工信部聯(lián)科〔2023〕77號 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、教育、科技、財政、市場監(jiān)管主管部門，有關行業(yè)協(xié)會：

　　現(xiàn)將《制造業(yè)可靠性提升實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

工業(yè)和信息化部 教育部

科學技術部 財政部

國家市場監(jiān)督管理總局

2023年6月2日

制造業(yè)可靠性提升實施意見

　　可靠性是產(chǎn)品在規(guī)定的條件下和規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定功能的能力，是反映產(chǎn)品質(zhì)量水平的核心指標，貫穿于產(chǎn)品的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造和使用全過程。經(jīng)過多年探索發(fā)展，我國制造業(yè)可靠性取得顯著成效，但與國外先進水平仍有較大差距，產(chǎn)業(yè)基礎存在諸多短板弱項，關鍵核心產(chǎn)品可靠性指標尚待提升，管理和專業(yè)人才保障能力不足，成為掣肘我國制造業(yè)邁向中高端的突出問題。為提升制造業(yè)可靠性水平，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實制造強國、質(zhì)量強國建設要求，全面推進新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，強化可靠性技術攻關，發(fā)揮標準的引領作用，加強全面質(zhì)量管理，推動數(shù)字化智能化賦能，提高試驗驗證能力，加快人才隊伍培養(yǎng)，不斷提升制造業(yè)產(chǎn)品可靠性，為提高企業(yè)核心競爭力和品牌影響力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實質(zhì)量基礎。

　　(二)基本原則

　　——政府引導、企業(yè)主體。堅持有效市場和有為政府相結合，在制造業(yè)可靠性提升中發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府行業(yè)指導、市場監(jiān)管作用，增強企業(yè)全員全過程質(zhì)量安全與可靠性意識，強化企業(yè)市場主體地位，推動企業(yè)落實質(zhì)量主體責任，營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　——聚焦重點、精準施策。堅持問題導向和目標導向相結合，分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)鏈梳理可靠性問題，發(fā)揮整機企業(yè)龍頭作用，加強整機系統(tǒng)可靠性設計和管理，按產(chǎn)業(yè)鏈制定并傳導可靠性指標和要求。聚焦核心基礎零部件和元器件，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈融合，借鑒可靠性先進經(jīng)驗，著力突破重點行業(yè)可靠性短板弱項，推動大中小企業(yè)“鏈式”發(fā)展。

　　——夯實基礎、持續(xù)創(chuàng)新。加強可靠性前沿基礎研究和標準制定，推動產(chǎn)業(yè)技術基礎能力建設。促進新一代信息技術與可靠性工程深度融合，發(fā)揮生產(chǎn)裝備數(shù)字化和產(chǎn)品智能化對可靠性的賦能作用，強化可靠性創(chuàng)新成果在工業(yè)基礎和質(zhì)量工程中的應用。

　　——加強協(xié)同、系統(tǒng)推進。做好頂層設計，加強央地聯(lián)動，暢通跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、高等院校及專業(yè)機構的作用，為制造業(yè)可靠性提升持續(xù)提供全面服務支撐。

　　(三)主要目標

　　圍繞制造強國、質(zhì)量強國戰(zhàn)略目標，聚焦機械、電子、汽車等重點行業(yè)，對標國際同類產(chǎn)品先進水平，補齊基礎產(chǎn)品可靠性短板，提升整機裝備可靠性水平，壯大可靠性專業(yè)人才隊伍，形成一批產(chǎn)品可靠性高、市場競爭力強、品牌影響力大的制造業(yè)企業(yè)。

　　到2025年，重點行業(yè)關鍵核心產(chǎn)品的可靠性水平明顯提升，可靠性標準體系基本建立，企業(yè)質(zhì)量與可靠性管理能力不斷增強，可靠性試驗驗證能力大幅提升，專業(yè)人才隊伍持續(xù)壯大。建設3個及以上可靠性共性技術研發(fā)服務平臺，形成100個以上可靠性提升典型示范，推動1000家以上企業(yè)實施可靠性提升。到2030年，10類關鍵核心產(chǎn)品可靠性水平達到國際先進水平，可靠性標準引領作用充分彰顯，培育一批可靠性公共服務機構和可靠性專業(yè)人才，我國制造業(yè)可靠性整體水平邁上新臺階，成為支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　二、重點任務

