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房地產(chǎn)稅收

房企土地增值稅清算問題簡述及涉稅解析

——更新時間:2010-12-23 09:08:10 點擊率: 5331
    長期以來,造成房地產(chǎn)企業(yè)避稅的主要原因是稅收征管政策存在諸多漏洞,導(dǎo)致征收成本大、力度小、見效甚微。許多開發(fā)商利用房地產(chǎn)項目開發(fā)時間跨度長、環(huán)節(jié)多、成本計算復(fù)雜的特點,千方百計鉆政策漏洞,事實上房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)避土地增值稅有很多辦法,通過關(guān)聯(lián)交易低價銷售等手段少計收入、簽定虛假協(xié)議多開發(fā)票做高成本是通常的做法,偷稅手法多樣化、專業(yè)化、普遍化、隱蔽化。加之土地增值稅清算,由于稅制設(shè)置復(fù)雜、計算繁瑣,由此帶來難以處理的一系列復(fù)雜問題。

  一、非直接銷售未作視同銷售確認收入

  [問題簡述]:企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品用于捐贈、贊助、職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他企事業(yè)單位和個人的非貨幣性資產(chǎn)等行為,未作視同銷售,并確認土地增值稅清算收入。

  [涉稅解析]:企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品用于捐贈、贊助、職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他企事業(yè)單位和個人的非貨幣性資產(chǎn)等行為,應(yīng)視同銷售,于開發(fā)產(chǎn)品所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移,或于實際取得利益權(quán)利時確認收入(或利潤)的實現(xiàn)。確認收入(或利潤)的方法和順序為:

  (一)按本企業(yè)近期或本年度最近月份同類開發(fā)產(chǎn)品市場銷售價格確定;

 ?。ǘ┯芍鞴芏悇?wù)機關(guān)參照當?shù)赝愰_發(fā)產(chǎn)品市場公允價值確定;

 ?。ㄈ┌撮_發(fā)產(chǎn)品的成本利潤率確定。開發(fā)產(chǎn)品的成本利潤率不得低于15%,具體比例由主管稅務(wù)機關(guān)確定。

  二、以明顯偏低價格銷售少計收入

  [問題簡述]:某項目銷售時,無正當理由以低于均價1/3的明顯偏低價格,將商鋪銷售給本公司股東及相關(guān)聯(lián)個人。存在低價銷售的行為,價格明顯偏低且無正當理由,故意壓低售價轉(zhuǎn)移收入的行為。

  [涉稅解析]:《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條第六項規(guī)定,納稅人申報的計稅依據(jù)明顯偏低,又無正當理由的,稅務(wù)機關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額?!吨腥A人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第七條規(guī)定,納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的價格明顯偏低,又無正當理由的,稅務(wù)機關(guān)可以參照與其開發(fā)規(guī)模和收入水平相近的當?shù)仄髽I(yè)的土地增值稅稅負情況,按不低于預(yù)征率的征收率核定征收土地增值稅。

  三、開發(fā)產(chǎn)品轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)視同銷售確認收入

  [問題簡述]:將開發(fā)的部分房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為公司自用或用于出租等商業(yè)用途時,產(chǎn)權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移。在計算土地增值稅時,確列作收入,并扣除對應(yīng)的成本和費用。

  [涉稅解析]:《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)處置資產(chǎn)所得稅處理問題的通知》(國稅函[2008]828號規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的處置資產(chǎn),除將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至境外以外,由于資產(chǎn)所有權(quán)屬在形式和實質(zhì)上均不發(fā)生改變,可作為內(nèi)部處置資產(chǎn),不視同銷售確認收入,相關(guān)資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)延續(xù)計算。

  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)的部分房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為企業(yè)自用或用于出租等商業(yè)用途時,如果產(chǎn)權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移,不征收土地增值稅,在稅款清算時不列收入,不扣除相應(yīng)的成本和費用。由此可見,對開發(fā)的商品房轉(zhuǎn)為自用或出租等,不論是否辦理產(chǎn)權(quán),只要產(chǎn)權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移的,不征收土地增值稅。

