各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市規(guī)劃國(guó)土委、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、公安局、住房建設(shè)局、地稅局、金融辦、網(wǎng)信辦制定的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》予以轉(zhuǎn)發(fā)，自印發(fā)之日起實(shí)施，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市政府辦公廳

2016年10月4日

深圳市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

深圳市規(guī)劃國(guó)土委  深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委  深圳市公安局

深圳市住房建設(shè)局  深圳市地稅局  深圳市金融辦  深圳市網(wǎng)信辦

    為貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控要求，增加住房供應(yīng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施：

    一、加大住房用地供應(yīng)力度，有效增加住房供給

    加快落實(shí)“十三五”期間800公頃商品住房、人才住房和保障性住房用地供應(yīng)目標(biāo)，盡快完成2016年137公頃各類(lèi)住房供地任務(wù)；通過(guò)優(yōu)先選址、加快供地節(jié)奏，加大原特區(qū)外住房用地供應(yīng)力度；提高土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，盤(pán)活各類(lèi)存量土地，加大城市更新、棚戶區(qū)改造和土地整備的力度，加快軌道交通沿線及上蓋各類(lèi)住房建設(shè)，多渠道增加住房供應(yīng)，滿足人民群眾的居住需求。

    二、優(yōu)化土地出讓模式，加強(qiáng)土地購(gòu)置資金監(jiān)管

    “招拍掛”出讓商品住房用地，土地溢價(jià)率超過(guò)一定比例的，由競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)為競(jìng)配人才住房或保障性住房面積，或提高開(kāi)發(fā)企業(yè)自持住房比例用于租賃經(jīng)營(yíng)。

提高競(jìng)買(mǎi)商品住房用地保證金的比例，企業(yè)和個(gè)人競(jìng)買(mǎi)土地保證金不得低于出讓底價(jià)的50%。企業(yè)和個(gè)人參與商品住房用地“招拍掛”前，承諾土地購(gòu)置資金來(lái)源不屬于開(kāi)發(fā)貸款、資本市場(chǎng)融資、資管計(jì)劃配資等，違反承諾的取消中標(biāo)資格并沒(méi)收競(jìng)地保證金。

    金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)查企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商品住房用地資金的來(lái)源，稅務(wù)部門(mén)嚴(yán)查偷稅漏稅行為，對(duì)存在違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人以及金融機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰。

    三、調(diào)整住房戶型結(jié)構(gòu)，增加普通住房供應(yīng)

    增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房的供應(yīng)。新增商品住房項(xiàng)目，套內(nèi)建筑面積在90平方米以下的普通住房的建筑面積和套數(shù)占比不低于商品住房項(xiàng)目總建筑面積和總套數(shù)的70%。

    四、完善住房限購(gòu)政策，抑制投資投機(jī)需求

    本市戶籍居民家庭(含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭)繼續(xù)執(zhí)行限購(gòu)2套住房的政策；本市戶籍成年單身人士(含離異)在本市限購(gòu)1套住房；能提供自購(gòu)房之日起計(jì)算的前5年及以上在本市連續(xù)繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房；對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)房，嚴(yán)格按照有關(guān)政策執(zhí)行。購(gòu)房時(shí)間的認(rèn)定，以在本市房地產(chǎn)主管部門(mén)信息系統(tǒng)網(wǎng)簽購(gòu)房合同的時(shí)間為準(zhǔn)。

    五、加強(qiáng)商品住房和商務(wù)公寓項(xiàng)目銷(xiāo)售價(jià)格管理

    房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受主管部門(mén)對(duì)商品住房和商務(wù)公寓項(xiàng)目銷(xiāo)售價(jià)格的指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)價(jià)格明顯高于周邊同類(lèi)在售項(xiàng)目?jī)r(jià)格或本項(xiàng)目前期成交價(jià)格或周邊同類(lèi)二手房?jī)r(jià)格的，市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)劃國(guó)土部門(mén)暫不辦理價(jià)格備案、暫不核發(fā)預(yù)售許可證或暫不辦理現(xiàn)房銷(xiāo)售備案。

    對(duì)已取得預(yù)售許可和現(xiàn)售備案的商品住房和商務(wù)公寓項(xiàng)目，主管部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)銷(xiāo)售行為；對(duì)超出備案價(jià)格、擅自提價(jià)且不接受主管部門(mén)價(jià)格指導(dǎo)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，立即停止網(wǎng)簽并責(zé)令企業(yè)整改。

    六、進(jìn)一步完善差別化住房信貸政策

    根據(jù)中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定，經(jīng)深圳市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制商定，對(duì)差別化住房信貸政策作以下要求：

    對(duì)購(gòu)房人家庭名下在本市無(wú)房且無(wú)商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，繼續(xù)執(zhí)行貸款首付款比例最低30%的政策；購(gòu)房人家庭名下在本市無(wú)房但有商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，貸款首付款比例不低于50%；購(gòu)房人家庭名下在本市擁有1套住房的，貸款首付款比例不低于70%。

    人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管并指導(dǎo)各商業(yè)銀行分類(lèi)調(diào)整個(gè)人住房貸款最低首付比例，各商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，并進(jìn)一步加強(qiáng)住房信貸風(fēng)險(xiǎn)控制。

     七、嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為

    房地產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目交易秩序整頓，對(duì)未取得預(yù)售許可的項(xiàng)目，禁止企業(yè)以誠(chéng)意金、VIP卡等形式蓄客，對(duì)已取得預(yù)售許可或已辦理現(xiàn)房銷(xiāo)售備案的項(xiàng)目，企業(yè)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開(kāi)全部銷(xiāo)售房源；開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在交易場(chǎng)所醒目位置明確標(biāo)示所有可售房源及其價(jià)格等信息，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)的規(guī)定，嚴(yán)禁企業(yè)采取拖延開(kāi)盤(pán)時(shí)間、控制房源等手段捂盤(pán)惜售、制造供不應(yīng)求假象。

    金融主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門(mén)，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融秩序整頓和監(jiān)管，重點(diǎn)打擊零首付、首付貸、眾籌買(mǎi)房等市場(chǎng)違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁中介機(jī)構(gòu)從事自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場(chǎng)外配資金融業(yè)務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資排查。

    各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊合同違法、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為，并將相關(guān)信息記入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案，予以公開(kāi)曝光；對(duì)涉嫌違法的企業(yè)和個(gè)人，由公安等部門(mén)依法處理。

    八、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度

    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由市規(guī)劃國(guó)土委牽頭，市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、市公安局、市住房建設(shè)局、市地稅局、市金融辦、市網(wǎng)信辦、深圳市國(guó)稅局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局等單位參加的房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作。完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的跟蹤、分析和研判，加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控政策研究，及時(shí)完善相關(guān)監(jiān)管措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)和調(diào)控政策的正面宣傳和輿論引導(dǎo)。