財會[2017]2號
中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會、北京國家會計學(xué)院、上海國家會計學(xué)院、廈門國家會計學(xué)院，全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員：
為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》（財會〔2010〕19號）精神，進(jìn)一步優(yōu)化全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制，我部根據(jù)《全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程發(fā)展規(guī)劃》（財會〔2016〕20號），現(xiàn)開展第四期特殊支持計劃選拔工作。請結(jié)合實際、認(rèn)真組織、確保選拔培養(yǎng)質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，扎實踐行國家人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為核心，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，持續(xù)提升全國會計領(lǐng)軍人才的綜合素質(zhì)，持續(xù)發(fā)揮全國會計領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)、輻射作用，為推動我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和實現(xiàn)會計強(qiáng)國目標(biāo)提供充足的人才儲備和強(qiáng)大的智力支持。
二、選拔對象
著眼于加快培養(yǎng)會計行業(yè)高層次、復(fù)合型、標(biāo)志性的尖端會計領(lǐng)軍人才，在已經(jīng)完成全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程6年學(xué)業(yè)、取得《全國會計領(lǐng)軍人才證書》的學(xué)員中進(jìn)行選拔，實施特殊支持計劃。選拔對象應(yīng)具備以下資格條件：
1.熱愛社會主義祖國，遵紀(jì)守法，具有解放思想、實事求是、不斷創(chuàng)新的科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德。
2.學(xué)風(fēng)樸實嚴(yán)謹(jǐn)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心、較高的學(xué)術(shù)造詣和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，學(xué)術(shù)技術(shù)水平在國內(nèi)同行中具有一定的優(yōu)勢。其中：
（1）企業(yè)類學(xué)員應(yīng)在中央企業(yè)集團(tuán)（含中央金融企業(yè)）擔(dān)任總部財務(wù)部門（資產(chǎn)管理部門、審計部門）的副職及以上職務(wù)，或在二級公司擔(dān)任總會計師（財務(wù)總監(jiān)）及以上職務(wù)，或在其他經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任類似職務(wù)；
（2）行政事業(yè)類學(xué)員應(yīng)在國家行政事業(yè)單位擔(dān)任副司局級及以上職務(wù)；
（3）學(xué)術(shù)類學(xué)員應(yīng)在科研院所和高等院校擔(dān)任教授、博士生導(dǎo)師，并在國際重要會計類學(xué)術(shù)期刊發(fā)表2篇及以上學(xué)術(shù)論文；
（4）注冊會計師類學(xué)員應(yīng)在全國綜合排名前30名的會計師事務(wù)所擔(dān)任合伙人，在行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)的影響力，具有一定的理論及實務(wù)研究能力。
3.具有國際化視野，能夠站在全球視角研究和闡釋中國會計問題，能夠熟練運(yùn)用英語進(jìn)行工作交流。
最近5年內(nèi)因執(zhí)業(yè)活動違法、違紀(jì)受過行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，不得參加選拔。本人所在單位最近5年內(nèi)存在嚴(yán)重違反會計法及有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人執(zhí)業(yè)活動或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的，不得參加選拔。
三、培養(yǎng)選拔
培養(yǎng)對象采取專家綜合評審方式產(chǎn)生。具體選拔流程如下：
（一）本人自愿申請。
符合報名條件的全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，可根據(jù)個人意愿，經(jīng)所在單位同意后，填寫《全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計劃申請表》（見附件），并隨同科研成果證明（公開發(fā)表論文、承擔(dān)科研課題、出版專著的復(fù)印件）、英語能力證明（托福成績、雅思成績、出國人員英語水平考試成績、取得的境外公認(rèn)會計或金融資格資質(zhì)等）、獲獎證明（復(fù)印件）等證明材料，一并報送至原承擔(dān)教學(xué)管理任務(wù)的相關(guān)單位（其中，企業(yè)類、行政事業(yè)類、學(xué)術(shù)類報送至相應(yīng)國家會計學(xué)院，注冊會計師類報送至中國注冊會計師協(xié)會）。申請材料中除需要提供申報者個人信息外，如承擔(dān)省部級以上重大科研項目的，還需要提供項目團(tuán)隊成員簡介。
