稅總發(fā)[2017]114號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委、房地局),西藏、寧夏自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

      為落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升管理水平，現(xiàn)就稅務(wù)部門與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（以下簡(jiǎn)稱住建部門）加強(qiáng)房地產(chǎn)（包含新建商品房和二手房）交易信息與涉稅信息共享，深化業(yè)務(wù)協(xié)作配合等工作要求通知如下：

      一、全面推進(jìn)房地產(chǎn)涉稅信息共享

      稅務(wù)部門和住建部門要通力合作，全面推進(jìn)房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案信息共享。已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽備案信息實(shí)時(shí)共享的地區(qū)，稅務(wù)部門辦理房地產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，可直接調(diào)用共享信息進(jìn)行稅源信息采集，并留存經(jīng)納稅人確認(rèn)的調(diào)用信息記錄。暫時(shí)不具備實(shí)時(shí)共享?xiàng)l件的地區(qū)，可先批量進(jìn)行數(shù)據(jù)交換或建立檔案信息查詢機(jī)制，并積極創(chuàng)造條件于2018年6月底前實(shí)現(xiàn)部門信息實(shí)時(shí)共享。

      二、切實(shí)強(qiáng)化部門信息集成共用

      稅務(wù)部門和住建部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)房地產(chǎn)交易信息與納稅信息的互聯(lián)互通和集成共用。住建部門要加快推進(jìn)房地產(chǎn)交易檔案數(shù)字化,認(rèn)真清理房地產(chǎn)交易相關(guān)信息，建立和完善房地產(chǎn)交易合同和住房信息數(shù)據(jù)庫(kù);對(duì)于以往交易的紙質(zhì)信息，應(yīng)當(dāng)采取掃描、錄入等方式進(jìn)行歸集，并共享給稅務(wù)部門。稅務(wù)部門應(yīng)將實(shí)時(shí)獲取的網(wǎng)簽備案信息直接導(dǎo)入金稅三期或其他房地產(chǎn)交易辦稅系統(tǒng)，避免人工錄入錯(cuò)誤。

      三、著力推動(dòng)房屋代碼采集應(yīng)用

      稅務(wù)部門和住建部門要加強(qiáng)房屋代碼、不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的采集和應(yīng)用。住建部門要把房屋代碼等不動(dòng)產(chǎn)代碼作為房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案的必填信息。稅務(wù)部門要積極創(chuàng)造條件，在房地產(chǎn)交易辦稅環(huán)節(jié)采集房屋代碼和不動(dòng)產(chǎn)單元代碼；對(duì)于辦稅環(huán)節(jié)無(wú)法取得不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門通過(guò)部門信息共享獲取，并將其與房屋代碼相關(guān)聯(lián)，方便查詢使用。

      四、積極推行跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦

      稅務(wù)部門和住建部門應(yīng)當(dāng)在加快推進(jìn)信息共享的基礎(chǔ)上，整合房地產(chǎn)交易與辦稅業(yè)務(wù)流程，積極推行跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)交易和辦稅資料在房地產(chǎn)交易受理窗口一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一次認(rèn)證，減少交易和辦稅所需證明資料,讓當(dāng)事人在不同部門間少跑路，提高辦事效率。

      五、大力提升行業(yè)信用管理水平

      稅務(wù)部門和住建部門應(yīng)當(dāng)共同加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的信用管理，定期交換開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信記錄。要不斷完善誠(chéng)信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)和從業(yè)人員在辦理合同網(wǎng)簽及涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況提供便利服務(wù)；對(duì)嚴(yán)重失信主體進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，必要時(shí)依法限制其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理。

      六、認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作組織落實(shí)

      （一）提高思想認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取各方支持

      各級(jí)稅務(wù)部門和住建部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展部門信息共享和管理協(xié)同工作的重要性和必要性，密切協(xié)作，主動(dòng)作為，共同做好相關(guān)工作。要聯(lián)合向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取財(cái)政等部門支持，在人員、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面做好保障工作，為開(kāi)展相關(guān)工作創(chuàng)造良好條件和基礎(chǔ)。

      （二）周密部署安排，統(tǒng)籌組織實(shí)施

      省稅務(wù)部門和住建部門要成立由兩部門主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的工作小組，共同制發(fā)本地區(qū)信息共享與管理協(xié)同的指導(dǎo)文件，明確信息共享層級(jí)和工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工作中的問(wèn)題。市縣稅務(wù)部門和住建部門要制定具體實(shí)施方案，明確信息共享和管理協(xié)同的工作方式、內(nèi)容、分工、具體步驟及完成時(shí)限等，壓實(shí)責(zé)任，有序推進(jìn)，抓好落實(shí)。省稅務(wù)部門和住建部門共同制發(fā)的相關(guān)落實(shí)文件請(qǐng)于2017年12月31日前分別報(bào)送稅務(wù)總局（財(cái)產(chǎn)行為稅司）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司）。

      （三）重視信息安全，推動(dòng)工作開(kāi)展

      稅務(wù)部門要加強(qiáng)信息安全保密管理，簽訂保密協(xié)議，明確可以使用共享信息的人員和權(quán)限，并實(shí)行痕跡化管理。從住建部門獲取的涉稅信息僅限于辦理房地產(chǎn)交易涉稅事項(xiàng)使用，不得用于其他用途。住建部門要充分認(rèn)識(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的重要性，將二手房和新建商品房納入統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，大力推行房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案管理。省級(jí)住建部門要加大督辦力度，指導(dǎo)推進(jìn)工作，確保2017年12月31日前全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽備案管理。

國(guó)家稅務(wù)總局  

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2017年9月30日