《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）10月1日將正式施行。專家認(rèn)為，這是推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的重大舉措，是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，將成為我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的里程碑。

通過(guò)信用信息實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源配置和政府有效調(diào)控雙贏

此前實(shí)行的年度檢驗(yàn)制度，企業(yè)需每年準(zhǔn)備一大堆紙質(zhì)材料，工商行政管理部門只要發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反了哪項(xiàng)工商登記的法律法規(guī)，就將要求企業(yè)改正。拒不改正則不予通過(guò)年檢，可能導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法辦理海關(guān)、銀行貸款、招投標(biāo)等手續(xù)或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授葉林指出，這些制度規(guī)定使得年檢在很多時(shí)候與市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)資格掛鉤，政府對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接干預(yù)過(guò)多、過(guò)強(qiáng)。

專家認(rèn)為，此次公布的《條例》明確了企業(yè)對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，政府部門只承擔(dān)其職責(zé)范圍內(nèi)的公示和監(jiān)管責(zé)任；同時(shí)明確規(guī)定公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報(bào)，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，予以處理。企業(yè)信息公示制度改變了原來(lái)政府對(duì)企業(yè)管理的大包大攬。

公示企業(yè)信息是建設(shè)服務(wù)型政府內(nèi)在要求

專家表示，除企業(yè)自身報(bào)送的信息外，工商行政管理部門和其他管理部門在履行職責(zé)過(guò)程中形成的行政許可、行政處罰等大量反映企業(yè)狀況的信息，對(duì)于了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，評(píng)價(jià)企業(yè)信用，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督等有重要意義，應(yīng)當(dāng)依法予以公示。

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長(zhǎng)趙旭東指出，《條例》明確規(guī)定了工商行政管理部門和其他政府部門承擔(dān)的信息公示義務(wù)。也就是說(shuō)，《條例》頒布實(shí)施后，政府部門不但要根據(jù)《政府信息公開條例》的要求履行信息公開責(zé)任，還要將其掌握的企業(yè)信息公示出來(lái)。

同時(shí)，《條例》還規(guī)定了政府部門如未按照規(guī)定履行職責(zé)的，將由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)政府部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

樹立社會(huì)信用體系建設(shè)的里程碑

趙旭東說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展要靠信用手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)信息公示制度的確立，是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的里程碑。此前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息尤其是政府管理部門對(duì)企業(yè)的行政許可、行政處罰等信息，只在企業(yè)和相關(guān)部門內(nèi)“你知我知”，或在較小范圍內(nèi)傳播。

葉林表示，隨著企業(yè)信息公示制度的建立，如企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行信息公示或者弄虛作假，則會(huì)被管理部門納入經(jīng)營(yíng)異常名錄；若滿3年仍未履行公示義務(wù)，則由國(guó)家或省級(jí)工商行政管理部門將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并向社會(huì)公示。所有公民、法人或其他組織都可以獲取這些信息。這將使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為被置于陽(yáng)光監(jiān)督之下，倒逼企業(yè)對(duì)其不誠(chéng)信行為負(fù)責(zé)，有利于社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。

同時(shí)，《條例》還確定了部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)將會(huì)在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面予以限制或禁入，真正實(shí)現(xiàn)讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。