稅總辦函〔2015〕1089號 

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

    為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革的決策部署，便于各地稅務(wù)機關(guān)準確理解和掌握稅務(wù)總局“三證合一、一照一碼”登記制度改革視頻培訓的內(nèi)容，現(xiàn)將相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓資料印發(fā)給你們，請認真組織學習，做好宣傳輔導，確保此項改革如期到位。

    附件：

    1.“三證合一、一照一碼”登記制度改革業(yè)務(wù)操作重點問題

    2.“三證合一、一照一碼”登記制度改革技術(shù)保障

    國家稅務(wù)總局辦公廳 

    2015年9月25日    

    附件1

    “三證合一、一照一碼”登記制度改革業(yè)務(wù)操作重點問題
征管科技司        2015年9月23日

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國發(fā)[2015]33號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)[2015]50號）《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號）《工商總局 稅務(wù)總局關(guān)于做好“三證合一”有關(guān)工作銜接的通知》（工商企注字〔2015〕147號）《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實“三證合一”登記制度改革的通知》（稅總函〔2015〕482號）以及《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于落實國務(wù)院統(tǒng)一社會信用代碼建設(shè)方案調(diào)整相關(guān)信息系統(tǒng)的通知》（稅總辦發(fā)〔2015〕160號）等系列文件精神，稅務(wù)總局組織編寫了稅務(wù)系統(tǒng)“三證合一、一照一碼”登記制度改革業(yè)務(wù)操作重點問題及注意事項，請各地稅務(wù)機關(guān)參考執(zhí)行。

    一、“三證合一”登記制度改革內(nèi)容

    （一）“三證合一、一照一碼”登記范圍
     2015年10月1日起在全國推行的“三證合一、一照一碼”登記制度改革，只針對新設(shè)立企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。個體工商戶及其他類型納稅人不納入這次改革，相關(guān)登記、管理制度仍按原規(guī)定執(zhí)行。

    （二）“三證合一、一照一碼”登記制度改革過渡期
     2015年10月1日至2017年12月底為過渡期，原營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證仍可繼續(xù)使用。在辦理企業(yè)類市場主體變更登記時，換發(fā)“一照一碼”執(zhí)照，原營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證由企業(yè)登記機關(guān)收繳、存檔。

    從2018年1月1日起，一律改為使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，原發(fā)證照不再有效。

    （三）“三證合一”登記統(tǒng)一社會信用代碼編碼規(guī)則
     統(tǒng)一社會信用代碼設(shè)計為18位，使用阿拉伯數(shù)字或英文字母表示，由五個部分組成。
     第一部分（第1位）：為登記管理部門代碼；

    第二部分（第2位）：為企業(yè)等納稅人類別代碼；

    第三部分（第3-8位）：為登記管理機關(guān)行政區(qū)劃碼；

    第四部分（第9-17位）：為主體標識碼；

    第五部分（第18位）：為校驗碼，由系統(tǒng)自動生成。

    （四）“三證合一”登記制度改革后納稅人識別號適用標準
     “一照一碼”改革后，納稅人識別號由以下幾個類型構(gòu)成：
     1.已取得統(tǒng)一社會信用代碼的法人和其他組織，其納稅人識別號采用18位的統(tǒng)一社會信用代碼，編碼規(guī)則按照相關(guān)國家標準執(zhí)行。

    2.未取得統(tǒng)一社會信用代碼的個體工商戶以及以居民身份證、回鄉(xiāng)證、通行證、護照等為有效身份證明辦理稅務(wù)登記的納稅人，其納稅人識別號由“身份證件號碼”+“2位順序碼”組成。

    3.以統(tǒng)一社會信用代碼、居民身份證、回鄉(xiāng)證、通行證、護照等為有效身份證明的臨時納稅的納稅人，其納稅人識別號由“L”+“統(tǒng)一社會信用代碼”或者“L”+“身份證件號碼”組成，作為系統(tǒng)識別，不打在對外證照上。

    4.對于已設(shè)立的但未取得統(tǒng)一社會信用代碼的法人和其他組織，以及自然人等其他各類納稅人，其納稅人識別號的編碼規(guī)則仍按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布納稅人識別號標準的通知》（稅總發(fā)〔2013〕41號）規(guī)定執(zhí)行。

    2015年10月1日以前已經(jīng)登記注冊的法人和其他組織，繼續(xù)使用原有的15位納稅人識別號。

    強調(diào)事項：“三證合一”并非取消稅務(wù)登記，稅務(wù)登記的法律地位仍然存在，只是政府簡政放權(quán)將此環(huán)節(jié)改為由工商行政管理部門一窗受理，核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照，這個營業(yè)執(zhí)照同時具備原來三種證件的法律地位和作用。