財會[2017]23號  

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

      為了適應(yīng)權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革需要，規(guī)范政府儲備物資的會計核算，提高會計信息質(zhì)量，根據(jù)《政府會計準則——基本準則》，我部制定了《政府會計準則第6號——政府儲備物資》，現(xiàn)予印發(fā)，自2018年1月1日起施行。實施范圍另行通知。     

      附件：政府會計準則第6號——政府儲備物資

財政部     

2017年7月28日

      附件：

政府會計準則第 6 號——政府儲備物資

第一章 總 則

      第一條 為了規(guī)范政府儲備物資的確認、計量和相關(guān)信 息的披露，根據(jù)《政府會計準則——基本準則》，制定本準則。

      第二條 本準則所稱政府儲備物資，是指政府會計主體 為滿足實施國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略、進行抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對公共 突發(fā)事件等特定公共需求而控制的，同時具有下列特征的有 形資產(chǎn)：

      （一）在應(yīng)對可能發(fā)生的特定事件或情形時動用；

      （二）其購入、存儲保管、更新（輪換）、動用等由政府 及相關(guān)部門發(fā)布的專門管理制度規(guī)范。

      政府儲備物資包括戰(zhàn)略及能源物資、搶險抗災(zāi)救災(zāi)物資、 農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥物資和其他重要商品物資，通常情況下由政府 會計主體委托承儲單位存儲。

      第三條 企業(yè)以及納入企業(yè)財務(wù)管理體系的事業(yè)單位接 受政府委托收儲并按企業(yè)會計準則核算的儲備物資，不適用 本準則。

      第四條 政府會計主體的存貨，適用《政府會計準則第 1號——存貨》。

第二章 政府儲備物資的確認

      第五條 通常情況下，符合本準則第六條規(guī)定的政府儲 備物資，應(yīng)當由按規(guī)定對其負有行政管理職責的政府會計主 體予以確認。

      本準則規(guī)定的行政管理職責主要指提出或擬定收儲計 劃、更新（輪換）計劃、動用方案等。

      相關(guān)行政管理職責由不同政府會計主體行使的政府儲 備物資，由負責提出收儲計劃的政府會計主體予以確認。

      對政府儲備物資不負有行政管理職責但接受委托具體 負責執(zhí)行其存儲保管等工作的政府會計主體，應(yīng)當將受托代 儲的政府儲備物資作為受托代理資產(chǎn)核算。

      第六條 政府儲備物資同時滿足下列條件的，應(yīng)當予以 確認：

      （一）與該政府儲備物資相關(guān)的服務(wù)潛力很可能實現(xiàn)或 者經(jīng)濟利益很可能流入政府會計主體；

      （二）該政府儲備物資的成本或者價值能夠可靠地計量。

第三章 政府儲備物資的初始計量

     第七條 政府儲備物資在取得時應(yīng)當按照成本進行初始 計量。

      第八條 政府會計主體購入的政府儲備物資，其成本包括購買價款和政府會計主體承擔的相關(guān)稅費、運輸費、裝卸 費、保險費、檢測費以及使政府儲備物資達到目前場所和狀態(tài)所發(fā)生的歸屬于政府儲備物資成本的其他支出。

      第九條 政府會計主體委托加工的政府儲備物資，其成 本包括委托加工前物料成本、委托加工的成本（如委托加工 費以及按規(guī)定應(yīng)計入委托加工政府儲備物資成本的相關(guān)稅 費等）以及政府會計主體承擔的使政府儲備物資達到目前場 所和狀態(tài)所發(fā)生的歸屬于政府儲備物資成本的其他支出。

      第十條 政府會計主體接受捐贈的政府儲備物資，其成 本按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上政府會計主體承擔的相關(guān) 稅費、運輸費等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)可供取得，但按規(guī)定經(jīng) 過資產(chǎn)評估的，其成本按照評估價值加上政府會計主體承擔 的相關(guān)稅費、運輸費等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)可供取得、也未 經(jīng)資產(chǎn)評估的，其成本比照同類或類似資產(chǎn)的市場價格加上 政府會計主體承擔的相關(guān)稅費、運輸費等確定。

      第十一條 政府會計主體接受無償調(diào)入的政府儲備物資， 其成本按照調(diào)出方賬面價值加上歸屬于政府會計主體的相 關(guān)稅費、運輸費等確定。

      第十二條 下列各項不計入政府儲備物資成本：

      （一）倉儲費用；

      （二）日常維護費用；

      （三）不能歸屬于使政府儲備物資達到目前場所和狀態(tài)所發(fā)生的其他支出。

      第十三條 政府會計主體盤盈的政府儲備物資，其成本 按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額確定；沒有相關(guān)憑據(jù)，但按規(guī)定經(jīng) 過資產(chǎn)評估的，其成本按照評估價值確定；沒有相關(guān)憑據(jù)、 也未經(jīng)資產(chǎn)評估的，其成本按照重置成本確定。

