自查走過場：一個事項后期補稅2億元 
    幾年前，有一個企業(yè)集團在北京有50多家成員企業(yè)，每年繳納的增值稅和企業(yè)所得稅多達幾十億元。稅務(wù)機關(guān)前不久在對其過去5年納稅自查情況進行統(tǒng)計時發(fā)現(xiàn)，該集團自查補稅額不到200萬元，其中印花稅和個人所得稅占到9成，企業(yè)所得稅和增值稅只有11萬元。但是，經(jīng)過案頭審計和現(xiàn)場審計，僅一個特殊事項就補繳了企業(yè)所得稅2億多元。嚴紀直言，在過去的很長一段時間里，很多企業(yè)自查環(huán)節(jié)走過場，其中的教訓(xùn)可謂慘痛。

其實，對很多大企業(yè)而言，自查并不陌生。無論是在企業(yè)所得稅、貨物和勞務(wù)稅等稅種管理中，還是在稅務(wù)稽查部門稅收檢查中；無論是行業(yè)稅收管理中，還是在“堵漏增收”等稅務(wù)機關(guān)臨時性工作安排中；無論是在大企業(yè)全流程稅收風(fēng)險管理中，還是在分事項稅收風(fēng)險管理中，自查都是一個必不可少的環(huán)節(jié)。但遺憾的是，在過去很長一段時間里，稅務(wù)機關(guān)設(shè)置的這一環(huán)節(jié)卻并沒有受到企業(yè)應(yīng)有的重視。在很多大企業(yè)負責(zé)人看來，這一環(huán)節(jié)“可有可無”。甚至在一些地方，企業(yè)抵觸、應(yīng)付和藐視自查的不同情況都有發(fā)生。

采訪中，多家大企業(yè)財務(wù)總監(jiān)告訴記者，一直以來，他們應(yīng)對稅務(wù)機關(guān)自查時都在打心理戰(zhàn)——如果在自查環(huán)節(jié)補繳的稅款較少，在后續(xù)的審計或稽查環(huán)節(jié)補繳的稅款較多，稅務(wù)機關(guān)會覺得“有面子”，從而盡快收官；如果自查環(huán)節(jié)補繳的稅款過多，后續(xù)的審計或稽查環(huán)節(jié)補繳的稅款較少，審計人員或稽查人員往往會覺得“沒有面子”，進而加大審計或稽查力度，最終查補的稅款有可能更多?；诖?，以往的很多自查都沒有做實、做細。

要自查，就要真查
    大企業(yè)對自查的態(tài)度正在快速轉(zhuǎn)變。隨著大企業(yè)對全流程稅收風(fēng)險管理工作的深入了解，大企業(yè)普遍對自查環(huán)節(jié)的認識有了很大轉(zhuǎn)變。最早的藐視、輕視和僥幸等心態(tài)逐漸沒有了，后來請中介機構(gòu)協(xié)助自查的大企業(yè)越來越多，現(xiàn)在則有更多的大企業(yè)愿意主動和稅務(wù)機關(guān)直接溝通，共同應(yīng)對自查環(huán)節(jié)識別出來的稅務(wù)風(fēng)險。

在思想認識上重視自查還遠遠不夠，企業(yè)必須在具體行動上把自查做深、做細。比如，每次自查之前，應(yīng)該對參與自查工作的企業(yè)稅務(wù)人員和財務(wù)人員開展有針對性的培訓(xùn)。如果自身的力量不足，就應(yīng)該及時請稅務(wù)機關(guān)或中介機構(gòu)專家?guī)椭嘤?xùn)。比如，公司領(lǐng)導(dǎo)層對自查也要高度重視，這樣，自查發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險，涉及哪個部門，公司領(lǐng)導(dǎo)層就應(yīng)要求哪個部門按照要求改正，下次自查還發(fā)現(xiàn)問題的，就應(yīng)該追求相關(guān)部門的責(zé)任；比如，如果在自查階段發(fā)現(xiàn)某個稅收政策本身有問題，就應(yīng)該寫報告，鍥而不舍地要求相關(guān)部門修訂，否則同樣的問題下一次還會出現(xiàn)……

從大企業(yè)的角度看，自查不僅能發(fā)現(xiàn)過往存在的一些稅務(wù)風(fēng)險，更重要的還能創(chuàng)造新的價值。比如，有些大企業(yè)在自查階段發(fā)現(xiàn)有一些稅款多繳納了很多年，很快糾正了這種錯誤做法，本身就是一個價值創(chuàng)造的過程。同時，在自查階段，還有些大企業(yè)發(fā)現(xiàn)一些稅務(wù)處理還有合法的稅收籌劃空間，這又能為企業(yè)節(jié)稅不少。

征管口徑亟待統(tǒng)一 減少稅務(wù)風(fēng)險
    有些企業(yè)反映，稅收自查是在稅務(wù)機關(guān)組織和輔導(dǎo)下，企業(yè)對自身涉稅事項的自我糾正，是鼓勵企業(yè)將稅收管理由事后提到事前和事中的重要方式，應(yīng)該大力提倡。但是，對企業(yè)自查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題究竟如何處理，目前還沒有一個統(tǒng)一、明確的規(guī)定。稅務(wù)機關(guān)一般只要求補繳稅款即可，有時候需要繳納滯納金，個別時候還需要繳納罰款。在具體操作環(huán)節(jié)，各地稅務(wù)機關(guān)的處理方式也有差異，標準并不統(tǒng)一。因此，建議在國家層面統(tǒng)一各地對大企業(yè)自查環(huán)節(jié)的稅收征管口徑，給大企業(yè)一個穩(wěn)定的預(yù)期，引導(dǎo)大企業(yè)更加積極、主動地投入自查。

國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫表示，企業(yè)在自查環(huán)節(jié)往往會發(fā)現(xiàn)一個問題，那就是稅法的確定性不足，這是導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的一個重要原因。因此，稅務(wù)機關(guān)在這方面應(yīng)該更加主動，減少稅收政策的不確定性。一是推動稅收法定化進程，到2020年，力爭將所有的稅收暫行條例升級為法律；二是全面深化改革，進一步明確以往制度設(shè)計要素構(gòu)建過程當(dāng)中的一些不足和問題；三是探索建立規(guī)范的稅收示范制度，強化行政解釋制度；四是規(guī)范稅務(wù)爭議的協(xié)調(diào)解決機制。