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國家稅務(wù)總局 |
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關(guān)于印發(fā)國家稅務(wù)總局政府信息公開系列文件的通知 |
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國稅發(fā)〔2008〕35號 |
| 成文日期：2008-04-02 |
| 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位： 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，規(guī)范稅務(wù)部門政府信息公開工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定及相關(guān)工作部署，稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)總局政府信息公開指南》、《國家稅務(wù)總局政府信息公開目錄》、《國家稅務(wù)總局依申請公開政府信息工作規(guī)程》、《國家稅務(wù)總局政府信息公開保密審查辦法》和《國家稅務(wù)總局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們。各地可根據(jù)實(shí)際情況，參照制定具體實(shí)施辦法，并抓好落實(shí)。各地在執(zhí)行中的有關(guān)問題和建議請及時(shí)向稅務(wù)總局（辦公廳）反映。 附件：1.國家稅務(wù)總局政府信息公開指南 2.國家稅務(wù)總局政府信息公開目錄 3.國家稅務(wù)總局依申請公開政府信息工作規(guī)程 4.國家稅務(wù)總局政府信息公開保密審查辦法 5.國家稅務(wù)總局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度 國家稅務(wù)總局 二○○八年四月二日 附件1：國家稅務(wù)總局政府信息公開指南
為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，進(jìn)一步提高稅收工作的透明度，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合稅收工作實(shí)際，特編制本指南。一、信息內(nèi)容分類 按照"公開為常規(guī)，不公開為例外"的原則，本機(jī)關(guān)將對與行使職能相關(guān)的信息和涉及社會公眾及納稅人的信息進(jìn)行公開。公開信息分為主動(dòng)公開和依申請公開兩大類。 主動(dòng)公開類信息主要是： （一）領(lǐng)導(dǎo)簡介：國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)簡歷等情況； （二）機(jī)構(gòu)設(shè)置：國家稅務(wù)總局機(jī)構(gòu)設(shè)置情況； （三）主要職能：國家稅務(wù)總局主要工作職能； ?。ㄋ模┬袠I(yè)概況：全國稅務(wù)系統(tǒng)基本情況介紹； （五）工作計(jì)劃：稅收工作短期計(jì)劃和長期規(guī)劃； （六）工作動(dòng)態(tài)：領(lǐng)導(dǎo)講話、稅收工作動(dòng)態(tài)； ?。ㄆ撸┒愂照叻ㄒ?guī)：各稅種的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件； ?。ò耍┒愂照鞴苤贫龋憾愂照鞴芊伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件； ?。ň牛┺k稅指南：稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理等相關(guān)規(guī)定； （十）行政許可規(guī)定：行政許可有關(guān)規(guī)定和事項(xiàng)； （十一）非許可審批：非許可審批有關(guān)規(guī)定和事項(xiàng)； （十二）稅務(wù)稽查情況：稽查工作規(guī)范、稽查工作部署、涉稅案件曝光； ?。ㄊ┒愂帐杖虢y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：歷年稅收收入總數(shù)、分地區(qū)稅收收入數(shù)據(jù)； （十四）稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)情況：精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部教育培訓(xùn)等情況； ?。ㄊ澹┤耸鹿芾硎马?xiàng)：人事任免、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評、聘、公務(wù)員招錄等； ?。ㄊ┳远悇?wù)師管理事項(xiàng)：注冊稅務(wù)師行政管理法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件、注冊稅務(wù)師報(bào)名條件、考試考務(wù)通知、各科考試大綱及轉(zhuǎn)發(fā)人事部考試結(jié)果公示、稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立、變更、注銷及年檢等公告事項(xiàng)； （十七）重大項(xiàng)目：金稅工程等重大項(xiàng)目執(zhí)行情況； （十八）政府采購：招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、成交公告； （十九）其他工作。 主動(dòng)公開信息的具體內(nèi)容詳見《國家稅務(wù)總局政府信息公開目錄》。 依申請公開類信息主要向申請人公開除主動(dòng)公開以外的涉稅政府信息。 二、信息公開方式 （一）主動(dòng)公開 本機(jī)關(guān)主要通過下列方式主動(dòng)公開政府信息： 1.國家稅務(wù)總局網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://www.chinatax.gov.cn，下同）； 2.國家稅務(wù)總局公報(bào)； 3.召開新聞發(fā)布會； 4.其他新聞媒體。 公民、法人和其他組織可以通過以上方式，獲取本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的信息。 ?。ǘ┮郎暾埞_ 1.申請 申請人提出申請時(shí)，應(yīng)填寫《國家稅務(wù)總局政府信息公開申請表》（見附1，以下簡稱《申請表》）?！渡暾埍怼房梢栽谑芾頇C(jī)構(gòu)領(lǐng)取或自行復(fù)制，也可以在國家稅務(wù)總局網(wǎng)站上下載電子版。 申請人申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的涉稅信息時(shí)，應(yīng)提供有效身份證件或證明文件，向受理機(jī)構(gòu)提交書面申請。 ?。?）通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請 申請人在填寫電子版《申請表》后，通過電子郵件發(fā)送至受理機(jī)構(gòu)電子郵箱。 ?。?）