為基準(zhǔn)。
調(diào)控中心可根據(jù)省商務(wù)主管部門備案的交易市場數(shù)量變化及市場內(nèi)需求變化,對(duì)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的配置周期和額度進(jìn)行調(diào)整。
第七條 周轉(zhuǎn)指標(biāo)以交易市場為主體進(jìn)行配發(fā),由交易市場分配給二手車經(jīng)銷商。
第八條 二手車經(jīng)銷商與原車主簽訂購車協(xié)議完成小汽車收購,并將原車牌、車輛行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證等上交交易市場,交易市場向調(diào)控中心提交申請,調(diào)控中心會(huì)同經(jīng)貿(mào)信息、公安交警部門審核后,向交易市場分配周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
調(diào)控中心指標(biāo)分配后,原車主可以申請更新指標(biāo)。
第九條 周轉(zhuǎn)指標(biāo)實(shí)行無償分配。交易市場應(yīng)當(dāng)在市場醒目位置實(shí)時(shí)公示周轉(zhuǎn)指標(biāo)的分配及使用情況。
周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用
第十條 二手車經(jīng)銷商獲得周轉(zhuǎn)指標(biāo)后,小汽車應(yīng)在經(jīng)營場所靜態(tài)存放,除參加定期安全技術(shù)檢驗(yàn)、辦理轉(zhuǎn)移登記、銷售試駕、維修外不得上路行駛。
周轉(zhuǎn)二手小汽車需上路行駛時(shí),交易市場向交警部門提出申請。經(jīng)審核同意后,懸掛專用號(hào)牌及對(duì)應(yīng)的臨時(shí)號(hào)牌方可駛離所在經(jīng)營場所,行駛范圍僅限深圳行政區(qū)域內(nèi)。
全市周轉(zhuǎn)二手小汽車專用號(hào)牌及臨時(shí)號(hào)牌總量由公安交警部門進(jìn)行總量控制。各交易市場的號(hào)牌由公安交警部門按照不超過該市場周轉(zhuǎn)指標(biāo)總量10%的原則予以配發(fā)。各交易市場應(yīng)為周轉(zhuǎn)二手小汽車專用號(hào)牌購買商業(yè)保險(xiǎn)。
第十一條 周轉(zhuǎn)二手小汽車須在一年內(nèi)辦理實(shí)際轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或遷出本市的變更登記,超過一年須辦理注銷登記或遷出本市的變更登記。
第十二條 交易市場應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本市場的二手車經(jīng)銷商報(bào)經(jīng)貿(mào)信息部門備案。未經(jīng)備案的二手車經(jīng)銷商不得使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
第十三條 交易市場應(yīng)建立周轉(zhuǎn)二手小汽車出入登記制度,嚴(yán)格管理市場內(nèi)的周轉(zhuǎn)二手小汽車,定期檢查二手車經(jīng)銷商周轉(zhuǎn)二手小汽車出入經(jīng)營場所的情況。
第十四條 二手車經(jīng)銷商名下周轉(zhuǎn)二手小汽車完成實(shí)際轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或遷出本市的變更登記后,周轉(zhuǎn)指標(biāo)自動(dòng)注銷。
第十五條 調(diào)控中心、公安交警部門應(yīng)建立周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理信息系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)信息共享。交易市場應(yīng)落實(shí)專人對(duì)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用進(jìn)行管理。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得買賣和租賃周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
第十七條 使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)登記的小汽車辦理實(shí)際轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、遷出本市的變更登記的,均不產(chǎn)生更新指標(biāo)。
使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)的二手小汽車因繼承、離婚、夫妻之間變更、司法判決、司法拍賣等原因,使小汽車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,仍為使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)的小汽車。
相關(guān)責(zé)任
第十八條 調(diào)控中心應(yīng)定期組織經(jīng)貿(mào)信息、市場監(jiān)管、公安交警等部門對(duì)交易市場周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用情況進(jìn)行抽查,并對(duì)存在違規(guī)行為的交易市場及二手車經(jīng)銷商進(jìn)行相應(yīng)處理。
公安交警部門負(fù)責(zé)對(duì)未按規(guī)定停放、上路行駛的周轉(zhuǎn)指標(biāo)二手小汽車依法處罰處理。
調(diào)控中心定期根據(jù)交易市場的經(jīng)營狀況、指標(biāo)使用情況及日常檢查情況,調(diào)整其周轉(zhuǎn)指標(biāo)配置資格。
第十九條 二手車經(jīng)銷商有下列行為之一的,調(diào)控中心責(zé)成交易市場暫停向其分配周轉(zhuǎn)指標(biāo)3個(gè)月:
(一)周轉(zhuǎn)二手小汽車未按規(guī)定在經(jīng)營場所內(nèi)靜態(tài)存放;
(二)周轉(zhuǎn)二手小汽車存在超過1年沒有辦理實(shí)際轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或遷出本市的變更登記情形的。
第二十條 二手車經(jīng)銷商有下列行為之一的,調(diào)控中心責(zé)成交易市場暫停向其分配周轉(zhuǎn)指標(biāo)6個(gè)月:
(一)周轉(zhuǎn)二手小汽車違規(guī)擅自上路的;
(二)上路時(shí)未按規(guī)定懸掛專用號(hào)牌及對(duì)應(yīng)臨時(shí)號(hào)牌的。
第二十一條 二手車經(jīng)銷商擅自買賣、租賃周轉(zhuǎn)指標(biāo)的,調(diào)控中心責(zé)成交易市場暫停向其分配周轉(zhuǎn)指標(biāo)12個(gè)月。
第二十二條 交易市場具有以下行為之一的,調(diào)控中心核減10%該市場周轉(zhuǎn)指標(biāo)總量:
(一)交易市場對(duì)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的分配及使用情況未能實(shí)時(shí)公示的;
(二)未按要求將周轉(zhuǎn)指標(biāo)分配和使用情況上報(bào)調(diào)控中心、公安交警、經(jīng)貿(mào)信息等部門的;
(三)交易市場所轄二手車經(jīng)銷商半年內(nèi)出現(xiàn)三次第十九條第(一)款相關(guān)情形的。
第二十三條 交易市場具有以下行為之一的,調(diào)控中心核減30%該市場周轉(zhuǎn)指標(biāo)總量:
(一)交易市場擅自給未經(jīng)備案的二手車經(jīng)銷商分配周轉(zhuǎn)指標(biāo)的;
(二)交易市場未收取原車牌、車輛行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證等即向二手車經(jīng)銷商分配周轉(zhuǎn)指標(biāo)的;
(三)交易市場所轄二手車經(jīng)銷商半年內(nèi)出現(xiàn)三次第二十條相關(guān)情形的。
第二十四條 交易市場具有以下行為之一的,調(diào)控中心核減50%該市場周轉(zhuǎn)指標(biāo)總量:
交易市場配置周轉(zhuǎn)指標(biāo)收取費(fèi)用的;
(二)交易市場將原車牌、車輛行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證等違規(guī)返還給二手車經(jīng)銷商,導(dǎo)致使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)的二手小汽車懸掛原車牌上路的;
(三)交易市場所轄二手車經(jīng)銷商半年內(nèi)出現(xiàn)三次第二十一條相關(guān)情形的。
第二十五條 交易市場、二手車經(jīng)銷商的違法違規(guī)行為納入深圳市企業(yè)信用監(jiān)管體系。對(duì)于交易市場配置周轉(zhuǎn)指標(biāo)收取費(fèi)用的,調(diào)控中心責(zé)令交易市場退回相關(guān)費(fèi)用。
附則
第二十六條 本辦法由深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期一年。