穗府辦〔2023〕15號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號）和《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（粵府辦〔2023〕4號）等政策文件，推動我市新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全省“制造業(yè)當家”作出貢獻，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定碳達峰、碳中和目標，踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，搶抓全球新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，充分發(fā)揮市場、技術(shù)、政策多輪驅(qū)動作用，打造新型儲能產(chǎn)業(yè)高地，有力支撐新型能源體系建設，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。

　　（二）發(fā)展目標。新型儲能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學研融合發(fā)展水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展水平大幅提升，應用場景和商業(yè)模式不斷拓展，檢驗檢測認證和技術(shù)標準體系更加完善，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力進一步凸顯。力爭全市新型儲能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入到2025年達到600億元以上，到2027年達到1000億元以上，引進或培育5—10家具有國際影響力的行業(yè)領軍企業(yè)，建成新型儲能國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等2—3個國家級創(chuàng)新平臺和檢驗檢測認證平臺。

　　二、重點任務

　　（一）打造技術(shù)創(chuàng)新高地

　　1. 強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持從材料、器件、集成等維度提升鋰離子電池、鈉離子電池、液流電池、固態(tài)電池、機械儲能、超級電容器、超導儲能、相變儲能、氫儲能等多元新型儲能技術(shù)的經(jīng)濟性和安全性，研究動力電池快速智能檢測評估、柔性無損快速拆解等高效回收利用技術(shù)，加強氫能、太陽能、熱泵、儲冷（熱）等領域前沿技術(shù)的創(chuàng)新突破。加強與部省對接聯(lián)動，推動優(yōu)勢科研力量承擔國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃以及省重點領域研發(fā)計劃，將新型儲能等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)納入市重點研發(fā)計劃，在市重點研發(fā)計劃中采用市場化項目遴選機制擇優(yōu)支持新型儲能科技項目，力爭形成一批領跑、并跑的原創(chuàng)性成果。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局，廣州供電局）

　　2. 建設儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。加快廣東省新型儲能創(chuàng)新中心建設和運營工作，積極推動解決創(chuàng)新中心建設用地及配套資金問題，加快新型儲能國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。支持重點企業(yè)聯(lián)合高校院所建設國家級、省級重點實驗室、工程研究中心等平臺，對申報且獲批國家級創(chuàng)新載體的機構(gòu)，符合相關(guān)條件的，給予配套政策支持。支持建設新型儲能科研示范基地，打造多場景多技術(shù)體系融合實驗驗證平臺。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，廣州供電局）

　　3. 推進先進技術(shù)試點示范。鼓勵頭部企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)和研究機構(gòu)進行電化學儲能、氫（氨、甲醇）儲能、熱（冷）儲能等新型儲能，以及高效光伏、綜合智慧能源等關(guān)鍵裝備研制、示范應用和產(chǎn)業(yè)化。積極開展首臺（套）重大技術(shù)裝備示范、科技創(chuàng)新試點示范，推動鈉離子電池、液流電池、儲能安全運行、制氫加氫一體站、固體氧化物燃料電池、電氫智慧能源站、綜合智慧能源等領域前沿技術(shù)檢測試驗和工程示范，開展燃料電池關(guān)鍵零部件工程化應用，對以上類型給予配套政策支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局，各區(qū)政府，廣州供電局）

　　（二）提升產(chǎn)業(yè)綜合實力

　　4. 推進強鏈補鏈延鏈。依托廣州市場優(yōu)勢，重點建設儲能電池、儲能控制產(chǎn)品及系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擴大鋰電池生產(chǎn)制造規(guī)模，提升儲能控制芯片和絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等儲能電子元器件產(chǎn)品供給，推進低成本、高性能電池管理系統(tǒng)和能量管理系統(tǒng)應用，完善新能源汽車動力電池回收利用體系，創(chuàng)建區(qū)域回收試點示范中心；加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障能力，鼓勵企業(yè)投資鋰礦、正負極材料、電解液等項目；加速布局鈉離子電芯中試化生產(chǎn)、固態(tài)電池研發(fā)制造等領域，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。鼓勵氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)和研究機構(gòu)進行質(zhì)子交換膜電解槽、固體氧化物電解槽、固態(tài)儲氫、電氫智慧能源系統(tǒng)等關(guān)鍵裝置研制和批量化生產(chǎn)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效。培育一批綜合智慧能源領域的“專精特新”核心裝備生產(chǎn)企業(yè)，打造一批儲冷（熱）、熱泵、能源智控領域重點企業(yè)，積極引進高效光伏電池等一批先進裝備制造企業(yè)，完善光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市國資委，各區(qū)政府，廣州供電局）

　　5. 加強標準及檢測體系建設。加強設備試驗、并網(wǎng)運行、檢測監(jiān)測、運行維護等領域標準體系建設。支持企事業(yè)單位、社會團體參與儲能系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量、儲能電站安全監(jiān)測、動力電池梯次利用、氫能安全應用等各級標準制定。鼓勵檢驗檢測認證機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)加強新型儲能、氫能、綜合智慧能源領域檢測技術(shù)研發(fā)和服務創(chuàng)新，拓展檢測認證范圍，支持新型儲能創(chuàng)新中心等平臺提升全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測認證能力，打造國家級、省級檢驗檢測認證平臺。積極參與國際檢驗檢測能力驗證，獲取海外市場準入認證資質(zhì)，主動與境外合格評定機構(gòu)建立更加靈活高效的互認合作模式。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局，廣州供電局）

