各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局:

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》(國發(fā)[2018]32號)，科學(xué)評價我國科技企業(yè)孵化器發(fā)展狀況，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》(國科發(fā)區(qū)[2018]300號)，制定《科技企業(yè)孵化器評價指標體系》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

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科技企業(yè)孵化器評價指標體系

　　為推動科技企業(yè)孵化器(以下簡稱“孵化器”)高質(zhì)量發(fā)展，完善孵化服務(wù)體系，提高孵化服務(wù)水平，發(fā)揮孵化器在加速科研成果轉(zhuǎn)化、加快培育新動能、促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動科技和經(jīng)濟融通發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》(國科發(fā)區(qū)[2018]300號)的要求，研究制定《科技企業(yè)孵化器評價指標體系》(以下簡稱“指標體系”)。

　　一、評價原則

　　1.目標導(dǎo)向原則:以支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，以提升孵化器可持續(xù)發(fā)展能力為導(dǎo)向。

　　2.分類評價原則:按照孵化器功能差異開展分類評價，分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器，并設(shè)置不同指標和權(quán)重，引導(dǎo)不同類型孵化器共同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.科學(xué)客觀原則:按照定量指標和定性指標相結(jié)合，效率指標和絕對指標相結(jié)合的方式，以各孵化器年度火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)和總結(jié)報告作為評價依據(jù)。

　　4.動態(tài)調(diào)整原則:評價指標體系將隨著我國孵化器發(fā)展水平的提升實行動態(tài)調(diào)整，以保障孵化器不斷適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新需求。

　　二、主要內(nèi)容

　　孵化器評價指標體系由服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展三個一級指標和兩個加分項指標構(gòu)成，一級指標權(quán)重分別為30%、55%、15%。綜合孵化器和專業(yè)孵化器分別設(shè)置加分項，滿分各為5分。

　　1.服務(wù)能力:主要從投融資服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)、資源整合能力、孵化器鏈條建設(shè)等方面設(shè)置7項指標，綜合考察孵化器服務(wù)水平，引導(dǎo)孵化器建立專業(yè)化服務(wù)體系。

　　2.孵化績效:主要從在孵企業(yè)收入和融資情況、科技含量、在孵企業(yè)成長性、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面設(shè)置9項指標，綜合考察孵化企業(yè)情況，引導(dǎo)孵化器提高孵化質(zhì)量。

　　3.可持續(xù)發(fā)展:主要從孵化器收入增長、收入結(jié)構(gòu)、服務(wù)團隊建設(shè)等方面設(shè)置3項指標,綜合考察孵化器運營管理能力，引導(dǎo)孵化器可持續(xù)發(fā)展。

　　4.加分項指標:圍繞孵化器在區(qū)域中開展的特色工作、承擔(dān)的社會職能、對產(chǎn)業(yè)帶動作用設(shè)計加分項指標，實現(xiàn)對孵化器工作的全面考察。

　　三、評價辦法

　　1.評價范圍:國家級科技企業(yè)孵化器。

　　2.評價頻率:每年開展一次評價工作，評價周期為當(dāng)年1月1日至12月31日。

　　3.評價方法:根據(jù)孵化器類型和各指標的重要程度賦予不同的權(quán)重，分別計算各指標得分，采用綜合加權(quán)評分的方法計算基礎(chǔ)指標得分，根據(jù)孵化器類型賦予加分項得分，二者相加得出孵化器綜合評價得分。

　　4.評價組織實施:國家級孵化器按照有關(guān)要求，按期如實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報告和佐證資料?；鹁嬷行陌凑找?guī)定程序組織開展評價工作，發(fā)布評價結(jié)果，并將評價結(jié)果作為支持國家級孵化器發(fā)展的重要依據(jù)。不按規(guī)定時間和要求填報數(shù)據(jù)、提供評價資料或提供虛假評價資料的國家級孵化器，當(dāng)年考核不合格。

　　5.評價結(jié)果。評價結(jié)果分為優(yōu)秀(A)、良好(B)、合格(C)和不合格(D)四個等級，用于支撐國家級科技企業(yè)孵化器政策制定和調(diào)整，引導(dǎo)地方優(yōu)化調(diào)整相關(guān)支持政策。連續(xù)兩次評價等級為D的，取消國家級科技企業(yè)孵化器資格。

　　五、指標說明

　　(一)服務(wù)能力

　　1.1孵化器孵化基金總額:孵化基金是在政府、開發(fā)區(qū)、民間的撥款、捐款、周轉(zhuǎn)金、股資入股等多種形式支持下，由孵化器自己建立或者合作建立，用于扶持在孵企業(yè)發(fā)展的專項基金?？疾旆趸魍顿Y能力。

　　1.2創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師平均對接企業(yè)數(shù)量:創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對接企業(yè)數(shù)量是指與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師簽訂輔導(dǎo)協(xié)議的企業(yè)總數(shù)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師平均對接企業(yè)數(shù)量指創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對接企業(yè)數(shù)量與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量的比例?？疾旆趸鲃?chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)能力。

　　1.3孵化器簽約中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例:簽約中介機構(gòu)數(shù)量是指與孵化器簽訂合同的為在孵企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)的中介機構(gòu)的數(shù)量，包括會計、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等。考察孵化器為在孵企業(yè)對接社會網(wǎng)絡(luò)資源的能力。

