工商辦字[2015]220號       

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

    為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及中央關于信訪工作制度改革的要求，堅持用法治思維和法治方式緩解化解社會矛盾和問題，保障群眾合理合法的信訪投訴請求，依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結果，按照國務院統(tǒng)一部署和要求，工商總局制定了《通過法定途徑分類處理工商行政管理領域信訪投訴請求清單》，現予印發(fā)，請各地工商、市場監(jiān)管部門結合本地區(qū)、本部門工作實際，認真貫徹落實。

    附件： 通過法定途徑分類處理工商行政管理領域信訪投訴請求清單

工商總局    
　　2015年12月25日

通過法定途徑分類處理工商行政管理領域信訪投訴請求清單

    一、處理揭發(fā)控告類信訪投訴請求的法定途徑
　　向各級工商、市場監(jiān)管部門反映公民、法人或其他組織涉及工商行政管理領域的違法違紀事實或線索，要求依法制止、懲處或者賠償的，各級工商、市場監(jiān)管部門應當依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及組織章程的規(guī)定，依法予以處理。
　　(一)舉報違反市場準入管理行為
　　1.舉報公司虛報注冊資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　2.舉報公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　3.舉報公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽逃出資的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　4.舉報公司在合并、分立、減少注冊資本或者進行清算時，不依照《公司法》規(guī)定通知或者公告?zhèn)鶛嗳说?，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　5.舉報公司在清算期間開展與清算無關的經營活動的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　6.舉報清算組不依照《公司法》規(guī)定向公司登記機關報送清算報告，或者報送清算報告隱瞞重要事實或者有重大遺漏的，清算組成員利用職權徇私舞弊、謀取非法收入或者侵占公司財產的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　7.舉報承擔資產評估、驗資或者驗證的機構提供虛假材料的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　8.舉報承擔資產評估、驗資或者驗證的機構因過失提供有重大遺漏的報告的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　9.舉報未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司名義的，或者未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司的分公司名義的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　10.舉報公司成立后無正當理由超過6個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　11.舉報公司登記事項發(fā)生變更時，未依照《公司登記管理條例》規(guī)定辦理有關變更登記的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　12.舉報外國公司違反《公司法》規(guī)定，擅自在中國境內設立分支機構的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　13.舉報利用公司名義從事危害國家安全、社會公共利益的嚴重違法行為的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　14、舉報偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業(yè)執(zhí)照的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　15.舉報未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置的，依據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由公司登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　16.舉報企業(yè)法人有下列情形之一的：登記中隱瞞真實情況、弄虛作假或者未經核準登記注冊擅自開業(yè)的；擅自改變主要登記事項或者超出核準登記的經營范圍從事經營活動的；不按照規(guī)定辦理注銷登記的；偽造、涂改、出租、出借、轉讓或者出賣《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本的；抽逃、轉移資金，隱匿財產逃避債務的；從事非法經營活動的，依據《企業(yè)法人登記管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　17.舉報隱瞞真實情況、采用欺騙手段取得企業(yè)法人法定代表人資格的，依據《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由企業(yè)登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　18.舉報應當申請辦理企業(yè)法人法定代表人變更登記而未辦理的，依據《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由企業(yè)登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　19.舉報企業(yè)法人法定代表人有下列情形之一的：存在無民事行為能力或者限制民事行為能力的；正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強制措施的；正在被公安機關或者國家安全機關通緝的；因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產罪或者破壞社會主義市場經濟秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的；因犯有其他罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾三年的；因犯罪被判處剝奪政治權利，執(zhí)行期滿未逾五年的；擔任因經營不善破產清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經理，并對該企業(yè)的破產負有個人責任，自該企業(yè)破產清算完結之日起未逾三年的；擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人，并對該企業(yè)違法行為負有個人責任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的；個人負債數額較大，到期未清償的；有法律和國務院規(guī)定不得擔任法定代表人的其他情形的，依據《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由企業(yè)登記機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　20.舉報未經登記主管機關核準，擅自使用企業(yè)集團名稱或者不按規(guī)定使用企業(yè)集團名稱的，依據《企業(yè)集團登記管理暫行規(guī)定》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　21.舉報以企業(yè)集團名義訂立經濟合同，從事經營活動的，依據《企業(yè)集團登記管理暫行規(guī)定》、《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　22.舉報辦理企業(yè)集團登記時提交虛假材料或者采取其他欺詐手段，取得企業(yè)集團登記的，依據《公司登記管理條例》、《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》、《企業(yè)集團登記管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　23.舉報應當辦理企業(yè)集團變更登記、注銷登記而不辦理的，依據《企業(yè)集團登記管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　24.舉報偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出售《企業(yè)集團登記證》的，依據《企業(yè)集團登記管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　25.舉報未依法登記為企業(yè)集團而冒用企業(yè)集團名義的，依據《企業(yè)集團登記管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由登記主管機關依法查處，導入行政處罰途徑處理。
　　26.舉報企業(yè)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定的期限公示年度報告或者未按照工商行政管理部門責令的期限公示有關企業(yè)信息的；企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，依據《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由縣級以上工商、市場監(jiān)管部門依法查處。
　　27.舉報無照經營違法行為的，依據《無照經營查處取締辦法》等法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和部門職責分工，應當由工商、市場監(jiān)管部門查處的，由屬地工商、市場監(jiān)管部門調查核實，并決定是否立案，決定立案的導入行政處罰途徑處理；對不屬于工商行政管理機關管轄、決定不予立案的，應當根據《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》，將不予立案的結果告知具名舉報人，也可以根據具體情況，將舉報材料轉交其他行政機關，并將相關情況告知具名舉報人。