　　6. 促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建新型儲能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強化大中小企業(yè)融通協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，鼓勵聯(lián)盟成員開放設計研發(fā)能力、儀器設備、試驗場地等資源要素，建立聯(lián)盟內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)品供需對接機制和合作平臺，深化拓展供應鏈合作關(guān)系；梳理產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和大企業(yè)配套需求，組織中小企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和樣機研發(fā)，協(xié)同突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點卡點問題。鼓勵重點企業(yè)組建廣州儲能集團，打造集技術(shù)研發(fā)、場景應用、園區(qū)建設、設備制造、招商引資、孵化器、創(chuàng)新投資等功能于一體的產(chǎn)業(yè)集團。推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高標準建設一批新型儲能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市國資委、市社會組織管理局）

　　（三）拓展產(chǎn)業(yè)市場空間

　　7. 推進電力領域先進儲能應用。鼓勵火電廠靈活配置儲能，開展燃煤電廠抽汽儲能示范。在輸電線路走廊資源、變電站站址資源緊張供電片區(qū)合理配置一定規(guī)模新型儲能，鼓勵在滿足電網(wǎng)安全要求、適應電網(wǎng)規(guī)劃的前提下，依托變電站現(xiàn)有及周邊用地建設儲能電站。支持分布式小容量儲能在城中村用電治理、偏遠農(nóng)村和用電敏感型用戶電能治理等場景應用。推動高壓移動式儲能電站、氫能應急電源車在設備檢修、應急搶險等特殊場景的應用。有序發(fā)展中型以上規(guī)模氫儲能系統(tǒng)和氫能調(diào)峰電站，促進氫能儲能耦合發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)政府，南方電網(wǎng)電力科技股份有限公司，廣州供電局）

　　8. 拓寬交通領域儲能發(fā)展模式。支持構(gòu)建新能源汽車充換電網(wǎng)絡、電池租賃、回收利用的新型儲能生態(tài)體系。鼓勵在新能源汽車換電站和超級快充站配置儲能設施，有序推進“光儲充換檢”一體化綜合站建設。在公交、物流、社會停車場等場站試點建設直流雙向充電樁，利用“充電+儲能”一體化系統(tǒng)實現(xiàn)直流公共快充站智能化升級改造，探索規(guī)模化車網(wǎng)互動（V2G）模式。開展退役動力電池在分布式、多場景的梯次利用，深入挖掘退役動力電池在低速電動車、智能路燈、通信基站等領域的梯次利用場景。鼓勵在干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通等場景推廣利用冰（水）蓄冷、電化學儲能、飛輪儲能及超級電容儲能等技術(shù)，在軌道交通地面和高架車站、車輛段及停車場布局光儲一體化設施。推動氫燃料電池叉車、重型卡車等在倉儲、港口等領域的應用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市港務局，各區(qū)政府，廣州供電局，廣州港集團、廣汽集團、廣州交投集團、廣州地鐵集團、廣州公交集團）

　　9. 靈活發(fā)展工商業(yè)儲能應用場景。鼓勵商業(yè)商務區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大數(shù)據(jù)中心等區(qū)域根據(jù)用能特點配置冰（水）蓄冷、電化學儲能等不同類型儲能設施，探索先進制造業(yè)配置儲能電站，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動。鼓勵開展“用戶側(cè)共享儲能”等商業(yè)模式示范，探索分布式市場化交易，在公園、旅游景區(qū)等場所推廣“光伏+儲能”“光伏+儲能+充電樁”應用，在綜合智慧能源系統(tǒng)開展氫燃料電池分布式多能聯(lián)供示范。在各行政區(qū)推廣建設綜合智慧能源示范工程，聯(lián)合帶動新型儲能、氫能、熱泵、分布式可再生能源等多領域應用場景創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市文化廣電旅游局，各區(qū)政府，廣州發(fā)展集團、廣州城投集團）

　　10. 探索綜合能源服務模式。鼓勵綜合能源服務商打造區(qū)域綜合能源服務平臺，協(xié)調(diào)優(yōu)化園區(qū)內(nèi)冷、熱、電、氣等多種能源生產(chǎn)供應，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，推動建設智能控制終端和能量管理系統(tǒng)，實現(xiàn)終端設備用能在線監(jiān)測、能量管理、輔助決策、節(jié)能改造等。依托平臺聚合用戶，開展虛擬電廠建設試點，充分挖掘儲能、充電樁、光伏、通信基站等分布式資源調(diào)節(jié)潛力，提高閑置儲能資源利用率，支持探索儲能“眾籌共建、集群共享”等多元化商業(yè)模式，引導工商業(yè)用戶參與電力市場、碳交易市場、需求側(cè)響應等。（責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)政府，廣州供電局）