  四、借款利息全部列入開發(fā)成本利息支出

  [問題簡述]:某房企公司未取得合法票據(jù),列支非金融機構(gòu)借款利息479.3萬元,支付銀行罰息36.6萬元,全部列入開發(fā)成本-利息支出。

  [涉稅解析]:

 ?。ㄒ唬┴攧?wù)費用中的利息支出,凡能夠按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目計算分攤并提供金融機構(gòu)證明的,允許據(jù)實扣除,但最高不能超過按商業(yè)銀行同類同期貸款利率計算的金額。其他房地產(chǎn)開發(fā)費用,在按照“取得土地使用權(quán)所支付的金額”與“房地產(chǎn)開發(fā)成本”金額之和的5%以內(nèi)計算扣除。

 ?。ǘ┓膊荒馨崔D(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目計算分攤利息支出或不能提供金融機構(gòu)證明的,房地產(chǎn)開發(fā)費用在按“取得土地使用權(quán)所支付的金額”與“房地產(chǎn)開發(fā)成本”金額之和的10%以內(nèi)計算扣除。

  全部使用自有資金,沒有利息支出的,按照以上方法扣除。

 ?。ㄈ┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)既向金融機構(gòu)借款,又有其他借款的,其房地產(chǎn)開發(fā)費用計算扣除時不能同時適用上述(一)、(二)項所述兩種辦法。

 ?。ㄋ模┩恋卦鲋刀惽逅銜r,已經(jīng)計入房地產(chǎn)開發(fā)成本的利息支出,應(yīng)調(diào)整至財務(wù)費用中計算扣除。

  五、逾期開發(fā)繳納的土地閑置費稅前扣除

  [問題簡述]:房地產(chǎn)企業(yè)逾期開發(fā)繳納的土地閑置費,既計入開發(fā)成本,作為企業(yè)所得項目稅前扣除,又作為其他房地產(chǎn)開發(fā)費用記入土地增值稅稅前扣除。

  [涉稅解析]:國家稅務(wù)總局《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》(國稅發(fā)[2009]31號)第二十七條開發(fā)產(chǎn)品計稅成本支出——土地征用費及拆遷補償費指為取得土地開發(fā)使用權(quán)(或開發(fā)權(quán))而發(fā)生的各項費用,主要包括土地買價或出讓金、大市政配套費、契稅、耕地占用稅、土地使用費、土地閑置費、土地變更用途和超面積補交補交的地價及相關(guān)稅費、拆遷補償支出、安置及動遷支出、回遷房建造支出、農(nóng)作物補償費、危房補償費等。 據(jù)以上規(guī)定,按照稅務(wù)處理,土地閑置費計入開發(fā)成本,收回土地造成的損失可作為財產(chǎn)損失在企業(yè)所得稅前扣除。

  而《國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問題的通知》(國稅函[2010]220號),明確土地閑置費不得在土地增值稅稅前扣除。成為房地產(chǎn)企業(yè)所得稅與土地增值稅稅前扣除的一大差異和區(qū)別。

  六、印花稅作為“與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金”進行扣除

  [問題簡述]:在計算扣除額時,將印花稅作為“與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金”進行扣除,造成了印花稅的重復(fù)扣除。

  [涉稅解析]:《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅-些具體問題規(guī)定的通知》(財稅[1995]48號)規(guī)定:“細則中規(guī)定允許扣除的印花稅,是指在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時繳納的印花稅。房地產(chǎn)開發(fā)公司按照《施工、房地產(chǎn)開發(fā)公司財務(wù)制度》的有關(guān)規(guī)定,其繳納的印花稅列入管理費用,已對應(yīng)予以扣除。” 印花稅應(yīng)列入公司的管理費用進行扣除,不再計入“與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金”中扣除。

  七、預(yù)提土地增值稅稅前扣除

  [問題簡述]:深圳市某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一項目完工面臨清算之際,為緩繳土地增值稅,加大企業(yè)所得稅稅前扣除,采取預(yù)提土地增值稅不繳的方式,并作企業(yè)所得稅稅前扣除。

