粵稅發(fā)〔2020〕75號 

國家稅務(wù)總局廣州、各地級市、珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

      為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)、優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生決策部署和稅務(wù)總局、省委省政府工作要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)相關(guān)稅務(wù)工作通知如下。

      一、更加注重在“六穩(wěn)”“六?！贝缶种新鋵崪p稅降費

      減稅降費直接惠企惠民、公平高效。落實減稅降費，是稅務(wù)部門做到“兩個維護(hù)”、服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局的集中體現(xiàn)。全省各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，更加積極主動在“六穩(wěn)”“六?！贝缶种兄\劃推進(jìn)稅務(wù)工作，切實提高政治站位，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。按照《政府工作報告》關(guān)于“要堅決把減稅降費政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來”的部署要求，即使眼前困難再大，也要堅決全面落實落細(xì)中央和地方出臺的各項減稅降費政策措施。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢變化，增強緊迫感，聚焦“四力”加大落實力度，使各類市場主體切實享受到減稅降費政策紅利，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，扎實有效服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局。

      二、加強穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

      就業(yè)是最大的民生，是“六穩(wěn)”“六保”優(yōu)先事項。各級稅務(wù)機關(guān)要聚力支持穩(wěn)就業(yè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保給予吸納就業(yè)重點行業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)重點群體最大稅務(wù)支持。主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)靠前指揮，分管負(fù)責(zé)同志牽頭組織加強工作謀劃、部署落實。政策法規(guī)、稅費政策、征管科技、納稅服務(wù)、稅收宣傳等相關(guān)職能部門應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化分工協(xié)作，壓實工作責(zé)任，形成工作合力。要積極通過政府就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、就業(yè)形勢研判會商等工作機制，主動提出稅務(wù)支持建議，參與地方黨政保就業(yè)重點工作部署。要通過工作專班，加強研究新情況新問題，有效解決納稅人和一線稅務(wù)人員反映的問題建議，堅決打通“中梗阻”，暢通政策落實“最后一公里”。

      三、加強落實普惠性減稅降費政策

      各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)集中加強對重點行業(yè)就業(yè)支持，積極助力中小微企業(yè)、個體工商戶等吸納就業(yè)主力軍紓困發(fā)展。要加大力度貫徹執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率、階段性減免社保費、小微企業(yè)普惠性減免等重點普惠性減稅降費政策。及時組織落實2020年前期出臺6月前到期、已明確延長到年底的小規(guī)模納稅人增值稅減免等政策，以及小微企業(yè)、個體工商戶所得稅延緩到2021年繳納等新增減稅降費政策。通過貫徹落實階段性政策與制度性安排，積極營造良好稅務(wù)環(huán)境。

      四、優(yōu)化落實重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策

      各級稅務(wù)機關(guān)要優(yōu)化加強對重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持。加強落實促進(jìn)退役士兵、高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員、零就業(yè)家庭和城市低保家庭人員等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)定額稅收扣減政策。落實自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬創(chuàng)業(yè)就業(yè)3年內(nèi)免征增值稅、個人所得稅政策。落實殘疾人創(chuàng)業(yè)減免增值稅、個人所得稅政策以及安置殘疾人增值稅即征即退、支付給殘疾職工工資加計扣除、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。落實在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才個人所得稅稅負(fù)差額補貼免征個人所得稅政策。加強落實科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)“雙創(chuàng)”和增加就業(yè)的獨特作用。

      五、繼續(xù)依法有效協(xié)助緩解資金壓力

      各級稅務(wù)機關(guān)對生產(chǎn)經(jīng)營困難、納稅信用良好的吸納就業(yè)重點行業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)重點群體，要積極研究針對性、操作性強的稅收幫扶措施，推動納入地方政府的統(tǒng)籌安排中，幫助其實現(xiàn)更好發(fā)展。對符合條件不能按期繳納稅款、社保費的納稅人、繳費人，依法落實延期繳納政策措施。對符合條件的企業(yè)，加快辦理增值稅留抵退稅、出口退（免）稅。進(jìn)一步拓展“銀稅互動”，推動相關(guān)合作銀行機構(gòu)上線以社保費數(shù)據(jù)為核心的自然人“銀稅互動”信貸產(chǎn)品，積極幫助納稅人緩解融資難題。

