一、《規(guī)范》出臺的背景

　　散裝食品在購進(jìn)、貯存和上架銷售等的過程中存在不同生產(chǎn)日期混淆銷售、標(biāo)簽標(biāo)識不明、易于二次污染等情況，容易帶來食品安全隱患。2015年4月，全國人大常委會審議修訂《食品安全法》，修訂后的《食品安全法》對散裝食品交易行為以法律形式進(jìn)行了規(guī)范，明確了散裝食品經(jīng)營者的法律義務(wù)。2017年，原省食品藥品監(jiān)管局制定印發(fā)《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局散裝食品經(jīng)營管理規(guī)范》，專門針對散裝食品的經(jīng)營特點(diǎn)，細(xì)化了《食品安全法》《廣東省食品安全條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，研究有效措施督促經(jīng)營者落實(shí)主體經(jīng)營責(zé)任，進(jìn)一步拓展和延伸食品經(jīng)營行為規(guī)范的內(nèi)涵，推動經(jīng)營者經(jīng)營行為、管理水平再上新臺階?！兑?guī)范》于2017年9月1日實(shí)施，有效期5年，原《規(guī)范》于2022年8月31日有效期屆滿。經(jīng)評估，省市場監(jiān)管局按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十八條對原《規(guī)范》進(jìn)行了簡易修改，經(jīng)局務(wù)會議審議通過后繼續(xù)實(shí)施。

　　二、對原《規(guī)范》修改的內(nèi)容

　　本次僅對原《規(guī)范》作簡易修改，一是將原實(shí)施主體從食品藥品監(jiān)督管理局變更為市場監(jiān)督管理局；二是將生效時間修改為2022年9月1日。對該規(guī)范的其他內(nèi)容未做修改。

　　三、《規(guī)范》的主要內(nèi)容

　　《規(guī)范》包括了許可項目、禁止經(jīng)營、場所要求、設(shè)備要求、直接入口食品和散裝熟食制品的特殊要求、標(biāo)識要求、生產(chǎn)日期、稱重標(biāo)簽要求，貯存標(biāo)識、進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、批發(fā)經(jīng)營銷售臺賬記錄、不合格散裝食品退市、依法處置和解釋權(quán)限、施行日期等內(nèi)容。并對經(jīng)營者提出了具體的經(jīng)營規(guī)范要求，主要如下：

　　一是對直接接觸“直接入口食品”人員提出具體要求。要求“由專人提供分揀及包裝服務(wù)，操作時必須戴口罩、手套和帽子”，以避免交叉污染和二次污染。

　　二是對經(jīng)營散裝熟食制品和散裝酒提出具體規(guī)定。要求申請時要提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議，提交生產(chǎn)單位的食品生產(chǎn)許可證或小作坊登記證復(fù)印件。對銷售現(xiàn)場制作的裱花類蛋糕和燒鹵熟肉提出了設(shè)置專間的規(guī)定及專間設(shè)施設(shè)備的具體要求。對散裝酒的標(biāo)簽提出了標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證號或小作坊登記證號及散裝白酒標(biāo)注酒精度的要求。

　　三是強(qiáng)化公示牌和標(biāo)識牌規(guī)定。預(yù)包裝食品的標(biāo)簽都是印刷在包裝紙上，而不是印刷在產(chǎn)品合格證上，因此要求散裝食品經(jīng)營者“不得直接用標(biāo)注內(nèi)容不齊全產(chǎn)品合格證代替公示牌”，要求散裝食品經(jīng)營者“在外包裝、容器外或貨架、貨柜等顯著位置上用公示牌或標(biāo)示牌標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式等事項”。而如糕點(diǎn)店、飲品店等現(xiàn)場制作直接銷售給消費(fèi)者的非即時消費(fèi)食品，顧客已經(jīng)清晰了解其制作地點(diǎn)和制作者的名稱，可以僅標(biāo)示其食品名稱、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。這也是針對現(xiàn)實(shí)情況，方便經(jīng)營者的一個規(guī)定。

　　四是要求散裝食品經(jīng)營者“應(yīng)將不同生產(chǎn)日期的散裝食品分區(qū)銷售”。對將不同生產(chǎn)日期的食品混裝銷售，要求“必須在公示牌上標(biāo)注最早的生產(chǎn)日期及其保質(zhì)期限”，進(jìn)一步避免消費(fèi)者在選購散裝食品買到過期或臨近保質(zhì)期的散裝食品。

廣東省市場監(jiān)督管理局

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