第四章 政府儲備物資的后續(xù)計量

      第十四條 政府會計主體應(yīng)當根據(jù)實際情況采用先進先 出法、加權(quán)平均法或者個別計價法確定政府儲備物資發(fā)出的 成本。計價方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。

      對于性質(zhì)和用途相似的政府儲備物資，政府會計主體應(yīng) 當采用相同的成本計價方法確定發(fā)出物資的成本。

      對于不能替代使用的政府儲備物資、為特定項目專門購 入或加工的政府儲備物資，政府會計主體通常應(yīng)采用個別計 價法確定發(fā)出物資的成本。

      第十五條 因動用而發(fā)出無需收回的政府儲備物資的， 政府會計主體應(yīng)當在發(fā)出物資時將其賬面余額予以轉(zhuǎn)銷，計 入當期費用。

      第十六條 因動用而發(fā)出需要收回或者預(yù)期可能收回的 政府儲備物資的，政府會計主體應(yīng)當在按規(guī)定的質(zhì)量驗收標 準收回物資時，將未收回物資的賬面余額予以轉(zhuǎn)銷，計入當 期費用。 

      第十七條 因行政管理主體變動等原因而將政府儲備物 資調(diào)撥給其他主體的，政府會計主體應(yīng)當在發(fā)出物資時將其 賬面余額予以轉(zhuǎn)銷。

      第十八條 政府會計主體對外銷售政府儲備物資的，應(yīng) 當在發(fā)出物資時將其賬面余額轉(zhuǎn)銷計入當期費用，并按規(guī)定 確認相關(guān)銷售收入或?qū)N售取得的價款大于所承擔的相關(guān) 稅費后的差額做應(yīng)繳款項處理。

       第十九條 政府會計主體采取銷售采購方式對政府儲備 物資進行更新（輪換）的，應(yīng)當將物資輪出視為物資銷售， 按照本準則第十八條規(guī)定處理；將物資輪入視為物資采購， 按照本準則第八條規(guī)定處理。

      第二十條 政府儲備物資報廢、毀損的，政府會計主體 應(yīng)當按規(guī)定報經(jīng)批準后將報廢、毀損的政府儲備物資的賬面 余額予以轉(zhuǎn)銷，確認應(yīng)收款項（確定追究相關(guān)賠償責任的） 或計入當期費用（因儲存年限到期報廢或非人為因素致使報 廢、毀損的）；同時，將報廢、毀損過程中取得的殘值變價 收入扣除政府會計主體承擔的相關(guān)費用后的差額按規(guī)定作 應(yīng)繳款項處理（差額為凈收益時）或計入當期費用（差額為 凈損失時）。

      第二十一條 政府儲備物資盤虧的，政府會計主體應(yīng)當 按規(guī)定報經(jīng)批準后將盤虧的政府儲備物資的賬面余額予以 轉(zhuǎn)銷，確定追究相關(guān)賠償責任的，確認應(yīng)收款項；屬于正常耗費或不可抗力因素造成的，計入當期費用。

第五章 政府儲備物資的披露

      第二十二條 政府會計主體應(yīng)當在附注中披露與政府儲 備物資有關(guān)的下列信息：

      （一）各類政府儲備物資的期初和期末賬面余額。

      （二）因動用而發(fā)出需要收回或者預(yù)期可能收回，但期 末尚未收回的政府儲備物資的賬面余額。

      （三）確定發(fā)出政府儲備物資成本所采用的方法。

      （四）其他有關(guān)政府儲備物資變動的重要信息。

第六章 附 則

      第二十三條 對于應(yīng)當確認為政府儲備物資，但已確認 為存貨、固定資產(chǎn)等其他資產(chǎn)的，政府會計主體應(yīng)當在本準 則首次執(zhí)行日將該資產(chǎn)按其賬面余額重分類為政府儲備物 資。

      第二十四條 對于應(yīng)當確認但尚未入賬的存量政府儲備物資，政府會計主體應(yīng)當在本準則首次執(zhí)行日按照下列原則 確定其初始入賬成本：

      （一）可以取得相關(guān)原始憑據(jù)的，其成本按照有關(guān)原始 憑據(jù)注明的金額確定；

      （二）沒有相關(guān)憑據(jù)可供取得，但按規(guī)定經(jīng)過資產(chǎn)評估的，其成本按照評估價值確定；

      （三）沒有相關(guān)憑據(jù)可供取得、也未經(jīng)資產(chǎn)評估的，其成本按照重置成本確定。

      第二十五條 本準則自 2018 年 1 月 1 日起施行。