問：A地房屋銷售中介機(jī)構(gòu)接受B地開發(fā)商委托，代銷B地樓盤并收取手續(xù)費(fèi)。代銷機(jī)構(gòu)基本是在A地進(jìn)行宣傳、代銷，并未在B地設(shè)立營業(yè)場所，所以直接向開發(fā)商開具了A地的服務(wù)業(yè)發(fā)票。但現(xiàn)在B地稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)該開具B地發(fā)票，并認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)是異地經(jīng)營。請問到底該如何處理？

    答：按我們理解，代銷機(jī)構(gòu)與樓盤所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的分歧實(shí)際上不是使用何地發(fā)票的問題，而是對所發(fā)生的勞務(wù)的性質(zhì)、分類存在認(rèn)識分歧。（1）如果認(rèn)定房屋銷售中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱中介機(jī)構(gòu)）發(fā)生的是銷售不動產(chǎn)勞務(wù)，那么按照稅法規(guī)定，應(yīng)該向不動產(chǎn)所在地（問題中的B地）主管稅務(wù)機(jī)構(gòu)申報納稅；（2）如果認(rèn)定中介機(jī)構(gòu)發(fā)生的是代理勞務(wù)，那么應(yīng)該向勞務(wù)發(fā)生地（問題中的A地）主管稅務(wù)機(jī)構(gòu)申報納稅。
    所以，問題的核心是中介機(jī)構(gòu)與開發(fā)商合作性質(zhì)的認(rèn)定。如果雙方合作是規(guī)范的代理行為，那么中介機(jī)構(gòu)只就代理手續(xù)費(fèi)部分向A地主管稅務(wù)機(jī)構(gòu)申報納稅；如果雙方的合作不符合代理的要求，而被認(rèn)定為異地銷售不動產(chǎn)，那么就應(yīng)該按《國家稅務(wù)總局不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》（國稅發(fā)[2006]128號）的規(guī)定自行開具或申請代開不動產(chǎn)所在地發(fā)票，并按銷售不動產(chǎn)以全部銷售額向B地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅（是否有扣除項(xiàng)目要視問題的具體情況確定）。
    如果是B地的中介機(jī)構(gòu)到A地去代理銷售B地的樓盤，按照目前的規(guī)定可以采取兩種方式：一是按規(guī)定在勞務(wù)發(fā)生地A地申領(lǐng)發(fā)票，二是在機(jī)構(gòu)所在地B地辦理“批準(zhǔn)攜帶運(yùn)輸空白發(fā)票”許可。但應(yīng)注意，按《關(guān)于普通發(fā)票行政審批取消和調(diào)整后有關(guān)稅收管理問題的通知》（國稅發(fā)[2008]15號）的規(guī)定，跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票的行政審批事項(xiàng)取消后，跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸發(fā)票按禁止行為實(shí)施管理：（1）在本省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市印制和使用的發(fā)票，需要攜帶、郵寄、運(yùn)輸發(fā)票的，不得跨越本轄區(qū)范圍。按規(guī)定需要到外省印制發(fā)票的，在攜帶、郵寄、運(yùn)輸發(fā)票時，應(yīng)持有本省稅務(wù)機(jī)關(guān)商印制地稅務(wù)機(jī)關(guān)信函，以備檢查。（2）需要跨省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市開具、攜帶、郵寄、運(yùn)輸發(fā)票的范圍，由國家稅務(wù)總局確定。