　　(一)提升制造業(yè)質(zhì)量與可靠性管理水平。

　　推動企業(yè)加強質(zhì)量與可靠性管理，引導企業(yè)建立質(zhì)量與可靠性發(fā)展戰(zhàn)略，樹立以可靠性為核心的質(zhì)量管理觀。鼓勵企業(yè)貫徹實施GB/T 19004、GB/T 19024等標準，推動企業(yè)采用策劃、實施、檢查、處置(PDCA)模式加強企業(yè)質(zhì)量與可靠性管理，開展自我聲明及質(zhì)量管理體系認證，增強質(zhì)量信譽及信用信息市場采信度，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)成功及財務和經(jīng)濟效益提升。支持企業(yè)設置首席質(zhì)量官和可靠性管理部門，鼓勵企業(yè)探索建立可靠性管理體系。加強企業(yè)可靠性管理評價和質(zhì)量安全監(jiān)管，支持開展關鍵過程能力評價和制造成熟度評價，推進關鍵典型產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與質(zhì)量技術幫扶銜接聯(lián)動。開展質(zhì)量與可靠性知識普及、質(zhì)量管理小組、對標達標等活動，推廣應用先進的質(zhì)量與可靠性管理理念和方法。

　　推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈可靠性協(xié)同管理。發(fā)揮龍頭企業(yè)需求牽引作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈可靠性管理，以可靠性管理體系為抓手，強化對供應商產(chǎn)品的質(zhì)量評價與可靠性管理成熟度評估，暢通可靠性指標傳遞機制，提升配套企業(yè)的可靠性管理水平。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)開展可靠性聯(lián)合設計、可靠性管理等協(xié)同攻關，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控和質(zhì)量可靠性水平整體提升。(工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責，地方主管部門具體實施。以下均需地方部門落實，不再列明)

　　(二)加快可靠性工程技術研發(fā)與應用推廣。

　　圍繞可靠性工程管理、設計、制造、分析評價、試驗驗證等環(huán)節(jié)，依托國家重點研發(fā)計劃等科技重大項目，開展失效物理、加速試驗等可靠性前沿基礎理論研究，加強可靠性仿真、故障診斷與智能運維等應用技術研究，突破可靠性正向設計關鍵技術，開發(fā)可靠性工程新方法和新工具。

　　推廣運用先進可靠性管理工具，提高產(chǎn)品全生命周期可靠性管理能力。鼓勵產(chǎn)學研用聯(lián)合攻關，構建可靠性設計技術體系，推廣可靠性建模、分配、預計等普適性可靠性設計技術，鼓勵企業(yè)加強可靠性設計技術應用，促進可靠性設計與產(chǎn)品功能設計同步實施。強化制造工藝可靠性技術應用，加強對材料熱處理、電子封裝和機械裝配等工藝可靠性技術的推廣，提升產(chǎn)品制造質(zhì)量可靠性水平。強化可靠性分析與評價技術應用，支持第三方機構開展產(chǎn)品可靠性認證及質(zhì)量分級行動，構建產(chǎn)品全生命周期可靠性綜合分析與評價技術體系。推廣多應力綜合可靠性試驗、可靠性加速試驗等試驗驗證技術，應用試驗、分析、改進等閉環(huán)措施，促進產(chǎn)品可靠性持續(xù)提升。(工業(yè)和信息化部、科技部等按職責分工負責)

　　(三)實施基礎產(chǎn)品可靠性“筑基”和整機裝備與系統(tǒng)可靠性“倍增”工程。

　　聚焦機械、電子、汽車等行業(yè)，實施基礎產(chǎn)品可靠性“筑基”工程，筑牢核心基礎零部件、核心基礎元器件、關鍵基礎軟件、關鍵基礎材料及先進基礎工藝的可靠性水平。實施整機裝備與系統(tǒng)可靠性“倍增”工程，促進可靠性增長。強化可靠性指標考核與評價，在產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項實施和相關標準制修訂中，強化可靠性攻關及創(chuàng)新成果評價與轉化應用，倒逼可靠性不達標的產(chǎn)品退出市場。(工業(yè)和信息化部、科技部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責)

