各區(qū)市場監(jiān)督管理局，天河區(qū)、南沙區(qū)行政審批局：

　　為深入貫徹落實“放管服”改革工作要求，將《廣州市市場監(jiān)督管理局促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》落到實處，進(jìn)一步優(yōu)化審批許可流程，有效促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，市市場監(jiān)管局制定了《廣州市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“告知承諾制”工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市市場監(jiān)管局餐飲處反映。

廣州市市場監(jiān)督管理局

2023年4月7日      

　　（聯(lián)系人：錢建輝，聯(lián)系電話：020-89280525）

廣州市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可“告知承諾制”工作指引（試行）

　　一、工作目標(biāo)

　　深入貫徹落實“放管服”改革工作要求，有效促進(jìn)餐飲企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化審批許可流程，提升餐飲環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可工作便利化、智能化水平；充分發(fā)揮餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)自我管理和規(guī)范的主動性，促進(jìn)經(jīng)營企業(yè)全面落實主體責(zé)任，支持餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)做大做強(qiáng)；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造穩(wěn)定、公平、透明、高效的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

　　二、適用范圍

　　本工作指引所指的“告知承諾制”，是指符合本規(guī)定的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，其從事餐飲服務(wù)許可的門店在食品經(jīng)營許可新辦、變更、延續(xù)等事項時，市場監(jiān)督管理部門提供免于現(xiàn)場核查、強(qiáng)化事后監(jiān)管等舉措。

　　市場監(jiān)督管理部門對提出申請的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)開展評審，并根據(jù)評審結(jié)果對其門店的食品經(jīng)營許可申請實施“告知承諾制”的審批以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

　　三、職責(zé)分工

　　廣州市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市市場監(jiān)管局”）負(fù)責(zé)全市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)評審以及“告知承諾制”的統(tǒng)籌工作，統(tǒng)一接受餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)申請、組織評審和發(fā)布評審確認(rèn)的名單，并對評審結(jié)果進(jìn)行管理；可委托專家或?qū)俚貐^(qū)局承辦具體的評審工作；指導(dǎo)各區(qū)市場監(jiān)督管理局實施食品經(jīng)營許可“告知承諾制”審批及監(jiān)管等工作。

　　各區(qū)市場監(jiān)管局指導(dǎo)有申請需求的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)提出評審申請；經(jīng)評審符合適用條件的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，其門店的告知承諾制審批及監(jiān)管等工作由門店經(jīng)營場所所在地的轄區(qū)市場監(jiān)管局具體承辦。轄區(qū)市場監(jiān)管局可根據(jù)職責(zé)或分工，授權(quán)經(jīng)營場所所在地的屬地監(jiān)管所辦理門店的上述相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　四、申請條件

　　餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)單位申請實施“告知承諾制”評審的，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

　　(一)申請單位為已取得主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，且在廣州市內(nèi)已有10家或以上的直營門店。

　　(二)申報參加評審的門店，屬于申請單位的直營門店（分支機(jī)構(gòu)）；其加工經(jīng)營場所面積在500平方米以下（含500平方米）。

　　(三)申請單位和其申報參加評審的門店，均使用統(tǒng)一商號（字號），具有統(tǒng)一的食品安全管理體系，實行統(tǒng)一組織架構(gòu)，統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一采購配送食品，統(tǒng)一承擔(dān)食品安全責(zé)任。

　　(四)申報參加評審門店的經(jīng)營項目、工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施相同或相近。

　　(五)申請單位及其門店依法從事食品經(jīng)營活動。

　　存在以下情形之一的，不符合申請條件：

　?。ㄒ唬┥暾垎挝换蛘唛T店近二年內(nèi)發(fā)生過食品安全事故的。

　?。ǘ┥暾垎挝换蛘唛T店近二年內(nèi)因經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理，受到行政處罰的。

　　（三）申請單位或者門店以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營許可，被依法撤銷食品經(jīng)營許可的。

　　（四）申請單位或者門店被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。

　　五、評審申請

　　（一）提交申請材料

　　自愿申請適用食品經(jīng)營許可“告知承諾制”管理的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)向市市監(jiān)督管理局提交以下材料，并加蓋連鎖企業(yè)公章：

　　1.《廣州市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)單位“告知承諾制”適用性評審申請表》（詳見附件1）。

　　2.餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品安全管理情況報告（詳見附件4）。

　　3.食品安全管理制度（詳見附件5）。

　　4.門店標(biāo)準(zhǔn)化工藝設(shè)備布局圖和生產(chǎn)工藝流程圖并附上相關(guān)說明（有多種標(biāo)準(zhǔn)化工藝設(shè)備布局圖和生產(chǎn)工藝流程圖的應(yīng)分別申報）。

　　5.提交申請單位及門店不存在本工作指引第四點(diǎn)中不符合申請條件的情況說明。

　　6.提交廣州市內(nèi)10家門店基本信息（名稱、食品經(jīng)營許可證號、地址、聯(lián)系人及電話等），并證明正常營業(yè)直營門店處于正常經(jīng)營狀態(tài)的有關(guān)材料，如日常營業(yè)的現(xiàn)場圖片、店內(nèi)監(jiān)控錄像節(jié)選片段等。

