遼寧省、江蘇省、浙江省、河南省、廣東省、重慶市、四川省、陜西省工商行政管理局：

      為深化商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)工商登記便利化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)）文件精神，總局決定你?。ㄊ校┳?017年6月1日至2017年12月31日開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

      一、試點(diǎn)目標(biāo)

      個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革試點(diǎn)旨在通過(guò)試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐，創(chuàng)新個(gè)體工商戶(hù)登記理念、降低群眾從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶(hù)登記流程，提高登記效率，切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為在全國(guó)范圍內(nèi)改革個(gè)體工商戶(hù)登記制度積累經(jīng)驗(yàn)。

      二、基本原則

      （一）堅(jiān)持便捷高效。進(jìn)一步精簡(jiǎn)填報(bào)材料，探索更為簡(jiǎn)便的個(gè)體工商戶(hù)登記條件、登記內(nèi)容和登記方式。簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶(hù)登記流程，切實(shí)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低行政成本，為群眾從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

      （二）做到積極穩(wěn)妥。個(gè)體工商戶(hù)面廣量大，事關(guān)民生和群眾切身利益。各試點(diǎn)省（市）要根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)）要求，積極開(kāi)展試點(diǎn)，有力推動(dòng)改革。結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際，合理確定試點(diǎn)任務(wù)，把握試點(diǎn)進(jìn)程，確保改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。

      （三）突出問(wèn)題導(dǎo)向。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮獜慕鉀Q人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題出發(fā)，簡(jiǎn)化登記流程、提高登記效率、降低登記成本，按照實(shí)事求是、高效便民的思路，緊密?chē)@登記便利化，推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)登記制度創(chuàng)新。

      三、試點(diǎn)任務(wù)

      （一）放寬登記條件，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者（主體）責(zé)任。各試點(diǎn)省（市）可以試行名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍自主申報(bào)。簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記證明，實(shí)行名稱(chēng)自主選擇、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍自主決定。降低提交材料要求，精簡(jiǎn)填報(bào)事項(xiàng)，刪減重復(fù)填報(bào)內(nèi)容，制定個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易登記文書(shū)。在開(kāi)展試點(diǎn)的同時(shí)，要積極探索名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍禁限用規(guī)則和行之有效的監(jiān)督糾正措施。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮鞔_申請(qǐng)人的相關(guān)法律責(zé)任，申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)其填報(bào)的數(shù)據(jù)以及材料的真實(shí)性、合法性和有效性作出承諾，對(duì)申請(qǐng)行為、提交的數(shù)據(jù)材料以及所產(chǎn)生的法律后果負(fù)責(zé)。

      （二）簡(jiǎn)化登記流程，創(chuàng)新登記方式。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮侠碇贫▊€(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易登記流程，全面推行審核合一、當(dāng)場(chǎng)登記、網(wǎng)上登記、全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推行僅需申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料簽名確認(rèn)的口頭申報(bào)。

      （三）改革管理制度，減少登記限制。各試點(diǎn)省（市）可積極探索符合互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的登記條件和登記方式，鼓勵(lì)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記；探索個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄗ兏?jīng)營(yíng)者，原個(gè)體工商戶(hù)字號(hào)名稱(chēng)可以延續(xù)使用）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所跨登記轄區(qū)遷移等制度創(chuàng)新的條件與路徑；針對(duì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付▍^(qū)域內(nèi)開(kāi)展的季節(jié)性、流動(dòng)性個(gè)體經(jīng)營(yíng)行為，可頒發(fā)經(jīng)營(yíng)期限不超6個(gè)月的臨時(shí)性營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

      （四）完善信息系統(tǒng)，提供技術(shù)支持。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮朴谑褂眯碌募夹g(shù)手段，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端APP等方式，建立個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易登記渠道，切實(shí)提高個(gè)體工商戶(hù)登記管理的信息化、智能化、便利化水平。

      （五）探索個(gè)體經(jīng)營(yíng)免于登記的范圍。各試點(diǎn)?。ㄊ校┛梢愿鶕?jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)從事某些行業(yè)和領(lǐng)域的個(gè)體經(jīng)營(yíng)豁免登記，以及對(duì)免于登記經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管方式進(jìn)行探索。

      四、工作要求

      各試點(diǎn)省（市）可以結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，選定試點(diǎn)區(qū)域，自行選擇全部或部分試點(diǎn)任務(wù)。

      （一）勇于解放思想。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮矣诖蚱茟T性思維，面對(duì)新形勢(shì)，研究新辦法，拿出新舉措。善于把握個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)律，發(fā)揮工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的主觀能動(dòng)性，根據(jù)我國(guó)快速發(fā)展的個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)際，及時(shí)調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作辦法。

      （二）精心組織實(shí)施。各試點(diǎn)省（市）要密切關(guān)注試點(diǎn)進(jìn)程，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。要積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助窗口工作人員深入理解個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革的重要意義，全面掌握有關(guān)改革具體規(guī)定、材料規(guī)范、工作流程，切實(shí)提高登記水平和服務(wù)能力。

      （三）加強(qiáng)輿論宣傳。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮浞掷酶鞣N媒體做好輿情引導(dǎo)，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題，積極營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革的良好氛圍。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)登記數(shù)據(jù)在各有關(guān)部門(mén)間互通互認(rèn)、共享應(yīng)用。

      （四）建立報(bào)告制度。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮⒔∪珗?bào)告制度，接此通知后，抓緊研究試點(diǎn)工作方案，并于15日內(nèi)報(bào)送總局備案。期間要認(rèn)真梳理、總結(jié)試點(diǎn)過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)以及遇到的問(wèn)題，提出解決的思路與建議，及時(shí)上報(bào)總局，為在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革奠定基礎(chǔ)。

      （五）加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。各試點(diǎn)?。ㄊ校┮鷮?shí)開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革工作，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管新模式，針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革對(duì)事中事后監(jiān)管的影響開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整工作思路和工作流程，探索與放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方法，實(shí)現(xiàn)“放管服”有機(jī)融合。試點(diǎn)過(guò)程中遇到問(wèn)題及時(shí)上報(bào)總局?？偩謱⑦m時(shí)對(duì)各試點(diǎn)?。ㄊ校┑母母镞M(jìn)程與成果進(jìn)行督導(dǎo)、評(píng)估、總結(jié)，并將成功經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

      不屬本次試點(diǎn)的省、自治區(qū)、直轄市，可以按此通知要求，自行開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)登記制度改革，同時(shí)報(bào)告總局。

　　　　　　　　               　工商總局　　　　　　

2017年5月5日