工商個字[2016]138號  

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

    為貫徹黨中央、國務(wù)院的部署，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利實施，現(xiàn)就立足工商(市場監(jiān)管)部門職能，積極幫扶化解過剩產(chǎn)能職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)通知如下：

    一、著眼大局，提高認(rèn)識，切實增強幫扶化解過剩產(chǎn)能職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和主動性

    化解過剩產(chǎn)能是當(dāng)前和今后一個時期推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重點工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，妥善安置職工是化解過剩產(chǎn)能工作的重中之重，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，黨中央、國務(wù)院高度重視。國家強調(diào)要多措并舉，通過支持企業(yè)內(nèi)部分流、促進轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實行內(nèi)部退養(yǎng)、運用公益性崗位托底幫扶等多個渠道進行化解過剩產(chǎn)能職工分流安置，其中促進轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，工商(市場監(jiān)管)部門責(zé)無旁貸。一直以來，工商(市場監(jiān)管)部門把促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、關(guān)注民生的一項重點任務(wù)，發(fā)揮職能作用做了大量工作。在化解過剩產(chǎn)能、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，各級工商(市場監(jiān)管)部門要進一步增強全局意識，從講政治、促改革的高度，增強責(zé)任感和主動性，立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為，積極幫扶化解過剩產(chǎn)能職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為全面深化改革和社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。

    二、依托職能，摸清底數(shù)，主動為化解過剩產(chǎn)能職工提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策解讀和輔導(dǎo)

    依托企業(yè)變更登記、注銷登記等工作，關(guān)注轄區(qū)內(nèi)化解過剩產(chǎn)能工作動向和涉及的企業(yè)，同時，加強與發(fā)展改革、人力資源社會保障等牽頭部門的溝通，了解掌握轄區(qū)內(nèi)化解過剩產(chǎn)能職工數(shù)量規(guī)模、分布情況、人員特點。根據(jù)需要和實際情況，開展“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進企業(yè)、進廠區(qū)、進礦區(qū)”活動，可以舉辦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專題講座、發(fā)放宣傳材料和辦事指南，也可以通過錄制音像資料或制作網(wǎng)絡(luò)、移動終端節(jié)目等方式，專門針對化解過剩產(chǎn)能職工宣傳商事制度改革成果、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持措施和工商登記注冊流程，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貍€私協(xié)會的優(yōu)勢和作用，組織開展各種形式的宣傳、培訓(xùn)、職業(yè)介紹和招聘活動，鼓勵、幫助化解過剩產(chǎn)能職工自主創(chuàng)業(yè)或者到個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。

    三、深化改革，優(yōu)化服務(wù)，把幫扶化解過剩產(chǎn)能職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)融入履職過程

    化解過剩產(chǎn)能工作將在未來較長一段時間內(nèi)持續(xù)推進，工商(市場監(jiān)管)部門要把幫扶化解過剩產(chǎn)能職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)納入整體工作，融入履職過程。進一步深化商事制度改革，擴大各類市場主體總量，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，特別要支持培育適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色和化解過剩產(chǎn)能職工技術(shù)專長的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，為化解過剩產(chǎn)能職工就地就近轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。根據(jù)化解過剩產(chǎn)能職工創(chuàng)業(yè)的特點和自身意愿，鼓勵引導(dǎo)他們創(chuàng)辦簡便易行的個體工商戶、小微企業(yè)等小規(guī)模經(jīng)濟實體和利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，為他們提供便捷優(yōu)質(zhì)的咨詢、注冊服務(wù)。指導(dǎo)化解過剩產(chǎn)能職工通過小微企業(yè)名錄，了解中央和地方有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策，熟悉申請扶持政策的辦事流程，幫助他們運用扶持政策解決創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營過程中的問題和困難，指導(dǎo)他們依法運用商標(biāo)、廣告，依法年報公示，規(guī)范經(jīng)營，積累商譽，提高市場競爭能力。積極參與清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，加強人力資源服務(wù)企業(yè)信用監(jiān)管，嚴(yán)厲查處和打擊“黑中介”及各種侵害化解過剩產(chǎn)能職工合法權(quán)益的行為，特別要會同公安等部門嚴(yán)厲打擊誘騙化解過剩產(chǎn)能職工參與傳銷的案件，同時加強法規(guī)宣傳，使化解過剩產(chǎn)能職工增強防范意識，避免誤入傳銷泥潭。

    四、解放思想，大膽創(chuàng)新，在幫扶化解過剩產(chǎn)能職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮非公黨建、團建工作的獨特作用

    指導(dǎo)非公經(jīng)濟黨、團組織充分發(fā)揮作用，在開展招工、招聘等活動時主動亮出自己的“紅色招牌”，幫助企業(yè)吸納化解過剩產(chǎn)能職工就業(yè)，對吸納的化解過剩產(chǎn)能職工，主動關(guān)心幫助，使他們進得來、待得住、干得長，安心穩(wěn)定再就業(yè)。跟蹤關(guān)注到個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)的化解過剩產(chǎn)能職工黨員，保證他們?nèi)诵牟簧ⅲM織關(guān)系不亂，“離崗不離黨”。組織非公經(jīng)濟組織黨、團員到化解產(chǎn)能企業(yè)、廠區(qū)、礦區(qū)，現(xiàn)身說法，典型示范，鼓勵引導(dǎo)化解過剩產(chǎn)能職工中的黨、團員發(fā)揮先鋒模范作用，更好地理解、支持并主動參與改革，帶頭轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，努力適應(yīng)新的要求，勇敢接受市場挑戰(zhàn)。引導(dǎo)動員化解產(chǎn)能過剩企業(yè)的黨務(wù)工作者、共青團工作骨干加入非公黨建、團建行列，充實非公黨建、團建組織建設(shè)力量，使他們在非公黨建、團建中煥發(fā)新的活力。

    各級工商(市場監(jiān)管)部門要按照本意見精神，結(jié)合實際抓好貫徹落實，有關(guān)工作情況請及時報總局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理司，總局將對各地好的經(jīng)驗做法進行宣傳交流。

工商總局    

2016年7月14日