一、制訂背景

黨的二十大報告提出，要“加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”，習近平總書記強調(diào)要“發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，促進科技型中小微企業(yè)健康成長，不斷提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平”。為落實好創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立科技企業(yè)全周期發(fā)展支持體系，推動高新技術企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，由市科技局牽頭研究制訂了《廣州市壯大科技創(chuàng)新主體促進高新技術企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)經(jīng)市政府審定后實施。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》以“建立科技企業(yè)全周期發(fā)展支持體系，促進高新技術企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為總體思路，從加強科技引育、推動科研強企、實現(xiàn)人才優(yōu)企、拓展金融惠企、匯聚產(chǎn)品興企、持續(xù)精選壯企、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等7個方面，提出了26條具體措施。

一是加強科技引育，主要提出了通過優(yōu)化科技企業(yè)孵化育成體系、發(fā)揮戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺作用、探索科技招商新模式等措施，激活科技企業(yè)源動力。

二是推動科研強企，主要提出了通過支持企業(yè)加大研發(fā)投入、支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、優(yōu)化關鍵核心技術攻關組織模式等措施，提升科技企業(yè)發(fā)展硬實力。

三是實施人才優(yōu)企，主要提出了通過強化人才保障、引好用好外智、大力弘揚企業(yè)家精神等措施，鍛造科技企業(yè)核心引領力。

四是拓展金融惠企，主要提出了通過支持初創(chuàng)型科技企業(yè)發(fā)展、充分發(fā)揮市科技型中小企業(yè)信貸風險損失補償資金池撬動作用、加大科技創(chuàng)新貸款支持力度、推動高新技術企業(yè)上市等措施，推動科技企業(yè)增活力。

五是匯聚產(chǎn)品興企，主要提出了通過優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品名錄推廣機制、廣泛征集新技術應用場景、打造創(chuàng)新產(chǎn)品對接品牌等措施，拓寬企業(yè)市場輻射力。

六是持續(xù)精選壯企，主要提出了通過構建科技企業(yè)梯次培育體系、推動企業(yè)技術和品質(zhì)提升、服務企業(yè)主體做優(yōu)做大做強、樹立高新技術企業(yè)創(chuàng)新標桿等措施，支持科技企業(yè)強實力。

七是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，主要提出通過強化組織保障、服務支撐、政策落實、數(shù)據(jù)支撐、用地服務、創(chuàng)新文化建設等措施，服務科技企業(yè)聚合力。

三、主要亮點

（一）從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。激發(fā)企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中鏈接科技與產(chǎn)業(yè)的動力，對創(chuàng)新要素優(yōu)化配置的主導作用，從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新決策的主體、研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動的主體、成果應用的主體。

（二）建立科技企業(yè)全周期發(fā)展支持體系。從企業(yè)成長全周期角度，集合科研、人才、金融、產(chǎn)品、服務源，從政策引導角度回應了如何推動企業(yè)不斷做強做優(yōu)做大，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）建立我市科技企業(yè)聯(lián)動工作機制。集聚各職能部門要素資源，完成26條舉措的任務分解，強化組織保障，全市形成合力，大力推動落實。

（四）強化科技金融體系的配置引導作用。系統(tǒng)性、創(chuàng)新性抓好科技金融，發(fā)揮在穗創(chuàng)投母基金和科創(chuàng)母基金作用，撬動并鼓勵社會資本“投早”“投小”“投硬科技”“投長期”，提供定向優(yōu)質(zhì)金融服務。

（五）探索提出了一系列新模式、新做法、新嘗試。科技招商方面，推動形成“領軍企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋大院大所”協(xié)同創(chuàng)新模式；創(chuàng)新聯(lián)合體方面，支持“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)和領軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體；人才方面，開展外籍“高精尖缺”人才認定試點工作。

市科學技術局

2023-08-28