  [涉稅解析]:房地產(chǎn)預(yù)繳的土地增值稅如何在所得稅稅前扣除,根據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》(國稅發(fā)[2009]31號)文件規(guī)定,“成本費用扣除的稅務(wù)處理”中明確,企業(yè)發(fā)生的期間費用、已銷開發(fā)產(chǎn)品計稅成本、營業(yè)稅金及附加、土地增值稅準予當期按規(guī)定扣除。從這條規(guī)定看,土地增值稅的扣除應(yīng)該和“已銷”開發(fā)產(chǎn)品相匹配,預(yù)繳的土地增值稅應(yīng)該不能稅前扣除。

  在“計稅成本的核算”中明確,對本期已銷開發(fā)產(chǎn)品的計稅成本,準予在當期扣除,未銷開發(fā)產(chǎn)品計稅成本待其實際銷售時再予扣除。從上述兩條核算規(guī)定看,稅前扣除均強調(diào)了和“已銷”相對應(yīng)。除此之外的建造成本費用以及其他應(yīng)當取得但未取得合法憑據(jù)的,不得計入計稅成本。

  未繳納的土地增值稅,未取得合法可扣除的憑證,不能稅前扣除。

  對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說,預(yù)提的土地增值稅不得在管理費用中列支。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅只能在實際繳納的當期,以取得的合法可扣除的憑證,在企業(yè)所得稅前扣除,預(yù)提的土地增值稅不能在企業(yè)所得稅前扣除。

  按照預(yù)測的增值率預(yù)提的土地增值稅,由于其金額既不確定,實際也未繳納。且未取得合法可扣除的憑證,因此,預(yù)提未繳的土地增值稅稅前不得扣除?,F(xiàn)行的稅收政策中,土地增值稅只能在實際繳納的當期在企業(yè)所得稅前扣除,預(yù)提的土地增值稅不能在企業(yè)所得稅前扣除。

  八、代收費用計入扣除項目加計扣除

  [問題簡述]:將代收費用一律計入扣除項目予以扣除,在加計20%扣除時,未從計算的基數(shù)中剔除。

  [涉稅解析]:根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》(財稅字[1995]48號)的規(guī)定,對于縣級以上人民政府要求房地產(chǎn)開發(fā)公司在售房時代收的各項費用,能夠根據(jù)代收費用是否計入房價和是否作為轉(zhuǎn)讓收入,確定是否扣除。如果代收費用是計入房價中向購買方一并收取的,可作為轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入計稅,對應(yīng)的,在計算扣除項目金額時,代收費用能夠扣除,但不允許作為加計20%扣除的基數(shù)。如果代收費用未計入房價中,而是在房價之外單獨收取的,能夠不作為轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的收入。對應(yīng)地,在計算增值額對,代收費用不允許在收入中扣除。

  九、支付地價費用無合法憑證

  [問題簡述]:某房企確認一期工程項目地價款,結(jié)算標準2421萬元,取得合法憑證地價款1157萬元,地價支付費用無合法憑證1264萬元。

  [涉稅解析]:地價款是稅務(wù)檢查的重點,涉稅風險比較大,在購買土地使用權(quán)的環(huán)節(jié),可能涉及契稅,耕地占用稅,印花稅等,購買土地使用權(quán)的成本的真實性,還關(guān)系到土地增值稅和企業(yè)所得稅的扣除問題,由于購買土地使用權(quán)形式多種多樣,應(yīng)該取得合法真實的發(fā)票入賬,在實際業(yè)務(wù)中,有時因種種的原因,很難取得合法真實的發(fā)票,這樣很可能被稅務(wù)機關(guān)按未按規(guī)定取得發(fā)票處罰。同時由于不按規(guī)定索取發(fā)票,造成對方偷漏銷售不動產(chǎn)或無形資產(chǎn)營業(yè)稅、城建稅、教育附加、土地增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得、印花稅等,按發(fā)票管理辦法的第三十九條規(guī)定違反發(fā)票管理法規(guī),導(dǎo)致其他單位或個人未繳、少繳或者騙取稅款的,由稅務(wù)機關(guān)沒收非法所得,可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。不按規(guī)定索取發(fā)票,實質(zhì)上是賣方轉(zhuǎn)稼稅負,買方去稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票,還要上稅。因此,在購買土地使用權(quán)時,應(yīng)在合同條款中明確賣方必須提供合法發(fā)票,同時注意價款結(jié)算方式,應(yīng)全額通過銀行結(jié)算,避免大額現(xiàn)金結(jié)算,避免一方列開發(fā)成本(地價款),一方長期掛應(yīng)付帳款,長期不結(jié)算價款,從而減少涉稅風險。

