問：A地房屋銷售中介機構接受B地開發(fā)商委托，代銷B地樓盤并收取手續(xù)費。代銷機構基本是在A地進行宣傳、代銷，并未在B地設立營業(yè)場所，所以直接向開發(fā)商開具了A地的服務業(yè)發(fā)票。但現(xiàn)在B地稅務機關認為應該開具B地發(fā)票，并認為中介機構是異地經營。請問到底該如何處理？

    答：按我們理解，代銷機構與樓盤所在地稅務機關的分歧實際上不是使用何地發(fā)票的問題，而是對所發(fā)生的勞務的性質、分類存在認識分歧。（1）如果認定房屋銷售中介機構（以下簡稱中介機構）發(fā)生的是銷售不動產勞務，那么按照稅法規(guī)定，應該向不動產所在地（問題中的B地）主管稅務機構申報納稅；（2）如果認定中介機構發(fā)生的是代理勞務，那么應該向勞務發(fā)生地（問題中的A地）主管稅務機構申報納稅。
    所以，問題的核心是中介機構與開發(fā)商合作性質的認定。如果雙方合作是規(guī)范的代理行為，那么中介機構只就代理手續(xù)費部分向A地主管稅務機構申報納稅；如果雙方的合作不符合代理的要求，而被認定為異地銷售不動產，那么就應該按《國家稅務總局不動產、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》（國稅發(fā)[2006]128號）的規(guī)定自行開具或申請代開不動產所在地發(fā)票，并按銷售不動產以全部銷售額向B地稅務機關申報納稅（是否有扣除項目要視問題的具體情況確定）。
    如果是B地的中介機構到A地去代理銷售B地的樓盤，按照目前的規(guī)定可以采取兩種方式：一是按規(guī)定在勞務發(fā)生地A地申領發(fā)票，二是在機構所在地B地辦理“批準攜帶運輸空白發(fā)票”許可。但應注意，按《關于普通發(fā)票行政審批取消和調整后有關稅收管理問題的通知》（國稅發(fā)[2008]15號）的規(guī)定，跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票的行政審批事項取消后，跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸發(fā)票按禁止行為實施管理：（1）在本省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市印制和使用的發(fā)票，需要攜帶、郵寄、運輸發(fā)票的，不得跨越本轄區(qū)范圍。按規(guī)定需要到外省印制發(fā)票的，在攜帶、郵寄、運輸發(fā)票時，應持有本省稅務機關商印制地稅務機關信函，以備檢查。（2）需要跨省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市開具、攜帶、郵寄、運輸發(fā)票的范圍，由國家稅務總局確定。