稅收優(yōu)惠支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
——更新時(shí)間：2009-02-25 03:14:51 點(diǎn)擊率: 3496
長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家為了發(fā)展殘疾人事業(yè)，先后出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策。這些政策包括個(gè)人所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等多個(gè)稅種。殘疾人個(gè)人就業(yè)有稅收優(yōu)惠，單位招用殘疾人就業(yè)有稅收優(yōu)惠，社會(huì)各界向殘疾人事業(yè)捐贈(zèng)也可享受稅收優(yōu)惠。稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施，促進(jìn)了殘疾人就業(yè)，改善了殘疾人生活水平，在我國(guó)殘疾人事業(yè)從小到大，獲得長(zhǎng)足進(jìn)展的進(jìn)程中，稅收優(yōu)惠政策功不可沒(méi)。
2007年，為了更好地促進(jìn)殘疾人就業(yè)，使殘疾人更多地融入社會(huì)，充分發(fā)揮殘疾人的聰明才智和創(chuàng)造潛能，有效保障殘疾人的合法權(quán)益，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ氛{(diào)整和完善了安置殘疾人就業(yè)單位適用的稅收優(yōu)惠政策，重申和規(guī)范了殘疾人個(gè)人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，形成了目前殘疾人事業(yè)適用的稅收優(yōu)惠政策體系。
殘疾人個(gè)人提供勞務(wù)免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅
我國(guó)對(duì)殘疾人就業(yè)實(shí)行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，除通過(guò)福利企業(yè)等單位集中安排殘疾人就業(yè)外，制定了鼓勵(lì)殘疾人個(gè)人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定，對(duì)殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。
殘疾人個(gè)人提供的加工、修理修配勞務(wù)免征增值稅。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增值稅稅率和若干項(xiàng)目征免增值稅的通知》規(guī)定，對(duì)殘疾人個(gè)人提供的加工、修理修配勞務(wù)免征增值稅。
殘疾人個(gè)人勞動(dòng)所得減免個(gè)人所得稅
《個(gè)人所得稅法》第五條和《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定，對(duì)殘疾人個(gè)人取得的勞動(dòng)所得，按照?。ú缓?jì)劃單列市）人民政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個(gè)人所得稅。具體所得項(xiàng)目為：工資、薪金所得、個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)所得、對(duì)企事業(yè)單位的承包和承租經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得。
目前，大多數(shù)省市實(shí)行了對(duì)殘疾人個(gè)人勞動(dòng)所得減辦征收個(gè)人所得稅的政策。
需要注意的是，《通知》規(guī)定，“個(gè)人”均指自然人，并對(duì)所有鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策所涉及的“殘疾人”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)定為，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾和精神殘疾的人員和持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證（1級(jí)~8級(jí)）》的人員。
單位安置殘疾人就業(yè)享受增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠
《通知》規(guī)定，各類(lèi)所有制企業(yè)（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)）、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅或減征營(yíng)業(yè)稅的辦法。具體政策如下：
（一）實(shí)際安置的每位殘疾人每年可退還的增值稅或減征的營(yíng)業(yè)稅的具體限額，由縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)單位所在區(qū)縣（含縣級(jí)市、旗，下同）適用的經(jīng)?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同）級(jí)人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定，但最高不得超過(guò)每人每年3.5萬(wàn)元。
?。ǘ┲鞴?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)按月退還增值稅，本月已繳增值稅額不足退還的，可在本年度（指納稅年度，下同）內(nèi)以前月份已交增值稅扣除已退增值稅的余額中退還，仍不足退還的可結(jié)轉(zhuǎn)本年度內(nèi)以后月份退還。主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按月減征營(yíng)業(yè)稅，本月應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅不足減征的，可結(jié)轉(zhuǎn)本年度內(nèi)以后月份減征，但不得從以前月份已繳營(yíng)業(yè)稅中退還。
?。ㄈ┥鲜鲈鲋刀悆?yōu)惠政策僅適用于生產(chǎn)銷(xiāo)售貨物或提供加工、修理修配勞務(wù)取得的收入占增值稅業(yè)務(wù)和營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù)收入之和達(dá)到50%的單位，但不適用于上述單位生產(chǎn)銷(xiāo)售消費(fèi)稅應(yīng)稅貨物和直接銷(xiāo)售外購(gòu)貨物（包括商品批發(fā)和零售）以及銷(xiāo)售委托外單位加工的貨物取得的收入。上述營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策僅適用于提供“服務(wù)業(yè)”稅目（廣告業(yè)除外）取得的收入占增值稅業(yè)務(wù)和營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù)收入之和達(dá)到50%的單位，但不適用于上述單位提供廣告業(yè)勞務(wù)以及不屬于“服務(wù)業(yè)”稅目的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入。
單位應(yīng)當(dāng)分別核算上述享受稅收優(yōu)惠政策和不得享受稅收優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售收入或營(yíng)業(yè)收入，不能分別核算的，不得享受本《通知》規(guī)定的增值稅或營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。
?。ㄋ模┘鏍I(yíng)本《通知》規(guī)定享受增值稅和營(yíng)業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)的單位，可自行選擇退還增值稅或減征營(yíng)業(yè)稅，一經(jīng)選定，一個(gè)年度內(nèi)不得變更。