  十、項目工程建安成本高于合同標的金額

  [問題簡述]:某工程項目建安合同金額5700萬元,雙方確認的結(jié)算金額 5700萬元,開具發(fā)票金額7349萬元。

  [涉稅解析]:某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)該項目工程因多開發(fā)票導(dǎo)致建安成本偏高,涉稅風險較大。如果開發(fā)商無法按清算要求提供開發(fā)成本核算資料,或提供的開發(fā)成本資料不實、鑒證報告有問題,或虛報房地產(chǎn)開發(fā)成本的,稅務(wù)部門按核定辦法扣除開發(fā)成本。如深圳市2007年商品房建安造價標準為1540元/㎡(深地稅發(fā)[2007]206號),地稅部門將制定《分類房產(chǎn)單位面積建安造價表》,如果開發(fā)商提供的建安成本扣除額明顯高于《造價表》又沒有正當理由,地稅部門也將按核定辦法予以扣除。

  十一、開發(fā)費用列入開發(fā)成本(開發(fā)間接費)

  [問題簡述]:某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置家私、建身器材、地毯、空調(diào)、經(jīng)營性標準房(會議中心、餐廳)裝修、列支房屋維修基金等開發(fā)費用2027萬元,列入開發(fā)成本(開發(fā)間接費)。不僅加大土地增值稅的開發(fā)成本扣除2027萬元,同時也附加增大了加計扣除20%的基數(shù)405.4萬元。

  [涉稅解析]:開發(fā)間接費主要核算為直接組織、管理開發(fā)項目發(fā)生的費用,包括工資、職工福利費、折舊費、修理費、辦公費、水電費、勞動保護費、周轉(zhuǎn)房攤銷等。為了簡化核算手續(xù),將它先記入“開發(fā)間接費用”賬戶,然后按照適當分配標準,將它分配記入各項開發(fā)產(chǎn)品成本。由于土地增值稅計算過程的特殊性,不同的核算方法將會導(dǎo)致不同的稅負結(jié)果。在進行會計核算時,如果將其在管理費用中核算,在計算土地增值稅時,由于管理費用及銷售費用的扣除標準是一定的,企業(yè)將無法享受其他扣除項目加計扣除20%的好處。而如增設(shè)開發(fā)間接費用,不僅加大土地增值稅的開發(fā)成本扣除,也附加增大了加計扣除20%的基數(shù)。

  十二、公共設(shè)施的成本費用一律計入扣除項目

  [問題簡述]:某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將小區(qū)居委會、會所、停車場(庫)、物業(yè)管理場所、居民文體娛樂場所等公共設(shè)施的成本費用一律計入扣除項目。

  [涉稅解析]:應(yīng)視其產(chǎn)權(quán)或轉(zhuǎn)讓方式等情況來確定是否扣除。

  企業(yè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)建造的會所、物業(yè)管理場所、電站、熱力站、水廠、文體場館、幼兒園等配套設(shè)施,按以下規(guī)定進行處理:

 ?。ㄒ唬儆诜菭I利性且產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主的,或無償贈與地方政府、公用事業(yè)單位的,可將其視為公共配套設(shè)施,其建造費用按公共配套設(shè)施費的有關(guān)規(guī)定進行處理。

 ?。ǘ儆跔I利性的,或產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有的,或未明確產(chǎn)權(quán)歸屬的,或無償贈與地方政府、公用事業(yè)單位以外其他單位的,應(yīng)當單獨核算其成本。除企業(yè)自用應(yīng)按建造固定資產(chǎn)進行處理外,其他一律按建造開發(fā)產(chǎn)品進行處理。

  企業(yè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)建造的郵電通訊、學(xué)校、醫(yī)療設(shè)施應(yīng)單獨核算成本,其中,由企業(yè)與國家有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門、單位合資建設(shè),完工后有償移交的,國家有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門、單位給予的經(jīng)濟補償可直接抵扣該項目的建造成本,抵扣后的差額應(yīng)調(diào)整當期應(yīng)納稅所得額。


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