為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最大限度釋放活力潛力，讓民營(yíng)企業(yè)寬心、暖心、安心，在廣州推動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”、開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面中發(fā)揮重要作用，近日，我市印發(fā)實(shí)施《廣州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），聚焦破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、有關(guān)背景

黨的二十大明確提出“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。長(zhǎng)期以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。以我市為例，民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了全市40%左右的生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和稅收，50%左右的進(jìn)出口額，70%以上的創(chuàng)新成果，80%以上的新增就業(yè)和95%以上的市場(chǎng)主體，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。廣州市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，結(jié)合落實(shí)市委“1312”思路舉措和市委十二屆六次全會(huì)精神，印發(fā)實(shí)施《若干措施》，為促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了新的措施路徑，針對(duì)的問題更加明確聚焦，提出的舉措更加精準(zhǔn)有力，真正幫助民營(yíng)企業(yè)消痛點(diǎn)、解難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》共提出20條措施，其中，第1條到第7條，圍繞“加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度”，提出健全普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度等7條舉措。第8條到第12條，圍繞“持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”，提出支持協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急援助機(jī)制等5條舉措。第13條到第18條，圍繞“強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境”，提出推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地方立法、對(duì)新業(yè)態(tài)新行業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管等6條舉措。第19條到第20條，圍繞“營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍”，提出加強(qiáng)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)選樹宣傳、建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)定期激勵(lì)機(jī)制等2條舉措。

三、主要特點(diǎn)

（一）以更大力度的扶持政策進(jìn)一步拓展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間。《若干措施》瞄準(zhǔn)企業(yè)融資、市場(chǎng)機(jī)會(huì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的問題瓶頸，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、科技金融、企業(yè)信用數(shù)據(jù)等作用，進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)融資增信；支持民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)提供更多應(yīng)用場(chǎng)景，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)獲得更多發(fā)展空間、投資機(jī)會(huì)。

（二）以更完善的服務(wù)體系進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)獲得感。《若干措施》提出依托我市協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用，及時(shí)反映行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，推動(dòng)行業(yè)共性問題得到關(guān)注和解決；通過建立完善政企溝通機(jī)制、應(yīng)急援助機(jī)制、信用修復(fù)機(jī)制、“無事不擾、有求必應(yīng)”企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制等“四項(xiàng)機(jī)制”，為民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供更有溫度的服務(wù)環(huán)境。

（三）以更優(yōu)良的法治環(huán)境進(jìn)一步穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展預(yù)期。《若干措施》貫徹“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”精神，強(qiáng)調(diào)加快出臺(tái)廣州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益。通過全力推進(jìn)民企積案清理集中攻堅(jiān)、對(duì)新業(yè)態(tài)新行業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管、實(shí)施行政合規(guī)和刑事合規(guī)成果互認(rèn)等一系列關(guān)鍵舉措，助力民營(yíng)企業(yè)心無旁騖推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）以更濃厚的社會(huì)氛圍進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。《若干措施》強(qiáng)調(diào)大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，通過選樹優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)案例，建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制等多種形式，宣傳民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事跡，營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023-08-02