工商消字【2017】128號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

      提升商品和服務(wù)質(zhì)量水平是促進消費穩(wěn)定增長的重要基礎(chǔ)。加強商品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，維護商品和服務(wù)市場秩序是優(yōu)化消費環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，保護消費者權(quán)益的重要措施。各級工商、市場監(jiān)管部門要認(rèn)真落實全國工商和市場監(jiān)管工作座談會部署，堅持放管結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管理念，加強事中事后監(jiān)管，探索新的監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，不斷提升監(jiān)管效能，依法查處銷售假冒偽劣商品和侵害消費者權(quán)益違法行為，努力營造安全放心的消費環(huán)境?，F(xiàn)就開展2017年紅盾質(zhì)量維權(quán)行動有關(guān)事項通知如下：

      一、工作目標(biāo)

      認(rèn)真落實《消費者權(quán)益保護法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》及配套規(guī)章、規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定，建立以信用監(jiān)管為核心，以信息化系統(tǒng)為依托，跨部門跨區(qū)域協(xié)作配合的監(jiān)管模式，強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量線上線下一體化監(jiān)管，推進有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)，提升商品質(zhì)量和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法效能。構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局，為營造安全放心消費環(huán)境、改善商品和服務(wù)有效供給、促進商品和服務(wù)消費提供有力保障。

      二、主要任務(wù)

      （一）突出監(jiān)管重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實推進流通領(lǐng)域商品質(zhì)量線上線下一體化監(jiān)管。

      一是結(jié)合數(shù)碼產(chǎn)品、家用電器、服裝鞋帽等網(wǎng)絡(luò)商品投訴熱點，部署網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽檢工作。要進一步加大網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽檢力度，依法處罰網(wǎng)絡(luò)銷售不合格商品違法行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序。二是組織開展農(nóng)村商品市場治理，要突出城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村等地區(qū)，以集貿(mào)市場、批發(fā)市場、小商店、小超市為重點，重點打擊銷售無廠名、廠址等來源不明的商品；偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，認(rèn)證標(biāo)志等違法行為。三是要進一步加強對老人、兒童、孕婦、殘疾人等弱勢消費群體保護，加大對老年人用品、兒童用品、嬰兒和孕婦用品、殘疾人輔助器具等商品質(zhì)量監(jiān)管力度，從重處罰侵害特定消費群體合法權(quán)益的違法行為。

      （二）加強服務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法實踐，提高服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)水平。

      一是按照《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》的規(guī)定，重點查處：故意拖延或者無理拒絕消費者提出的修理、重作、更換、退貨、要求；利用格式條款、通知和告示等侵害消費者權(quán)益；開展虛假和引人誤解宣傳等損害消費者權(quán)益等違法行為。二是要結(jié)合放心消費創(chuàng)建工作，綜合行政指導(dǎo)、行政約談、行政處罰等多手段，引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)組織及經(jīng)營者通過制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營行為，提升負(fù)責(zé)質(zhì)量，完善消費糾紛處理等機制，化解服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)突出問題。三是要積極開展服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法研究和實踐，摸索總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，及時通過消費侵權(quán)案件庫報送典型案件，共同促進全系統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法水平。

      （三）切實規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為，加強和完善誠信自律機制。

      一是要教育引導(dǎo)經(jīng)營者和服務(wù)者進一步強化責(zé)任意識、法律意識和自律意識，有針對性地開展經(jīng)營者自律教育規(guī)范，指引其完善內(nèi)部管理制度，督促經(jīng)營者認(rèn)真履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)賦予的責(zé)任和義務(wù)。特別是要督促商品經(jīng)營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經(jīng)營者對進入其經(jīng)營場所或者平臺銷售商品的經(jīng)營者履行管理義務(wù)。二是嚴(yán)厲懲處銷售假冒偽劣商品等違法行為。通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布經(jīng)營者依法受到行政處罰的信息。要通過失信聯(lián)合懲戒的機制，加大對違法經(jīng)營者的懲處力度，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

      （四）充分發(fā)揮社會各界力量，切實推動消費維權(quán)工作社會共治。

      充分利用官網(wǎng)、微博、新聞媒體等多種途徑，公開不合格商品信息，方便社會公眾查詢商品質(zhì)量信息。加強12315消費投訴舉報平臺建設(shè)，暢通消費投訴舉報渠道，完善消費投訴舉報處理機制。進一步發(fā)揮消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會和有關(guān)社會組織、新聞媒體的作用，面向全社會深入開展與消費維權(quán)相關(guān)的教育活動，引導(dǎo)科學(xué)、健康消費，提高消費者識假辨假和自我保護的能力。積極宣傳消費維權(quán)成果，不斷擴大社會影響力，營造全社會共同開展消費維權(quán)的氛圍。

      三、工作要求

      （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將紅盾質(zhì)量維權(quán)行動作為當(dāng)前的重要任務(wù)，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定實施方案，細化分工措施，層層分解，任務(wù)到人、責(zé)任到人。

      （二）加強督查指導(dǎo)?？偩謱⒔Y(jié)合行動進展情況對各地商品質(zhì)量、消費維權(quán)辦案情況進行集中抽查，并進行通報。各地要加強對基層工作的指導(dǎo)和督促檢查，及時總結(jié)推廣基層的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，以點帶面推動工作。

      （三）加強執(zhí)法協(xié)作。各地要加強部門間、區(qū)域間的協(xié)調(diào)協(xié)作和執(zhí)法聯(lián)動。對抽查發(fā)現(xiàn)的不合格商品信息及時通報生產(chǎn)企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)部門。對涉嫌犯罪的案件及時移送司法機關(guān)處理。繼續(xù)推進“訴轉(zhuǎn)案”工作，認(rèn)真篩查12315投訴舉報信息，梳理并發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量案件線索，及時查處商品質(zhì)量違法行為。

      （四）加強信息化建設(shè)。各地要按照要求向全國流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗系統(tǒng)和全國消費侵權(quán)案件數(shù)據(jù)庫提供相關(guān)數(shù)據(jù)，強化抽檢系統(tǒng)和消費侵權(quán)案件數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用。

      請各地于12月底前報送紅盾質(zhì)量維權(quán)行動總結(jié)報告。

工商總局    

2017年7月28日