　　(四)完善可靠性標準體系。

　　加強可靠性標準體系頂層設計，編制制造業(yè)可靠性標準體系建設指南。圍繞機械、電子、汽車等行業(yè)現(xiàn)狀和可靠性提升需求，開展通用要求、管理、設計、分析、試驗、評估、維修保障等可靠性基礎共性標準和急需標準制修訂，補齊短板，推動在關鍵核心產(chǎn)品強制性標準中增加可靠性指標。發(fā)揮市場驅動力，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構積極參與標準制修訂，加強高水平可靠性團體標準研制，實施企業(yè)標準“領跑者”制度。

　　加強可靠性標準統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托有關標準化技術組織和機構成立可靠性標準工作組，完善制造業(yè)可靠性標準體系協(xié)調(diào)推進機制。積極參與國際標準化活動，加快推進適合我國國情的可靠性國際標準轉化，推動國內(nèi)先進可靠性標準上升為國際標準。強化標準宣貫實施，開展可靠性標準化建設與應用試點，加快相關標準推廣應用。(工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責)

　　(五)發(fā)揮計量和測試驗證對可靠性的支撐作用。

　　發(fā)揮計量對測試驗證的基礎支撐作用，以精準計量推動檢測方法的科學驗證。夯實制造業(yè)可靠性計量基礎，加快機械、電子、汽車等重點行業(yè)急需的標準物質(zhì)研制和應用，建立一批高準確度、高穩(wěn)定性計量基準、標準，制修訂一批國家計量技術規(guī)范和行業(yè)計量技術規(guī)范。加強關鍵計量測試技術、測量方法研究，加大測量誤差、測量不確定度等計量基礎理論在制造業(yè)可靠性中的應用，為制造業(yè)可靠性提升提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的計量測試服務。

　　加強可靠性測試驗證能力建設，支持企業(yè)結合測試驗證需求改造升級試驗檢測設施，建設專用可靠性試驗、環(huán)境適應性試驗驗證能力。鼓勵龍頭企業(yè)、高校加強與檢驗檢測機構合作，創(chuàng)建國家級質(zhì)量標準實驗室、國家標準驗證點、重點行業(yè)可靠性實驗室，搭建專用可靠性試驗檢測環(huán)境。面向行業(yè)可靠性驗證共性需求，支持第三方機構開展關鍵共性驗證技術攻關，開發(fā)多應力綜合驗證、耐久性試驗、計量測試等測量儀器和試驗設備，構建可靠性設計與仿真、故障診斷與分析等軟件工具箱，提升檢驗檢測與試驗驗證能力。(工業(yè)和信息化部、科技部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責)

　　(六)深化數(shù)字技術在可靠性提升中的應用。

　　推動數(shù)字技術在產(chǎn)品需求分析、設計研發(fā)、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、維修保障等全過程應用，宣貫推廣企業(yè)兩化融合度、數(shù)據(jù)管理等國家標準，提升產(chǎn)品全生命周期數(shù)字化管理水平。鼓勵企業(yè)積極依托數(shù)字技術，加快適應市場對質(zhì)量與可靠性的動態(tài)需求，推動生產(chǎn)模式和組織方式創(chuàng)新，更好提升用戶體驗。推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與可靠性工程的深度融合，以數(shù)字技術促進關鍵核心產(chǎn)品可靠性提升。