第四期接受提交申請的時間截至8月31日。
（二）擬定建議名單。
國家會計學(xué)院（或中國注冊會計師協(xié)會）接到學(xué)員申請后，綜合考慮學(xué)員綜合素質(zhì)、培養(yǎng)潛質(zhì)、培養(yǎng)期間表現(xiàn)、用人單位意見等因素，擬定建議名單，報送至財政部會計司。原則上每類別報送的建議名單不超過5人（含5人）。
（三）專家綜合評審。
財政部會計司會同中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會，聘請在社會上具有一定影響力和公信度的業(yè)內(nèi)專家、領(lǐng)導(dǎo)對入選建議名單的人員的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)潛質(zhì)、團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)力和國際化能力等進(jìn)行綜合量化評分，并以各專家綜合量化評分的平均值作為各申請人的得分。
（四）確定初選名單。
財政部會計司依據(jù)量化評分結(jié)果，按照擇優(yōu)錄用原則初步確定年度培養(yǎng)對象入圍初選名單，并在上海國家會計學(xué)院網(wǎng)站和候選人所在單位予以公示，公示期為15天。
公示期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)候選人申報情況不屬實或存在違法違紀(jì)行為的，取消其入圍資格，并依據(jù)評審成績依次予以遞補(bǔ)。
（五）公布入選名單。
財政部會計司在綜合考慮專家評審、公示等情況的基礎(chǔ)上，擬定最終入選名單，報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公布。
四、培養(yǎng)方式
特殊支持計劃采取個性化培養(yǎng)方式，按照“一人一方案”的原則，結(jié)合每一名學(xué)員的職業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)特長，有針對性地設(shè)計培養(yǎng)方案，建立名家導(dǎo)師機(jī)制、境外研習(xí)機(jī)制和課題研究機(jī)制，讓學(xué)員在名家指導(dǎo)下學(xué)、到境外知名院校進(jìn)行研習(xí)、在工作實踐中鍛煉，持續(xù)提升學(xué)員各方面的能力和素質(zhì)。具體如下：
（一）培養(yǎng)規(guī)模。
為保證培養(yǎng)質(zhì)量，本期學(xué)員不超過13人（含13人）。
（二）培養(yǎng)周期。
培養(yǎng)周期為3年，包括境外研習(xí)和課題研究兩個階段。其中，境外研習(xí)階段為期6至12個月，課題研究階段為期24至30個月。
（三）培養(yǎng)機(jī)制。
1.建立名家導(dǎo)師機(jī)制。
遴選、聘請國內(nèi)一流經(jīng)濟(jì)管理類專家學(xué)者、中央企業(yè)集團(tuán)總會計師、國家部委正司（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)、大型會計師事務(wù)所主任會計師等擔(dān)任學(xué)員“一對一”培養(yǎng)導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)員完成境外研習(xí)計劃和部級重點(diǎn)課題研究。
2.建立境外研習(xí)機(jī)制。
一是探索與境外知名院校、機(jī)構(gòu)的合作，以高級訪問學(xué)者方式，安排學(xué)員到國際知名院校、機(jī)構(gòu)進(jìn)修一段時間，系統(tǒng)完善知識結(jié)構(gòu)；二是通過加強(qiáng)國際間合作方式，安排學(xué)員到國際四大會計師事務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)部、技術(shù)部或風(fēng)險管理部等關(guān)鍵崗位掛職或?qū)嵙?xí)一段時間，學(xué)習(xí)國外企業(yè)管理、風(fēng)險控制、會計師事務(wù)所治理等先進(jìn)經(jīng)驗；三是利用國有企業(yè)自有資源，安排學(xué)員到境外中資企業(yè)或機(jī)構(gòu)掛職或?qū)嵙?xí)一段時間，積累境外工作經(jīng)驗，開拓國際視野；四是充分利用國際會計組織資源，優(yōu)先推薦學(xué)員到國際會計準(zhǔn)則理事會等類似國際會計組織工作或?qū)嵙?xí)一段時間，研習(xí)最新的會計審計知識，參與國際會計審計準(zhǔn)則的制定。
3.建立課題研究機(jī)制。
學(xué)員利用3年學(xué)習(xí)期，自主組建一個研究團(tuán)隊，深入開展一項與會計相關(guān)的探索性、原創(chuàng)性的經(jīng)濟(jì)管理類部級重點(diǎn)科研課題研究，研究成果在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，并出版高水平專著（字?jǐn)?shù)不少于10萬字）；或者在海外研習(xí)期間，深入研究或綜合提煉一項海外先進(jìn)管理經(jīng)驗、最新學(xué)術(shù)研究成果等，形成高質(zhì)量的研究報告。
（四）保障機(jī)制。
1.建立動態(tài)考核機(jī)制。