　　1.4孵化器公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)和開展技術(shù)服務(wù)情況:指孵化器開展線.上線下平臺建設(shè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的情況。考察孵化器技術(shù)服務(wù)提供能力。

　　1.5孵化器開展產(chǎn)學(xué)研合作、推動大中小融通發(fā)展等方面的工作及成效:指孵化器與高校、科研院所、大企業(yè)等主體合作，開展技術(shù)對接、成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研發(fā)、人才培養(yǎng)、資金融通、品牌嫁接、資源共享等方面的合作情況。考察孵化器對接技術(shù)和市場資源能力。

　　1.6孵化器開展“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”鏈條建設(shè)工作及成效:指孵化器提供覆蓋從種子苗圃、創(chuàng)業(yè)團隊、小微企業(yè)、到成熟企業(yè)的全流程服務(wù)情況?？疾旆趸魅湕l服務(wù)能力。

　　1.7孵化器開展國際合作和引進國際創(chuàng)新資源方面的工作和成效:指孵化器與國外孵化機構(gòu)、高校、企業(yè)等開展合作、參與“一帶一路”國際科技合作，以及在引進人才、項目、資本等方面的工作和成效?？疾旆趸鏖_展國際化建設(shè)、整合國際創(chuàng)新資源的能力。

　　(二)孵化績效

　　2.1孵化器在孵企業(yè)總收入增長比例:指孵化器本年度在孵企業(yè)總收入相比.上一年度企業(yè)總收入增長比例。考察孵化器在孵企業(yè)，成長性。

　　2.2獲得投融資的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例:指孵化器內(nèi)獲得股權(quán)、債權(quán)等多種融資的在孵企業(yè)的數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？疾旆趸魍度谫Y服務(wù)成效。

　　2.3孵化器新增在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例:指孵化器當(dāng)年新增入孵企業(yè)數(shù)量占評價周期末在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？疾旆趸鞯姆趸?。

　　2.4孵化器新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例:指孵化器當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占評價周期初在孵企業(yè)總數(shù)的比例。考察孵化器的孵化成效。

　　2.5孵化器在孵企業(yè)研發(fā)總投入占在孵企業(yè)總收入的比例:指孵化器在孵企業(yè)研發(fā)總投入占在孵企業(yè)總收入的比例?？疾煸诜跗髽I(yè)研發(fā)能力。

　　2.6孵化器在孵企業(yè)當(dāng)年知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)與在孵企業(yè)總數(shù)的比例:指孵化器內(nèi)在孵企業(yè)當(dāng)年知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)(包括專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種等)與在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？疾煸诜跗髽I(yè)研發(fā)創(chuàng)新成效。

　　2.7孵化器在孵企業(yè)中科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例:指在孵企業(yè)中科技型中小企業(yè)數(shù)量和高新技術(shù)企業(yè)剔除重復(fù)的數(shù)量之和占在孵企業(yè)總數(shù)的比例。考察孵化器在孵企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。

　　2.8孵化器在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)中上市(掛牌)、被并購或銷售收入超過5000萬元的企業(yè)數(shù)量:指孵化器在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)中，上市(掛牌)、被其他企業(yè)收購或控股的、或銷售收入超過5000萬元人民幣的企業(yè)的存量?？疾旆趸鞒晒ε嘤髽I(yè)能力。

　　2.9孵化器在孵企業(yè)吸納大專以上人員就業(yè)人數(shù)占在孵企業(yè)總?cè)藬?shù)的比例:孵化器在孵企業(yè)吸納大專以上人員就業(yè)人數(shù)與在孵企業(yè)從業(yè)人員總?cè)藬?shù)的比例?？疾旆趸鲙痈哔|(zhì)量就業(yè)成效。

　　(三)可持續(xù)發(fā)展

　　3.1孵化器總收入增長比例:指孵化器當(dāng)年總收入比上一年度總收入增長比例。考察孵化器持續(xù)運營能力。

　　3.2孵化器綜合服務(wù)收入和投資收入占孵化器總收入的比例:指孵化器除房屋及物業(yè)收入外的收入占總收入的比例?？疾旆趸魇杖虢Y(jié)構(gòu)的可持續(xù)性。

　　3.3專業(yè)孵化服務(wù)人員與在孵企業(yè)比例:指孵化器內(nèi)具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。考核孵化器服務(wù)團隊的能力。

　　(四)加分項

　　1.孵化器帶動區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況:指孵化器參與區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化政策研究落實，推動孵化器聯(lián)盟、協(xié)會建設(shè)，提升區(qū)域孵化整體水平開展的工作及成效，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動營造區(qū)域創(chuàng)

　　新創(chuàng)業(yè)文化氛圍情況。

　　2.孵化器對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進情況:指專業(yè)孵化器在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)方面開展的工作及成效。

　　六、附則

　　1.火炬中心負責(zé)本評價指標體系的解釋。

　　2.本評價指標體系自發(fā)布之日起施行。《科技部火炬中心關(guān)于印發(fā)國家級科技企業(yè)孵化器評價指標體系(試行)的通知》(國科火字[2013]182號)同時廢止。