粵市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕462號

各地級以上市市場監(jiān)督管理局：

　　為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》規(guī)定和《市場監(jiān)管總局關于加強冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》（2020年第10號，以下簡稱《公告》）要求，強化冷藏冷凍食品質(zhì)量安全監(jiān)管，現(xiàn)就有關工作要求通知如下：

　　一、切實做好備案工作

　?。ㄒ唬┛h級市場監(jiān)管部門要按照“一個窗口對外”的原則，落實《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和《公告》《廣東省市場監(jiān)督管理局關于對從事冷藏冷凍食品貯存服務的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者備案的通告》（以下簡稱《通告》）要求，規(guī)范開展轄區(qū)內(nèi)從事冷藏冷凍食品貯存服務的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱冷藏冷凍食品貯存服務提供者）備案工作。對新開辦的冷藏冷凍食品貯存服務提供者，要給予照后提示，告知其備案義務。鼓勵各地市場監(jiān)管部門優(yōu)化備案流程，充分利用電子信息化手段推進備案工作。備案號編號規(guī)則為縣級行政區(qū)域+四位流水號。

　　（二）各地市場監(jiān)管部門應當采取多種方式加強《公告》《通告》的宣傳，迅速摸排本轄區(qū)內(nèi)冷藏冷凍食品貯存服務提供者底數(shù)，及時通知應當備案的單位按照《通告》規(guī)定的時限，向所在地縣級市場監(jiān)管部門提交備案資料，辦理備案。

　　二、全面加強冷藏冷凍食品質(zhì)量安全監(jiān)管

　?。ㄒ唬┒酱偈称飞a(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實冷藏冷凍食品安全主體責任

　　1．按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-2016）、《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》（GB31621-2014）等食品安全國家標準規(guī)定，嚴格落實進貨查驗和記錄制度，切實加強冷藏冷凍食品生產(chǎn)經(jīng)營過程管理，嚴把冷藏冷凍食品入庫出庫查驗關，確保食品生產(chǎn)加工、銷售、貯存、運輸環(huán)節(jié)溫度、濕度持續(xù)符合食品安全要求，記錄齊全。銷售分裝的進口冷藏冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品，應當在包裝上保留原進口食品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時間、地點、貯存條件、保質(zhì)期等信息，并保存原包裝備查。食品經(jīng)營者要及時報告外設倉庫(包括自有和租賃）變化情況。

　　2．委托貯存、運輸冷藏冷凍食品的，應當查驗留存貯存服務受托方備案信息、運輸服務受托方統(tǒng)一社會信用代碼等資質(zhì)文件，審核受托方的食品安全保障能力，與受托方簽訂食品安全協(xié)議或在合同中明確雙方食品安全責任，建立健全受托方檔案。監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運輸冷藏冷凍食品，建立并落實冷藏冷凍食品全程溫度記錄制度。

　　3．建立并落實食品安全自查制度，定期對冷藏冷凍食品安全狀況、經(jīng)營環(huán)境、設備設施等進行評價，做好自查記錄，及時采取有效措施消除食品安全風險隱患。

　?。ǘ┒酱倮洳乩鋬鍪称焚A存服務提供者嚴格落實貯存質(zhì)量安全主體責任

　　1．依法取得營業(yè)執(zhí)照等主體資格文件并備案。

　　2．查驗留存委托方的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明文件、統(tǒng)一社會信用代碼、身份證明等合法資質(zhì)證明文件，建立健全冷藏冷凍食品貯存檔案，如實記錄委托方的名稱、地址、聯(lián)系方式及委托貯存的冷藏冷凍食品的名稱、數(shù)量、時間、生產(chǎn)日期或批次等內(nèi)容。

　　3．落實貯存質(zhì)量安全主體責任，按照食品標簽標識或國家食品安全相關標準貯存食品，按委托方要求測量并記錄冷藏冷凍食品溫度，采取適當分隔措施防止交叉污染，定期檢查貯存食品，及時處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期食品。

　　4．保持貯存場所、裝卸食品的容器、工具和設備等清潔衛(wèi)生，定期消毒。

　　5．發(fā)現(xiàn)委托方有違法違規(guī)行為的，及時報告轄區(qū)市場監(jiān)管部門。

　?。ㄈ簩嵄O(jiān)管責任

　　1．各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合省農(nóng)貿(mào)市場疫情防控工作專班有關進口冷凍肉制品和水產(chǎn)品疫情防控有關要求，加大監(jiān)督檢查力度，將冷藏冷凍食品委托貯存、運輸服務納入到對食品生產(chǎn)經(jīng)營者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者的日常監(jiān)管中。加強對冷藏冷凍食品貯存服務提供者的巡查，逐條逐項落實主體責任。省局制定了《廣東省冷藏冷凍食品貯存服務提供者日常監(jiān)督檢查要點表》，供各地市場監(jiān)管部門參考。監(jiān)督檢查結(jié)果要按規(guī)定納入到相關主體信用檔案。

　　2．冷藏冷凍食品貯存服務提供者與委托者分屬不同行政轄區(qū)的，原則上由冷藏冷凍食品貯存服務提供者所在轄區(qū)市場監(jiān)管部門進行監(jiān)管，必要時，委托方所在轄區(qū)市場監(jiān)管部門可以實施跨區(qū)監(jiān)管或聯(lián)合監(jiān)管。對貯存場所監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應當將有關情況通報給委托方所在地同級監(jiān)管部門。

　　3．各地市場監(jiān)管部門要針對檢查情況適時開展監(jiān)督抽檢。在抽檢過程中發(fā)現(xiàn)可能存在食品安全隱患的冷藏冷凍食品，及時進行處置。

　　4．對應當備案而未備案的冷藏冷凍食品貯存服務提供者，各地市場監(jiān)管部門應當按照《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十五條、第七十二條進行查處。在檢查過程中，對溫度濕度不達標、設備設施不能正常運作等問題，要依法查處。發(fā)現(xiàn)涉及產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品來源等違法違規(guī)行為的，要查清冷藏冷凍食品來源和流向，涉及種植養(yǎng)殖、進出口、運輸環(huán)節(jié)的，應當依法移交或者通報農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關、交通運輸?shù)认嚓P部門。涉嫌犯罪的，依法移交公安機關。

　　三、有關工作要求

　?。ㄒ唬┱埜鞯厥芯指鶕?jù)備案情況填寫附件1，并于2020年10月15日、12月15日報送至省局，今后分別于每年3月30日、6月30日、9月30日、12月15日（節(jié)假日順延）報送，其中12月15日應當同時報送全年冷藏冷凍食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況，包括存在的問題和下一步工作建議（電子郵箱：gdsjj_liaobidan@gd.gov.cn）。

　?。ǘ└鞯厥袌霰O(jiān)管部門在開展冷藏冷凍食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中遇到問題或者有相關建議，請及時與省局相關處室聯(lián)系。

　　附件下載： 附件1-3

       1．廣東省冷藏冷凍食品貯存服務提供者信息匯總表

　　2．廣東省冷藏冷凍食品貯存服務提供者日常監(jiān)督檢查要點表（供參考）

　　3．廣東省涉冷藏冷凍食品違法行為查處情況表

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2020年8月10日