      六、堅持包容審慎監(jiān)管助力新就業(yè)形態(tài)發(fā)展

      各級稅務(wù)機關(guān)要堅持“三個有利于”的原則，積極支持基于平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新模式的新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。按照國家和我省的部署安排，及時落實對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，以及取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制。加強調(diào)查研究，探索改進(jìn)適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展要求的稅收管理和服務(wù)措施，研究提出政策優(yōu)化建議。堅持包容審慎監(jiān)管，“無風(fēng)險不檢查、無批準(zhǔn)不進(jìn)戶、無違法不停票”，對正常經(jīng)營納稅人少打擾、不打擾，不在發(fā)票領(lǐng)用中設(shè)置不合理限制。通過大力支持企業(yè)做大做優(yōu)做強，充分發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)在保就業(yè)促就業(yè)中的重要作用。

      七、積極推進(jìn)部門協(xié)作與信息共享

      加強部門協(xié)作、獲取重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息，是精準(zhǔn)落實稅費支持政策的重要努力方向。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)主動向地方黨政匯報請示，推動加強部門協(xié)作。要基于現(xiàn)行稅費政策執(zhí)行口徑，積極推進(jìn)與人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、扶貧、教育等部門數(shù)據(jù)共享，及時有效獲取有關(guān)吸納就業(yè)重點行業(yè)企業(yè)、就業(yè)重點群體基礎(chǔ)信息，避免政策落實“找不到人、找不準(zhǔn)人”，推動政策量化、精細(xì)化管理。對相關(guān)部門在就業(yè)重點群體分類口徑上的差異問題，應(yīng)與相關(guān)部門充分溝通對接，加強數(shù)據(jù)分析篩選；對政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的人員身份疑點，視情提請有關(guān)部門協(xié)查，形成穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政策落實工作合力。

      八、持續(xù)開展就業(yè)政策宣傳輔導(dǎo)行動

      各級稅務(wù)機關(guān)要充分運用多種渠道多種方式，加強組織開展就業(yè)政策宣傳輔導(dǎo)。對普遍適用的政策要進(jìn)行系統(tǒng)輔導(dǎo)，對重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策要進(jìn)行專題輔導(dǎo)。尤其是抓住“畢業(yè)季”“退伍季”等關(guān)鍵時間節(jié)點，利用政府職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)中心、招聘會等既有平臺，集中開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策專題宣導(dǎo)行動。通過多部門聯(lián)動、新媒體和傳統(tǒng)媒體聯(lián)動，擴(kuò)展宣傳覆蓋面，增強政策知曉度。分門別類梳理有關(guān)政策指引、操作手冊和熱點問答，針對不同就業(yè)重點群體和吸納就業(yè)企業(yè)，開展有針對性的宣貫輔導(dǎo)，助力相關(guān)人員和企業(yè)懂政策、會操作、快享受。

      九、注重加強工作統(tǒng)籌落實

      落實減稅降費、穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作政策性強、涉及面廣，關(guān)系重大，不容有失。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)更加注重加強綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌落實好加大減稅降費力度、貫徹依法組織收入原則、優(yōu)化稅務(wù)營商環(huán)境、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，切實發(fā)揮保居民就業(yè)、保市場主體政策措施綜合效應(yīng)；統(tǒng)籌落實好支持脫貧攻堅、助力構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局等重點工作，服務(wù)全面建成小康社會。要更加注重目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實效導(dǎo)向，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵實干盡責(zé)，加強工作任務(wù)統(tǒng)籌安排，在確保任務(wù)落實的同時繼續(xù)為基層有效減負(fù)。要更加注重改進(jìn)方式方法，結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)域不同實際、納稅群體不同實際，加強宣傳輔導(dǎo)事項統(tǒng)籌，提高政策宣傳輔導(dǎo)落實精準(zhǔn)度，不斷提升納稅人繳費人的獲得感和滿意度。

      附件下載：廣東省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費優(yōu)惠政策指引

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2020年6月5日