關于在全國產品質量和食品安全專項整治中加強稅務管理的通知
——更新時間：2007-10-30 08:50:56 點擊率: 3546
國家稅務總局
關于在全國產品質量和食品安全專項整治中加強稅務管理的通知
國稅函〔2007〕1032號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
產品質量和食品安全關系人民群眾切身利益，關系企業(yè)的生存和發(fā)展，關系國家形象。黨中央、國務院高度重視產品質量和食品安全工作，專門成立國務院產品質量和食品安全領導小組，決定從8月到12月開展全國產品質量和食品安全專項整治活動，為配合國務院產品質量和食品安全專項整治工作，維護國家、企業(yè)和廣大消費者的合法權益，全面加強有關稅務管理工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、嚴格加強稅務登記管理，加強對納稅人戶籍的動態(tài)監(jiān)控，從生產到流通各個環(huán)節(jié)強化稅源管理，確保產品質量和食品安全。
?。ㄒ唬﹪栏褡龊脧氖孪嚓P產品生產經營的納稅人的開業(yè)、變更、停業(yè)、復業(yè)、注銷、外出經營報驗等登記管理工作。
（二）嚴把信息采集關，確保稅務登記信息的準確，掌握最新的第一手稅源資料。要與其他相關部門，特別是工商、銀行等部門建立信息交換制度，清理漏征漏管戶，做到“有戶必登記，登記必管理，管理必精細”。
?。ㄈ┙栴}報送和反饋制度，采取不同的形式加強上下級之間的溝通，加大對稅務登記管理工作的督導力度。
?。ㄋ模┘訌姺钦艉蜔o證戶的認定和管理，加強對未辦營業(yè)執(zhí)照納稅人的管理。要對重點區(qū)域進行重點檢查，深入農村和城鄉(xiāng)結合部等食品生產比較集中的區(qū)域以及集貿市場等無證經營問題突出的區(qū)域，結合專項整治活動，對發(fā)現(xiàn)的無證戶及時要求辦理稅務登記。
?。ㄎ澹┞鋵嵍愂展芾韱T制度，注重實地巡查，了解納稅戶增減變化，加大對漏管戶、走逃戶、虛假停歇業(yè)戶的清查力度。充分利用經濟普查資料和納稅人基礎信息，特別是組織機構代碼信息，定期對納稅人的戶籍信息、稅源構成和相關納稅信息開展調查，分析稅源變化，掌握稅源的發(fā)展趨勢，及時發(fā)現(xiàn)“漏管戶”，堵塞戶籍管理漏洞。
二、加強對稅務登記證件的管理，切實配合此次專項整治工作。
?。ㄒ唬﹪栏癜凑铡抖愂照魇展芾矸ā芳捌鋵嵤┘殑t以及《稅務登記管理辦法》的規(guī)定，要求納稅人將稅務登記證件正本在其生產經營的場所或者辦公場所公開懸掛，隨時接受檢查。
對沒有條件公開懸掛稅務登記證的，應當要求納稅人以其他方式亮證經營，隨時出示稅務登記證，接受稅務機關檢查。
納稅人遺失稅務登記證件的，應當在規(guī)定的時間內書面報告稅務機關，進行登報聲明作廢并依法補辦登記手續(xù)。
?。ǘ┎扇嵉卣{查、上門驗證的方法，對從事相關重點產品生產經營的納稅人、扣繳義務人加大監(jiān)管力度，配合相關部門取締非法生產經營窩點。
三、加強食品和有關消費品銷售行業(yè)的發(fā)票管理工作，對食品生產加工企業(yè)、食品流通企業(yè)、餐飲行業(yè)、涉及人身健康和安全的產品生產企業(yè)、進出口產品企業(yè)銷售產品開具發(fā)票情況進行嚴格管理。
?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵥魅“l(fā)票制度。發(fā)票管理辦法明確規(guī)定：所有單位和從事生產、經營活動的個人在購買商品接受服務以及從事其他經營活動支付款項，應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時不得要求變更品名和金額。根據《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》中“到今年年底，縣城及以上市場、超市100%建立進貨索證索票制度”的文件精神，各地稅務機關應加強對食品和有關消費品購貨企業(yè)索取和保存進貨發(fā)票的情況進行檢查，確保企業(yè)的進貨情況能夠通過發(fā)票得到真實反映，通過發(fā)票管理為食品安全管理增加一個保障環(huán)節(jié)。
?。ǘ┘訌娛称妨闶郗h(huán)節(jié)發(fā)票開具的檢查和管理工作。各地稅務機關應對企業(yè)向消費者開具發(fā)票的情況進行定期檢查，特別是食品和有關消費品銷售企業(yè)應嚴格按照發(fā)票管理辦法有關規(guī)定，據實開具發(fā)票，使消費者能夠得到有效的消費憑證。同時，要積極推進稅控收款機的推廣使用工作，通過電子稅控手段的應用進一步加強對企業(yè)發(fā)票開具的監(jiān)督和管理，有條件的地區(qū)還可以采取發(fā)票有獎等方式，鼓勵消費者積極主動索取發(fā)票，充分發(fā)揮消費者監(jiān)督作用。
?。ㄈ┘訌娹r副產品收購發(fā)票的檢查和管理工作。各地稅務機關應嚴格農副產品收購發(fā)票的使用和管理，對生產經營規(guī)模較大的收購單位和個人的大宗收購活動實行重點跟蹤監(jiān)控管理。稅務機關應定期派員到收購規(guī)模較大的單位和個人進行庫存盤點，實地核對，嚴格執(zhí)行貨物出入庫制度，做到賬賬相符，賬實相符。對核實情況與所開具的收購發(fā)票數量、金額核對有問題的銷售業(yè)務要跟蹤調查，及時處理，規(guī)范農副產品收購發(fā)票的開具和使用。
?。ㄋ模┩晟茩z查方法，密切部門配合。各地稅務機關應結合本次專項工作要求和日常稅收管理需要，在本地區(qū)內定期或不定期地組織和開展食品和有關消費品企業(yè)發(fā)票日常檢查、專項檢查和協(xié)查比對。對食品行業(yè)納稅人的發(fā)票使用情況可以組織專項調研，從中篩選出存在問題較多、發(fā)票難以控管的企業(yè)開展專項檢查，重點剖析存在的問題，對查處的發(fā)票違法違章行為嚴查重罰，從而提高全行業(yè)發(fā)票管理效能。
各地稅務機關要加強與質檢、財政、公安、工商、物價等部門的密切配合，齊抓共管，綜合治理，提高食品和有關消費品行業(yè)發(fā)票管理水平，加大行業(yè)生產銷售的公共監(jiān)管力度，配合有關部門解決當前食品安全中存在的突出問題，建設全社會食品安全放心可靠的良好秩序。要高度重視此次產品質量和食品安全專項整治工作，密切配合專項整治工作組的檢查，并從10月份開始進行自查，稅務總局將在11月份組織抽查。
國家稅務總局
二○○七年十月十日