　　現(xiàn)場或郵寄提交地址：廣州市天河區(qū)天河路112號廣州市市場監(jiān)督管理局408室。聯(lián)系電話：89280525

　?。ǘ┰u審流程

　　市市場監(jiān)管局收到評審申請后，組成評審組后于10個工作日內(nèi)開展評審工作。評審以書面審查為主，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場核查。 評審組成員人數(shù)一般不少于 3 人且應(yīng)為單數(shù)，由市場監(jiān)管部門工作人員或和其他有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰藛T組成。

　　評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)對申請單位是否適用“告知承諾制”作出“符合”或“不符合”的認(rèn)定結(jié)論，并于評審結(jié)束2個工作日內(nèi)出具評審意見（詳見附件2）。

　?。ㄈ┰u審結(jié)果管理

　　經(jīng)評審適用“告知承諾制”的申請單位，在申辦廣州市內(nèi)直營門店的食品經(jīng)營許可時，可自愿選擇適用“告知承諾制”。

　　對經(jīng)評審適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，市市場監(jiān)管局于確認(rèn)后3個工作日內(nèi)在局門戶網(wǎng)站公示其主要信息。

　　六、門店許可辦理

　　適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，其門店在廣州市內(nèi)所在地市場監(jiān)管部門申辦食品經(jīng)營許可時，對照《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》等內(nèi)容開展自查，書面承諾（提交《承諾書》、詳見附件3）符合食品經(jīng)營許可條件方開展經(jīng)營，并自愿依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，可免于現(xiàn)場核查。

　　屬地區(qū)市場監(jiān)管局收取材料后，依法對食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請材料齊全、符合法定形式的，受理后1個工作日內(nèi)作出許可決定并核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》。

　　餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)直營門店適用“告知承諾制”辦理食品經(jīng)營許可變更、延續(xù)的，參照上述方法和流程辦理。

　　七、事中事后監(jiān)管

　　各區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)本工作指引的規(guī)定作出“告知承諾制”許可決定的，應(yīng)當(dāng)在許可決定作出之日起30個工作日內(nèi)，對門店開展食品安全監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查現(xiàn)場布局流程、設(shè)施設(shè)備以及食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求，以及與申請時承諾的事項是否一致等情況。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者的食品經(jīng)營條件不符合要求，或者提交的申請材料與實際情況不符，或者申請人在許可審批過程中存在主觀故意弄虛作假行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　八、退出機(jī)制

　　（一）經(jīng)認(rèn)定適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)單位存在下列情形的，不再適用該制度；若要繼續(xù)適用“告知承諾制”的，應(yīng)當(dāng)重新向市市場監(jiān)管局提出申請：

　　1．在原評審餐飲經(jīng)營項目基礎(chǔ)上增加其它餐飲經(jīng)營項目的；

　　2．原評審門店工藝流程布局發(fā)生變化的；

　　3．因其它條件變化不再符合本規(guī)范第一點(diǎn)“適用范圍”要求的。

　　（二）經(jīng)認(rèn)定適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)單位直營門店存在下列情形的，該直營門店不再適用該制度：

　　1．不是由總部統(tǒng)一采購配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營管理；

　　2．餐飲類經(jīng)營項目多于評審門店；

　　3．工藝流程布局、設(shè)備設(shè)施與評審門店明顯不同。

　　（三）餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)單位存在下列情形的，屬地市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對其所有食品經(jīng)營門店加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并限制其申請“告知承諾制”適用性評審確認(rèn)或以“告知承諾制”辦理食品經(jīng)營許可：

　　1．在申請“告知承諾制”適用性評審確認(rèn)過程中，存在隱瞞有關(guān)情況或欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段的，取消其適用“告知承諾制”的資格，并自發(fā)現(xiàn)之日起三年內(nèi)不再接受其適用“告知承諾制”相關(guān)申請；

　　2．通過隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請食品經(jīng)營許可，或者通過欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營許可的，取消其適用“告知承諾制”的資格，依照《行政許可法》《食品安全法》等有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，并在3年內(nèi)不再接受其適用“告知承諾制”相關(guān)申請。

　　3．總部或其設(shè)在廣州市內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)發(fā)生食品安全事故，或者存在故意違反食品安全法行為被監(jiān)管部門立案查處的，取消其適用“告知承諾制”的資格，并自立案之日起3年內(nèi)不再接受其適用“告知承諾制”相關(guān)申請。

　　對因各種原因不再適用“告知承諾制”的餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)，市市場監(jiān)管局于確認(rèn)后3個工作日內(nèi)在局門戶網(wǎng)站公示其主要信息。

　　九、實施日期

　　本工作指引自2023年4月10日起施行，有效期3年。

　　附件：1. 廣州市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)單位“告知承諾制”適用性評審申請表

　　          2 .廣州市餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)單位“告知承諾制”適用性評審意見

　　         3.承諾書

　　         4.餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品安全管理情況報告（參考模板）

　　         5.餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)單位食品安全管理制度