　　11. 積極拓展國際儲能市場。支持重點企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游進軍國際市場，同時與光伏、智能電網(wǎng)等領域企業(yè)合作，開拓多種渠道“組團出?！薄９膭钅茉雌髽I(yè)及設計單位組建聯(lián)合體積極參與海外大型光儲一體化、獨立儲能電站等項目建設。順應歐洲、北美、東南亞、非洲等市場用能需求，提升“家用光伏+儲能”、便攜式儲能產(chǎn)品設計兼容性和經(jīng)濟性，持續(xù)擴大國際市場貿(mào)易份額。提高廣州港危險化學品承運服務能力，優(yōu)化廣州國際物流港配套安全、應急基礎設施建設，結(jié)合中歐班列等貿(mào)易通道，打造國家級儲能產(chǎn)品進出口物流中心。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算，使用綠電等清潔能源，提高企業(yè)綠色貿(mào)易能力和水平。（責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市港務局，各區(qū)政府）

　　（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　12. 加強人才資源保障。依托“廣聚人才”人才工程，圍繞儲能產(chǎn)業(yè)重大需求或關(guān)鍵技術(shù)難題，面向全球引進高層次領軍人才、創(chuàng)新團隊和管理團隊。鼓勵組建新型儲能產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合會，加強人才、技術(shù)、項目、信息等資源共建共享。支持組建新型儲能產(chǎn)業(yè)智庫，為行業(yè)政策制定、重大項目論證、技術(shù)路線選擇等提供智力支撐。深化產(chǎn)教融合，支持有條件的高校加強新型儲能、氫能、綜合智慧能源等技術(shù)相關(guān)學科專業(yè)建設。（責任單位：市委組織部，市發(fā)展改革委、市社會組織管理局、市教育局、市科技局）

　　13. 拓寬金融支持渠道。引導金融機構(gòu)加大新型儲能、氫能和綜合智慧能源領域資金投入力度，綜合運用信貸、債券、產(chǎn)業(yè)基金等方式支持項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強引導廣州產(chǎn)業(yè)投資母基金等產(chǎn)業(yè)基金支持新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵采用融資租賃等方式支持新型儲能項目設備采購。加快推動廣州期貨交易所上市電力、鋰等新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的期貨品種。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，廣州期貨交易所）

　　14. 加強開放協(xié)同合作。充分利用中國進出口商品交易會（廣交會）、中國廣州國際投資年會、讀懂中國等重大平臺，拓展新型儲能、氫能、綜合智慧能源產(chǎn)業(yè)國際合作渠道，支持廣交會設立儲能專展。支持在廣州主辦或承辦國家級新型儲能產(chǎn)業(yè)高端論壇，支持舉辦市級新能源行業(yè)論壇、專題研討會等大型活動。（責任單位：市商務局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

　　15. 提升智慧管理水平。支持建設儲能電站管理平臺，加強新型儲能項目全過程管控。依托廣州市新能源智能汽車大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，對氫燃料電池汽車運行進行監(jiān)控，助力氫燃料電池汽車相關(guān)技術(shù)指標測試工作開展。促進新能源汽車動力電池編碼備案，強化全生命周期溯源管理的數(shù)字網(wǎng)絡建設，加強退役電池應用項目管理。有序推動新型儲能、綜合智慧能源等相關(guān)平臺與廣州市虛擬電廠管理平臺、廣州市需求側(cè)資源管理平臺、廣州市能源管理和輔助決策平臺等進行數(shù)據(jù)和業(yè)務對接。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局，南方電網(wǎng)電力科技股份有限公司，南方電網(wǎng)儲能股份有限公司，廣州供電局）

　　三、保障措施

　　16. 加強組織領導。發(fā)揮市保障能源供應協(xié)調(diào)領導小組和市推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化部門協(xié)作和上下聯(lián)動，由領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各區(qū)及時研究解決重大問題，形成工作合力。各責任單位細化責任分工，落實責任主體，聚焦重點任務和重大項目，加大資源要素投入，推動工作落地見效。

　　17. 做好規(guī)劃銜接。在研究制定區(qū)域空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，同步考慮新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，做好產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃銜接，考慮新型儲能產(chǎn)業(yè)有關(guān)儲能電站、光伏發(fā)電、加氫站、充換電站、集中供冷（熱）等大型設施的部署，并在招商條件中落實相關(guān)條款。保障重點項目用地、用能、用水、用海等需求，對綜合智慧能源項目研究采用劃撥或協(xié)議出讓方式供地的實施路徑，對產(chǎn)業(yè)重大項目探索采用代建、公共土地自建等方式，吸引項目落地。

　　18. 加大政策宣傳。做好相關(guān)政策解讀和政務公開工作，定期開展新型儲能、氫能和綜合智慧能源產(chǎn)業(yè)政策等宣貫工作，做好新技術(shù)科普宣傳，增強全社會綠色低碳發(fā)展意識，全社會共同推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

廣州市人民政府辦公廳

2023年8月3日     

      公開方式：主動公開

      廣州市人民政府辦公廳秘書處 2023年8月8日印發(fā)