人社部發(fā)〔2015〕112號     

黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，各人民團體：

    現(xiàn)將《在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

人力資源社會保障部 財政部

2015年12月21日    

在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕18號）和《人力資源社會保障部、財政部關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號）等規(guī)定，結(jié)合在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位實際，制定本辦法。

    一、改革的目標(biāo)和基本原則

    （一）改革的目標(biāo)。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

    （二）基本原則。在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革應(yīng)當(dāng)堅持公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保持可持續(xù)發(fā)展相促進的原則。

    二、改革的范圍

    本辦法適用于按照（參照）公務(wù)員法管理的在京中央國家機關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。具體是指法人注冊地在北京，且執(zhí)行在京中央國家機關(guān)規(guī)范津貼補貼和在京中央事業(yè)單位績效工資政策的中央國家機關(guān)和事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員。

    事業(yè)單位是指，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號）有關(guān)規(guī)定進行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。

對于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。

    對于目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

    要嚴(yán)格按照機關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

    三、基本養(yǎng)老保險基金籌集

    實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度?；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān)。用人單位應(yīng)當(dāng)及時申報、按時足額繳納養(yǎng)老保險費。單位繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例為本單位上年度工資總額的20%，計入社會統(tǒng)籌基金。個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人上年度繳費工資的8%，由單位代扣。本單位工資總額為參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和。

    機關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、規(guī)范后的津貼補貼（地區(qū)附加津貼）、工改保留補貼、在京中央國家機關(guān)適當(dāng)補貼、年終一次性獎金。

    事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、工改保留補貼、績效工資（限高線以下部分）。

    其余項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)。

    2014年10月1日至2014年12月31日的個人繳費基數(shù)按照2013年度本人工資收入中包含的個人繳費基數(shù)項目確定。2015年度及以后年度的個人繳費基數(shù)按上年度本人工資收入中包含的個人繳費基數(shù)項目確定。個人繳費工資基數(shù)超過北京市上年度職工平均工資300%以上的部分以及事業(yè)單位績效工資超過限高線的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于北京市上年度職工平均工資60%的，按北京市上年度職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

    在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位外派到國（境）外的工作人員，由原單位以其檔案工資中包含的個人繳費基數(shù)項目并參照本單位同類人員的國內(nèi)工資標(biāo)準(zhǔn)確定個人繳費基數(shù)。

    四、基本養(yǎng)老保險個人賬戶

    按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

    基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

    五、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

    （一）本辦法實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以北京市上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定（詳見附件）。

    （二）本辦法實施前參加工作、實施后退休且繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員（以下簡稱“中人”），按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金?！爸腥恕本唧w過渡辦法另行制定。

    （三）對于改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、改革后參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限應(yīng)予確認，不認定為視同繳費年限，并與參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。其他情形視同繳費年限的認定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在本人退休時，根據(jù)其實際繳費年限、視同繳費年限及對應(yīng)的視同繳費指數(shù)等因素計發(fā)基本養(yǎng)老金。