各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

    近年來，我國融資租賃業(yè)取得長足發(fā)展，市場規(guī)模和企業(yè)競爭力顯著提高，在推動產業(yè)創(chuàng)新升級、拓寬中小微企業(yè)融資渠道、帶動新興產業(yè)發(fā)展和促進經濟結構調整等方面發(fā)揮著重要作用。但總體上看，融資租賃對國民經濟各行業(yè)的覆蓋面和市場滲透率遠低于發(fā)達國家水平，行業(yè)發(fā)展還存在管理體制不適應、法律法規(guī)不健全、發(fā)展環(huán)境不完善等突出問題。為進一步加快融資租賃業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮融資租賃服務實體經濟發(fā)展、促進經濟穩(wěn)定增長和轉型升級的作用，經國務院同意，現提出以下意見。
　　一、總體要求

    （一）指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善法律法規(guī)和政策扶持體系，建立健全事中事后監(jiān)管機制，轉變發(fā)展方式，建立專業(yè)高效、配套完善、競爭有序、穩(wěn)健規(guī)范、具有國際競爭力的現代融資租賃體系，引導融資租賃企業(yè)服務實體經濟發(fā)展、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級和產能轉移等，為打造中國經濟升級版貢獻力量。

    （二）基本原則。堅持市場主導與政府支持相結合，著力完善發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力；堅持發(fā)展與規(guī)范相結合，引導企業(yè)依法合規(guī)、有序發(fā)展；堅持融資與融物相結合，提高專業(yè)化水平，服務實體經濟發(fā)展；堅持國內與國外相結合，在服務國內市場的同時，大力拓展海外市場。

    （三）發(fā)展目標。到2020年，融資租賃業(yè)務領域覆蓋面不斷擴大，融資租賃市場滲透率顯著提高，成為企業(yè)設備投資和技術更新的重要手段；一批專業(yè)優(yōu)勢突出、管理先進、國際競爭力強的龍頭企業(yè)基本形成，統(tǒng)一、規(guī)范、有效的事中事后監(jiān)管體系基本建立，法律法規(guī)和政策扶持體系初步形成，融資租賃業(yè)市場規(guī)模和競爭力水平位居世界前列。

    二、主要任務

    （四）改革制約融資租賃發(fā)展的體制機制。
　　加快推進簡政放權。進一步轉變管理方式，簡化工作流程，促進內外資融資租賃公司協同發(fā)展。支持自由貿易試驗區(qū)在融資租賃方面積極探索、先行先試。對融資租賃公司設立子公司，不設最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務。

    理順行業(yè)管理體制。加強行業(yè)統(tǒng)籌管理，建立內外資統(tǒng)一的融資租賃業(yè)管理制度和事中事后監(jiān)管體系，實現經營范圍、交易規(guī)則、監(jiān)管指標、信息報送、監(jiān)督檢查等方面的統(tǒng)一。引導和規(guī)范各類社會資本進入融資租賃業(yè)，支持民間資本發(fā)起設立融資租賃公司，支持獨立第三方服務機構投資設立融資租賃公司，促進投資主體多元化。
　　完善相關領域管理制度。簡化相關行業(yè)資質管理，減少對融資租賃發(fā)展的制約。進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的，在承租人已具備相關配額、許可證、自動進口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買資質要求。根據融資租賃特點，便利融資租賃公司申請醫(yī)療器械經營許可或辦理備案。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，承租人通過融資租賃方式獲得設備與自行購買設備在資質認定時享受同等待遇。支持融資租賃公司依法辦理融資租賃交易相關擔保物抵（質）押登記。完善和創(chuàng)新管理措施，支持融資租賃業(yè)務開展。規(guī)范機動車交易和登記管理，簡化交易登記流程，便利融資租賃雙方當事人辦理業(yè)務。完善船舶登記制度，進一步簡化船舶出入境備案手續(xù)，便利融資租賃公司開展船舶租賃業(yè)務。對注冊在中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿易試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備涉及跨關區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現行相關稅收政策的前提下，按物流實際需要，實行海關異地委托監(jiān)管。按照相關規(guī)定，將有接入意愿且具備接入條件的融資租賃公司納入金融信用信息基礎數據庫，實現融資租賃業(yè)務的信用信息報送及查詢。

    （五）加快重點領域融資租賃發(fā)展。
　　積極推動產業(yè)轉型升級。鼓勵融資租賃公司積極服務“一帶一路”、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶、“中國制造2025”和新型城鎮(zhèn)化建設等國家重大戰(zhàn)略。鼓勵融資租賃公司在飛機、船舶、工程機械等傳統(tǒng)領域做大做強，積極拓展新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和生物等戰(zhàn)略性新興產業(yè)市場，拓寬文化產業(yè)投融資渠道。鼓勵融資租賃公司參與城鄉(xiāng)公用事業(yè)、污水垃圾處理、環(huán)境治理、廣播通信、農田水利等基礎設施建設。在公交車、出租車、公務用車等領域鼓勵通過融資租賃發(fā)展新能源汽車及配套設施。鼓勵融資租賃公司支持現代農業(yè)發(fā)展，積極開展面向種糧大戶、家庭農場、農業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體的融資租賃業(yè)務，解決農業(yè)大型機械、生產設備、加工設備購置更新資金不足問題。積極穩(wěn)妥發(fā)展居民家庭消費品租賃市場，發(fā)展家用轎車、家用信息設備、耐用消費品等融資租賃，擴大國內消費。
　　加快發(fā)展中小微企業(yè)融資租賃服務。鼓勵融資租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財務優(yōu)化等優(yōu)勢，提供適合中小微企業(yè)特點的產品和服務。支持設立專門面向中小微企業(yè)的融資租賃公司。探索發(fā)展面向個人創(chuàng)業(yè)者的融資租賃服務，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推進融資租賃公司與創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)公共服務平臺等合作，加大對科技型、創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)的支持力度，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。
　　大力發(fā)展跨境租賃。鼓勵工程機械、鐵路、電力、民用飛機、船舶、海洋工程裝備及其他大型成套設備制造企業(yè)采用融資租賃方式開拓國際市場，發(fā)展跨境租賃。支持通過融資租賃方式引進國外先進設備，擴大高端設備進口，提升國內技術裝備水平。引導融資租賃公司加強與海外施工企業(yè)合作，開展施工設備的海外租賃業(yè)務，積極參與重大跨國基礎設施項目建設。鼓勵境外工程承包企業(yè)通過融資租賃優(yōu)化資金、設備等資源配置，創(chuàng)新工程設備利用方式。探索在援外工程建設中引入工程設備融資租賃模式。鼓勵融資租賃公司“走出去”發(fā)展，積極拓展海外租賃市場。鼓勵融資租賃公司開展跨境人民幣業(yè)務。支持有實力的融資租賃公司開展跨境兼并，培育跨國融資租賃企業(yè)集團，充分發(fā)揮融資租賃對我國企業(yè)開拓國際市場的支持和帶動作用。