為了加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)的管理，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，國家工商行政管理總局起草了《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法(征求意見稿)》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”對(duì)征求意見稿提出意見。

2.登錄國家工商總局網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.saic.gov.cn)，通過首頁右側(cè)“部門草案意見征集”欄提出意見。

3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)國家工商總局企業(yè)監(jiān)督管理局(郵編：100037)

4.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：jgjzdc@saic.gov.cn。

意見反饋截止時(shí)間為2015年12月19日。

國家工商行政管理總局
2015年12月9日    

嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法(征求意見稿)

第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)的管理，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》等行政法規(guī)和國務(wù)院決定，制定本辦法。

第二條【嚴(yán)重違法失信企業(yè)】本辦法所稱的嚴(yán)重違法失信企業(yè)是指違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)。

第三條【嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理】本辦法所稱嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，是指對(duì)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)實(shí)施信用約束、部門聯(lián)合懲戒，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

第四條【職責(zé)分工】國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織全國范圍內(nèi)的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作。

縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作。

本辦法所稱工商行政管理機(jī)關(guān)，包括履行工商行政管理職能的市場監(jiān)督管理部門。

第五條【列入情形】縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有下列情形之一的企業(yè)，實(shí)施嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理：

(一)被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的；

(二)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得公司變更或注銷登記，被撤銷登記的；

(三)因組織、策劃傳銷或違反《直銷管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重受到行政處罰的，或?yàn)閭麂N行為提供便利條件3年內(nèi)受到2次以上行政處罰的；

(四)因不正當(dāng)競爭行為3年內(nèi)累計(jì)受到2次以上行政處罰的；

(五)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，1年內(nèi)受到2次以上行政處罰的；

(六)利用合同實(shí)施欺詐、脅迫、惡意串通等危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法行為受到行政處罰的；

(七)發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成人身傷殘的或其他嚴(yán)重社會(huì)不良影響受到行政處罰的，或因發(fā)布虛假廣告2年內(nèi)3次以上受到行政處罰的；

(八)因商標(biāo)侵權(quán)5年內(nèi)累計(jì)受到2次以上行政處罰的；

(九)國家工商行政管理總局規(guī)定的其他違反工商行政管理法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的。

第六條【管理機(jī)關(guān)】國家工商行政管理總局或者省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本辦法第五條規(guī)定的第一項(xiàng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的列入、移出工作。

縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)其登記管理的符合本辦法第五條第二項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定情形的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的列入、移出工作。

第七條【列入要求】工商行政管理機(jī)關(guān)將企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)作出列入決定，將列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。列入決定應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊號(hào)、列入日期、列入事由、權(quán)利救濟(jì)的期限和途徑、作出決定機(jī)關(guān)。
　　第八條【列入時(shí)限】符合本辦法第五條第一項(xiàng)情形的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前60日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù)；屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的，自屆滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

符合本辦法第五條第二項(xiàng)至第九項(xiàng)情形的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自相關(guān)信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示之日起10個(gè)工作日內(nèi)將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
　　第九條【移出情形】企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單之日起，滿5年未再發(fā)生第五條規(guī)定情形的，由有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)將其移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

第十條【移出程序】依照本辦法第五條第一項(xiàng)規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，工商行政管理機(jī)關(guān)依照本辦法第九條規(guī)定將其移出，應(yīng)當(dāng)自企業(yè)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。

依照本辦法第五條第二項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，工商行政管理機(jī)關(guān)依照本辦法第九條規(guī)定將其移出，應(yīng)當(dāng)自列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單屆滿之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。

移出決定應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，內(nèi)容包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊號(hào)、移出日期、移出事由、作出決定機(jī)關(guān)。

第十一條【異議處理】企業(yè)對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的工商行政管理機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書面告知申請(qǐng)人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請(qǐng)人。

工商行政管理機(jī)關(guān)通過核實(shí)發(fā)現(xiàn)將企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正。