　　加強數(shù)字模型等工具的開發(fā)應用及配套標準研制，運用基于模型的系統(tǒng)工程、數(shù)字孿生、可靠性仿真等技術提高產(chǎn)品可靠性設計水平。推動生產(chǎn)制造裝備數(shù)字化改造，促進傳感、機器視覺、自動化控制、先進測量等技術在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)深度應用，提高生產(chǎn)效率，降低質(zhì)量波動。加強智能檢測技術與裝備應用，推動在線檢測、計量等領域儀器儀表升級，促進制造裝備與檢驗測試設備互聯(lián)互通，提高檢驗檢測效率和精準性。深化產(chǎn)品故障預測、智能化運維等技術在產(chǎn)品使用過程中的應用，有效降低產(chǎn)品故障風險，提高產(chǎn)品可靠性。(工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責)

　　(七)提高可靠性公共服務水平。

　　支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構與企業(yè)深度合作，推進可靠性數(shù)據(jù)跨環(huán)節(jié)跨企業(yè)共享利用，開展研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、用戶使用等環(huán)節(jié)的可靠性數(shù)據(jù)分析，建設可靠性基礎數(shù)據(jù)平臺，加強典型產(chǎn)品失效機理研究，為產(chǎn)品迭代優(yōu)化提供技術服務。引導行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構開展可靠性培訓、咨詢、診斷等服務，重點面向中小企業(yè)提供可靠性提升綜合解決方案。支持檢測認證機構加強自身能力建設，探索推動自愿性產(chǎn)品認證、第三方可靠性評價認證等工作，鼓勵社會采信可靠性認證結果。推動品牌服務專業(yè)機構將可靠性管理納入企業(yè)品牌培育管理體系，夯實品牌培育基礎。(工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責分工負責)

　　(八)加強可靠性人才培養(yǎng)。

　　鼓勵高校強化可靠性課程和相關專業(yè)建設，加快可靠性教材編制和師資隊伍培育，加快培養(yǎng)高層次可靠性人才。鼓勵企業(yè)和高校等聯(lián)合建設實訓基地，加強可靠性職業(yè)教育和技能培訓，提高工程技術人員的可靠性實踐能力。鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構和職業(yè)院校加大可靠性人才培訓和繼續(xù)教育，以需求為導向制定可靠性工作崗位能力標準，開展可靠性工程師等崗位能力評價工作。(教育部、工業(yè)和信息化部等按職責分工負責)

　　三、組織保障

　　(一)加強組織領導。在國家制造強國建設領導小組領導下，進一步發(fā)揮現(xiàn)有工作機制作用，明確責任分工，加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動，統(tǒng)籌謀劃、合力推進制造業(yè)可靠性提升工作。發(fā)揮國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會作用，為制造業(yè)可靠性提升提供決策咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃論證和工作指導。各地有關部門要結合本地實際，研究促進制造業(yè)可靠性提升的配套政策措施。

　　(二)強化政策支持。加強可靠性提升工作與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等有關政策規(guī)劃的有效銜接，充分利用現(xiàn)有政策渠道，加強對制造業(yè)可靠性提升的支持和激勵。落實企業(yè)可靠性技術研究、產(chǎn)品設計開發(fā)、中試階段測試驗證等環(huán)節(jié)研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策。鼓勵在重點產(chǎn)品國家質(zhì)量監(jiān)督抽查、政府采購項目和政府支持的新技術新產(chǎn)品研制項目中，強化可靠性相關指標要求。在省級政府質(zhì)量考核中增加對可靠性工作的考核，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。鼓勵社會資本加大對制造業(yè)可靠性提升工作的投入。

　　(三)營造良好環(huán)境。充分發(fā)揮各類媒體、行業(yè)組織作用，搭建跨領域跨行業(yè)的可靠性交流平臺，開展質(zhì)量與可靠性活動，積極推廣可靠性先進理念、技術、工具及典型案例，宣傳“中國制造”優(yōu)秀品牌，促進企業(yè)增強可靠性意識，引導社會樹立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的價值導向，為制造業(yè)可靠性提升營造良好氛圍。發(fā)揮地方和行業(yè)組織引導作用，加大對可靠性提升的支持激勵力度，按照國家有關規(guī)定對可靠性創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻方面的優(yōu)秀科學技術成果和產(chǎn)業(yè)技術基礎，先進個人和團隊給予獎勵激勵。