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稅務(wù)文書可通過郵寄送達(dá)

——更新時間:2009-03-17 10:53:14 點擊率: 2860
 “稅務(wù)文書送達(dá)的目的就是為了保護(hù)經(jīng)營者知情權(quán)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在我身處外地時,以郵寄方式送達(dá)稅務(wù)處罰文書,是否損害了我的知情權(quán)?業(yè)主不在經(jīng)營地時,郵寄送達(dá)稅務(wù)文書,是否合適?”近日,湖南省永州市某品牌經(jīng)銷商王某,致電湖南省永州市國稅局12366進(jìn)行咨詢。
  原來,王某在永州市從事品牌服裝經(jīng)營。2008年12月,王某服裝店因違規(guī)使用發(fā)票,主管國稅機(jī)關(guān)擬對其進(jìn)行稅務(wù)行政處罰,并依法下達(dá)了《行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》。而此時王某恰好不在經(jīng)營地,照看店面的伙計張某是其未成年家屬。主管國稅機(jī)關(guān)在不能直接送達(dá)稅務(wù)處罰文書的情況下,采用郵寄送達(dá)方式分次送達(dá),郵件回執(zhí)均由伙計張某代為簽收。
  事后,王某認(rèn)為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在明知他不在經(jīng)營地的情況下,依然郵寄送達(dá)稅務(wù)行政處罰文書,導(dǎo)致其錯過稅務(wù)行政處罰申辯期,因而該送達(dá)行為應(yīng)視為無效,主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷對其作出的稅務(wù)行政處罰決定。
  根據(jù)上述情況,12366坐席員告訴王某,《稅收征管法實施細(xì)則》第一百零二條規(guī)定,送達(dá)稅務(wù)文書應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證,并由受送達(dá)人或者本細(xì)則規(guī)定的其他簽收人在送達(dá)回證上記明收到日期,簽名或者蓋章,即為送達(dá)。因此,主管國稅機(jī)關(guān)在送達(dá)稅務(wù)行政處罰文書時,應(yīng)按要求制作送達(dá)回證,交相關(guān)人員簽收?!抖愂照鞴芊▽嵤┘?xì)則》第一百零一條規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)稅務(wù)文書,應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的,應(yīng)當(dāng)由本人直接簽收;本人不在的,交其同住成年家屬簽收。由于王某不在經(jīng)營地,而受王某委托照看店面的張某又是未成年人,在其成年家屬不在送達(dá)現(xiàn)場的情況下,主管國稅機(jī)關(guān)不宜采用直接送達(dá)方式,更不能采用留置送達(dá)方式。
  《稅收征管法實施細(xì)則》第一百零四條規(guī)定,直接送達(dá)稅務(wù)文書有困難的,可以委托其他有關(guān)機(jī)關(guān)或者其他單位代為送達(dá),或者郵寄送達(dá)。因此,主管國稅機(jī)關(guān)在不能直接向王某送達(dá)處罰文書的情況下,可以采用郵寄方式送達(dá)稅務(wù)處罰文書?!抖愂照鞴芊▽嵤┘?xì)則》第一百零五條規(guī)定,直接或者委托送達(dá)稅務(wù)文書的,以簽收人或者見證人在送達(dá)回證上的簽收或者注明的收件日期為送達(dá)日期;郵寄送達(dá)的,以掛號函件回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期,并視為已送達(dá)。因此,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)郵寄送達(dá)稅務(wù)文書,以掛號函件回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期,并無不妥。
  但由于委托照看店面的伙計張某是未成年人,屬民法上的限制行為能力人。主管國稅機(jī)關(guān)在郵寄送達(dá)文書,確認(rèn)張某代為簽收后,應(yīng)本著服務(wù)納稅人、保證送達(dá)效果、保護(hù)納稅人合法權(quán)益的原則,進(jìn)一步體現(xiàn)稅務(wù)法律文書送達(dá)的法律價值,加強(qiáng)送達(dá)后續(xù)服務(wù),及時敦促張某將代收郵件情況告知業(yè)主王某,讓稅務(wù)行政當(dāng)事人王某能夠知曉稅務(wù)行政處罰的具體內(nèi)容,確保送達(dá)行為的準(zhǔn)確性、完整性和及時性。
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