?。ㄎ澹┤绻冗m用促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，又適用下崗再就業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬等支持就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的，單位可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能累加執(zhí)行。
單位安置殘疾人就業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠
《通知》規(guī)定，稅務(wù)登記為各類(lèi)所有制企業(yè)（不包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)）、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)，支付給殘疾人的實(shí)際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除，并可按支付給殘疾人實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。單位實(shí)際支付給殘疾人的工資加計(jì)扣除部分，如大于本年度應(yīng)納稅所得額的，可準(zhǔn)予扣除其不超過(guò)應(yīng)納稅所得額的部分，超過(guò)部分本年度和以后年度均不得扣除。虧損單位不適用上述工資加計(jì)扣除應(yīng)納稅所得額的辦法。
單位在執(zhí)行上述工資加計(jì)扣除應(yīng)納稅所得額辦法的同時(shí)，可以享受其他企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。單位按照《通知》規(guī)定取得的增值稅退稅或營(yíng)業(yè)稅減稅收入，免征企業(yè)所得稅。
單位安置殘疾人就業(yè)享受稅收優(yōu)惠有條件
安置殘疾人就業(yè)的單位（包括福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)和其他單位），同時(shí)符合以下條件并經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的認(rèn)定后，均可申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策：
?。ㄒ唬┮婪ㄅc安置的每位殘疾人簽訂了1年以上（含1年）的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，并且安置的每位殘疾人在單位實(shí)際上崗工作。
?。ǘ┰缕骄鶎?shí)際安置的殘疾人占單位在職職工總數(shù)的比例應(yīng)高于25%（含25%），并且實(shí)際安置的殘疾人人數(shù)多于10人（含10人）。
月平均實(shí)際安置的殘疾人占單位在職職工總數(shù)的比例低于25%（不含25%）但高于1.5%（含1.5%），并且實(shí)際安置的殘疾人人數(shù)多于5人（含5人）的單位，可以享受支付給殘疾人的實(shí)際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除，并可按支付給殘疾人實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除的企業(yè)所得稅政策，但不得享受增值稅或營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。
（三）為安置的每位殘疾人按月足額繳納了單位所在區(qū)縣人民政府根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。
?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人實(shí)際支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。
?。ㄎ澹┚邆浒仓脷埣踩松蠉徆ぷ鞯幕驹O(shè)施。
此外，《通知》規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定的符合稅收優(yōu)惠政策條件的單位，應(yīng)按月計(jì)算實(shí)際安置殘疾人占單位在職職工總數(shù)的平均比例，本月平均比例未達(dá)到要求的，暫停其本月相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。在一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)3個(gè)月平均比例未達(dá)到要求的，取消其次年度享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策的資格。
單位和個(gè)人采用簽訂虛假勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議、偽造或重復(fù)使用殘疾人證或殘疾軍人證、殘疾人掛名而不實(shí)際上崗工作、虛報(bào)殘疾人安置比例、為殘疾人不繳或少繳規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)、變相向殘疾人收回支付的工資等方法騙取稅收優(yōu)惠政策的，除依照法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，其實(shí)際發(fā)生上述違法違規(guī)行為年度內(nèi)實(shí)際享受到的減（退）稅款應(yīng)全額追繳入庫(kù)，并自其發(fā)生上述違法違規(guī)行為年度起3年內(nèi)取消其享受本通知規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的資格。
進(jìn)口殘疾人專(zhuān)用物品免進(jìn)口稅收
《增值稅暫行條例》第16條規(guī)定，由殘疾人組織直接進(jìn)口供殘疾人專(zhuān)用的物品免征增值稅。
《殘疾人專(zhuān)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》明確，進(jìn)口肢殘者用的支輔具，視力殘疾者用的盲杖，語(yǔ)言、聽(tīng)力殘疾者用的語(yǔ)言訓(xùn)練器等多種專(zhuān)用物品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
有關(guān)單位進(jìn)口的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的殘疾人康復(fù)及專(zhuān)用設(shè)備，殘疾人特殊教育設(shè)備和職業(yè)教育設(shè)備，殘疾人專(zhuān)用勞動(dòng)設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)備，假肢專(zhuān)用生產(chǎn)、裝配、檢測(cè)設(shè)備，包括假肢專(zhuān)用銑磨機(jī)、假肢專(zhuān)用真空成型機(jī)、假肢專(zhuān)用平板加熱器和假肢綜合檢測(cè)儀等多種物品，經(jīng)民政部或者中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)海關(guān)總署審核后，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
向殘疾人事業(yè)捐贈(zèng)有稅收優(yōu)惠
殘疾人事業(yè)是公益事業(yè)的重要組成部分?！镀髽I(yè)所得稅法》規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
如果社會(huì)各界通過(guò)中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)向殘疾人事業(yè)捐贈(zèng)，能享受稅前全額扣除的優(yōu)惠。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于向宋慶齡基金會(huì)等6家單位捐贈(zèng)所得稅政策問(wèn)題的通知》規(guī)定，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)宋慶齡基金會(huì)、中國(guó)福利會(huì)、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)煤礦塵肺病治療基金會(huì)、中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)用于公益救濟(jì)性的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除。
