海關(guān)總署公告2021年第23號

      為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，根據(jù)《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的通知》(財關(guān)稅〔2021〕7號)，特制定《海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策海關(guān)實施辦法(試行)》(見附件)，現(xiàn)予發(fā)布。

　　特此公告。

　　附件：海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策海關(guān)實施辦法(試行).doc

海關(guān)總署   

2021年3月4日

　　附件

海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策海關(guān)實施辦法(試行)

　　第一條 為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策的通知》(財關(guān)稅〔2021〕7號，以下簡稱《通知》)，制定本辦法。

　　第二條 全島封關(guān)運作前，對海南自由貿(mào)易港注冊登記并具有獨立法人資格的企業(yè)，進口自用生產(chǎn)設(shè)備，除法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅、國家規(guī)定禁止進口的商品，以及《通知》附件所列設(shè)備外，免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。享受“零關(guān)稅”政策的自用生產(chǎn)設(shè)備(以下簡稱“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備)實行負(fù)面清單管理，由財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會同相關(guān)部門動態(tài)調(diào)整。

　　《通知》所稱生產(chǎn)設(shè)備包括《中華人民共和國進出口稅則》第八十四、八十五和九十章中除家用電器及設(shè)備零件、部件、附件、元器件外的其他商品，具體商品范圍由財政部、海關(guān)總署會同有關(guān)部門明確。

　　第三條 符合享受政策條件的企業(yè)名單和《通知》附件涵蓋行業(yè)的企業(yè)名單，由海南省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等主管部門會同海南省財政廳、?？诤ｊP(guān)、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局確定后，通過國際貿(mào)易“單一窗口”向海口海關(guān)傳輸企業(yè)名單。在實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)傳輸企業(yè)名單前，由海南省相關(guān)主管部門將上述企業(yè)名單函告?？诤ｊP(guān)。

　　第四條 “零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備實行“一企一賬”管理。

　　符合享受政策條件的企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)在首次申報“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備進口前，應(yīng)按《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定在海關(guān)注冊登記，并在國際貿(mào)易“單一窗口”中“海南零關(guān)稅進口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺”系統(tǒng)完善企業(yè)賬戶信息。

　　第五條 企業(yè)申報進口“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備時，進口報關(guān)單“申報地海關(guān)”應(yīng)填報“?？诤ｊP(guān)”下設(shè)的隸屬海關(guān)或業(yè)務(wù)現(xiàn)場的關(guān)區(qū)名稱及代碼(不含“三沙海關(guān)”);“征免性質(zhì)”填報為“零關(guān)稅自用生產(chǎn)設(shè)備”(代碼：491)，自愿繳納進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的，應(yīng)當(dāng)在報關(guān)時將“征免性質(zhì)”填報為“零關(guān)稅自用生產(chǎn)設(shè)備(繳納進口環(huán)節(jié)稅)”(代碼：493);“監(jiān)管方式”填報為“一般貿(mào)易”(0110);征減免稅方式填報為“隨征免性質(zhì)”(代碼：5);“消費使用單位”填報企業(yè)名稱。

　　第六條 除國家另有規(guī)定外，國家對相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備有限制進口管理規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定憑相關(guān)許可證件辦理進口等相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

　　第七條 “零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備僅限符合政策規(guī)定條件的企業(yè)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)自用，并依法接受海關(guān)監(jiān)管。

　　監(jiān)管年限為：3年。

　　監(jiān)管年限自貨物放行之日起計算。

　　監(jiān)管年限屆滿自動解除海關(guān)監(jiān)管。

　　除海關(guān)總署另有規(guī)定外，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按政策規(guī)定和海關(guān)規(guī)定保管、使用“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備。

　　第八條 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日(含當(dāng)日)以前向其所在地海關(guān)(以下稱“主管海關(guān)”)提交上一年度“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備使用情況的報告。

　　第九條 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)因破產(chǎn)等原因，確需將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在轉(zhuǎn)讓前通過“海南零關(guān)稅進口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺”向主管海關(guān)提出申請，經(jīng)海關(guān)審核同意后辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

　　其中，轉(zhuǎn)讓給不符合享受政策條件的主體的，應(yīng)在轉(zhuǎn)讓前通過“海南零關(guān)稅進口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺”向主管海關(guān)提出申請，并按規(guī)定補繳相關(guān)進口稅款。補稅的完稅價格以 “零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備原進口時的完稅價格為基礎(chǔ)，按照貨物已進口時間與監(jiān)管年限的比例進行折舊，其計算公式如下：

　　補稅的完稅價格=“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備原進口時的完稅價格×[ 1-“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備已進口時間/(監(jiān)管年限×12)]

　　“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備已進口時間自貨物放行之日起按月計算。不足1個月但超過15日的按1個月計算;不超過15日的，不予計算。

　　自稅款補繳并辦結(jié)海關(guān)相關(guān)手續(xù)之日起，“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備解除海關(guān)監(jiān)管。

　　第十條 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)需將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備向境內(nèi)銀行或非銀行金融機構(gòu)辦理貸款抵押的，應(yīng)事先通過“海南零關(guān)稅進口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺”向主管海關(guān)提出申請，并提供海關(guān)認(rèn)可的稅款擔(dān)保，經(jīng)海關(guān)審核同意后，可按規(guī)定辦理貸款抵押。

　　企業(yè)不得以“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備向銀行或非銀行金融機構(gòu)以外的公民、法人或者非法人其他組織辦理貸款抵押。

　　第十一條 在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)需將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備退運出境或者出口的，應(yīng)通過“海南零關(guān)稅進口生產(chǎn)設(shè)備、交通工具平臺”向主管海關(guān)提出申請，經(jīng)海關(guān)審核同意后辦理相關(guān)手續(xù)。

　　“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備自退運出境或者出口之日起，解除海關(guān)監(jiān)管，海關(guān)不對退運出境或者出口的“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備補征相關(guān)稅款。

　　第十二條 除特殊情形外，企業(yè)申請辦理“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)讓、貸款抵押等手續(xù)的，主管海關(guān)應(yīng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否同意的決定。

　　第十三條 海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》等相關(guān)規(guī)定，對進口和使用“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備的相關(guān)企業(yè)實施稽(核)查。

　　第十四條 企業(yè)違反《通知》相關(guān)規(guī)定以及將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備移作他用的，應(yīng)按規(guī)定補繳相關(guān)進口稅款。補稅的完稅價格以“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備原進口時的完稅價格為基礎(chǔ)，按照需要補繳稅款的時間與監(jiān)管年限的比例進行折算，其計算公式如下：

　　補稅的完稅價格=“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備原進口時的完稅價格×[需要補繳稅款的時間/(監(jiān)管年限×365)]

　　上述計算公式中需要補繳稅款的時間為企業(yè)違反《通知》相關(guān)規(guī)定以及將“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備移作他用的實際時間，按日計算，每日實際使用不滿8小時或者超過8小時的均按1日計算。

　　第十五條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私行為或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本辦法自公布之日起施行。