通過實地走訪、電話訪談等方式，不定期了解學(xué)員學(xué)習(xí)、工作情況，征求培養(yǎng)導(dǎo)師、用人單位、培養(yǎng)單位等對學(xué)員的評價意見，綜合考量學(xué)員的學(xué)習(xí)情況、工作業(yè)績、研究成果價值、引領(lǐng)輻射作用發(fā)揮情況等，并以此為依據(jù)，進(jìn)行動態(tài)考核，對于考核不合格的人員，將終止培養(yǎng)，以確保特殊支持計劃的整體質(zhì)量。
2.建立研究成果評價機(jī)制。
政策研究類的研究成果，應(yīng)當(dāng)能夠被省部級以上政策制定部門采納；或?qū)ν苿有袠I(yè)向前發(fā)展發(fā)揮重大作用，得到行業(yè)主管部門或省級以上財政部門認(rèn)可或推廣；或獲得省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示；或在國家級經(jīng)濟(jì)管理類核心專業(yè)期刊發(fā)表。
管理實務(wù)類的研究成果，應(yīng)當(dāng)能夠顯著降低本單位成本或提高本單位經(jīng)濟(jì)績效，達(dá)到全國或同行業(yè)先進(jìn)水平；或?qū)鉀Q單位重大會計管理問題形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，得到主管部門或省級以上財政部門認(rèn)可或推廣；或獲得省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示；或在國家級經(jīng)濟(jì)管理類核心專業(yè)期刊發(fā)表。
理論研究類的研究成果，應(yīng)當(dāng)在會計相關(guān)領(lǐng)域取得重大理論突破，得到會計理論界的廣泛認(rèn)可；或在會計相關(guān)領(lǐng)域取得重大實踐創(chuàng)新，能夠產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)或社會效益；或得到行業(yè)主管部門或省級以上財政部門認(rèn)可或推廣；或獲得省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示；或在國際知名經(jīng)濟(jì)管理類期刊發(fā)表；或獲得省部級二等獎以上科研成果獎勵。
3.建立淘汰除名機(jī)制。
在培養(yǎng)期間或培養(yǎng)結(jié)束后因執(zhí)業(yè)活動違法、違紀(jì)受過行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，或本人所在單位存在嚴(yán)重違反會計法及有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人執(zhí)業(yè)活動或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的，或承擔(dān)的特殊支持計劃科研課題沒有通過評審的，予以淘汰或除名。
4.建立人才使用機(jī)制。
入選特殊支持計劃的學(xué)員，在順利完成3年學(xué)業(yè)后，可優(yōu)先被聘為財政部會計改革及政策制定咨詢專家；可優(yōu)先被推薦至國際會計組織任職；可優(yōu)先被推薦為中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會理事及專業(yè)（專門）委員會委員；可優(yōu)先推薦獲得中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會資深會員資格；可優(yōu)先申請財政部部級重點(diǎn)科研課題；可優(yōu)先被聘為財政部各類會計資格考試、注冊會計師考試命（審）題專家；可優(yōu)先被聘為高級會計師評審委員會委員。
五、組織分工
財政部會計司牽頭組織實施特殊支持計劃，起草制定具體實施方案，組織開展學(xué)員選拔，考核、督促國家會計學(xué)院的培養(yǎng)工作等。
中國注冊會計師協(xié)會、中國會計學(xué)會按全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程分工職責(zé)，積極配合財政部會計司做好特殊支持計劃，參與學(xué)員選拔和培養(yǎng)的具體管理工作，并在相關(guān)政策對接、人才選拔推薦、境外培養(yǎng)和人才使用等方面提供必要的支持。
北京、上海和廈門三家國家會計學(xué)院按全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程分工職責(zé)，積極配合財政部會計司做好特殊支持計劃的學(xué)員選拔工作。其中，上海國家會計學(xué)院具體承擔(dān)特殊支持計劃的培養(yǎng)教學(xué)組織工作，建立培養(yǎng)導(dǎo)師庫、學(xué)員檔案庫，聯(lián)系境外培養(yǎng)依托單位，實施對學(xué)員課題的評審，協(xié)助學(xué)員出版專著，組織對學(xué)員的日常跟蹤管理和考核等工作。
六、經(jīng)費(fèi)保障
特殊支持計劃經(jīng)費(fèi)由中央財政預(yù)算安排，列入財政部部門預(yù)算。項目經(jīng)費(fèi)管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)調(diào)、歸口實施、厲行節(jié)約、?？顚Ｓ玫脑瓌t。項目經(jīng)費(fèi)資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項目經(jīng)費(fèi)使用按照現(xiàn)行相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。項目經(jīng)費(fèi)不足的部分，由學(xué)員所在單位予以補(bǔ)充。
財政部
2017年2月4日