書面申請 申請人通過信函方式提出申請，請?jiān)谛欧庾笙陆亲⒚鳌罢畔⒐_申請”字樣；通過電報(bào)、傳真方式提出申請，請相應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣。 ?。?）口頭申請 本機(jī)關(guān)一般不受理口頭申請。如采用書面形式確有困難，申請人可以口頭申請，受理機(jī)構(gòu)代為填寫《申請表》，申請人必須親自簽名或者簽章予以確認(rèn)。 2.受理 本機(jī)關(guān)受理政府信息公開申請的機(jī)構(gòu)為：國家稅務(wù)總局政府信息公開（政務(wù)公開）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 辦公地址：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號 辦公時(shí)間：8：00-12：00，13：00-17：00（法定節(jié)假日除外） 聯(lián)系電話：010-63959413 傳真號碼：010-63417597 通信地址：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號 郵政編碼：100038 電子郵箱地址：ZFXXGK@Chinatax.gov.cn 3.答復(fù) 本機(jī)關(guān)收到申請后，能夠當(dāng)場答復(fù)的，當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限，經(jīng)批準(zhǔn)后，可延長15個(gè)工作日，并告知申請人。 申請人申請公開的信息涉及第三方權(quán)益的，本機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。 本機(jī)關(guān)按下列情形對申請公開的信息，通過出具《國家稅務(wù)總局政府信息公開告知書》（見附2）或其他形式予以答復(fù)： ?。?）屬于公開范圍的，告知該信息或獲取該信息的方式和途徑； ?。?）屬于不予公開范圍的，告知不予公開的理由； ?。?）依法不屬于本機(jī)關(guān)公開或者該信息不存在的，及時(shí)告知申請人，對能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的，告知該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式； ?。?）申請內(nèi)容不明確的，告知申請人作出更改、補(bǔ)正； ?。?）屬于部分公開的政府信息，提供可以公開的信息內(nèi)容； （6）難以確定是否屬于公開范圍的，說明暫緩公開的理由和依據(jù)。 本機(jī)關(guān)處理依申請公開政府信息的流程請參見《國家稅務(wù)總局處理依申請公開政府信息流程圖》（見附3）。 4.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 本機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，依照國務(wù)院價(jià)格主管部門會同國務(wù)院財(cái)政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 三、監(jiān)督方式 公民、法人和其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。 公民、法人和其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 附：1.國家稅務(wù)總局政府信息公開申請表 2.國家稅務(wù)總局政府信息公開告知書 3.國家稅務(wù)總局處理依申請公開政府信息流程圖 附件2：國家稅務(wù)總局政府信息公開目錄
目錄索引一、領(lǐng)導(dǎo)簡介 二、機(jī)構(gòu)設(shè)置 三、主要職能 四、行業(yè)概況 五、工作計(jì)劃 六、工作動(dòng)態(tài) 七、稅收政策法規(guī) ?。ㄒ唬└鞫惙N法律法規(guī) 1.增值稅 2.消費(fèi)稅 3.營業(yè)稅 4.企業(yè)所得稅 5.個(gè)人所得稅 6.資源稅 7.車輛購置稅 8.印花稅 9.城市維護(hù)建設(shè)稅 10.城鎮(zhèn)土地使用稅 11.土地增值稅 12.房產(chǎn)稅 13.城市房地產(chǎn)稅 14.車船稅 15.契稅 16.煙葉稅 17.耕地占用稅 18固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（已停征） 19.進(jìn)出口稅收 20.與其他國家簽定的稅收協(xié)定 21.有關(guān)規(guī)費(fèi) ?。ǘ└鞣N稅收優(yōu)惠政策 1.增值稅 2.消費(fèi)稅 3.營業(yè)稅 4.企業(yè)所得稅 5.個(gè)人所得稅 6.資源稅 7.車輛購置稅 8.印花稅 9.城市維護(hù)建設(shè)稅 10.城鎮(zhèn)土地使用稅 11.土地增值稅 12.房產(chǎn)稅 13.城市房產(chǎn)稅 14.車船稅 15.契稅 16.煙葉稅 17.耕地占用稅 18.進(jìn)出口稅收 19.有關(guān)規(guī)費(fèi) 八、稅收征管制度 九、辦稅指南（鏈接各省級稅務(wù)網(wǎng)站） ?。ㄒ唬┒悇?wù)登記 ?。ǘ┘{稅申報(bào) ?。ㄈ┌l(fā)票管理 ?。ㄋ模┘{稅檢查 （五）稅款繳納 ?。┵~簿管理 （七）復(fù)議訴訟 ?。ò耍┒悇?wù)代理 （九）稅務(wù)文書簽收 十、行政許可規(guī)定 十一、非許可審批 十二、稅務(wù)稽查情況 （一）稽查工作規(guī)范 ?。ǘ┗楣ぷ鞑渴?nbsp; ?。ㄈ┲卮笊娑惏讣?nbsp; 十三、稅收收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 十四、稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)情況 十五、人事管理事項(xiàng) ?。ㄒ唬┤耸氯蚊?nbsp; ?。ǘ┞毞Q評定公示 ?。ㄈ┕珓?wù)員招錄 1.公務(wù)員招考公示 2.公務(wù)員招考通知 十六、注冊稅務(wù)師管理事項(xiàng) ?。ㄒ唬┳远悇?wù)師考試通知 （二）注冊稅務(wù)師考試結(jié)果公示 十七、重大項(xiàng)目 十八、貨物、工程和服務(wù)政府采購信息公告事項(xiàng) 十九、其他工作 ?。夸浘唧w內(nèi)容略） 附件3：國家稅務(wù)總局依申請公開政府信息工作規(guī)程
第一條 為了推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的依申請公開政府信息，是公開權(quán)利人依法向公開義務(wù)人提出申請，經(jīng)公開義務(wù)人審查同意，獲取政府信息的活動(dòng)。 國家稅務(wù)總局是依申請公開政府信息義務(wù)人，公民、法人和其他組織是依申請公開政府信息權(quán)利人（以下簡稱信息公開權(quán)利人）。 第三條 除按照國家稅務(wù)總局政府信息公開目錄主動(dòng)公開的政府信息外，信息公開權(quán)利人可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等需要，向國家稅務(wù)總局申請獲取相關(guān)政府信息。 除依據(jù)《條例》、《國家稅務(wù)總局政府信息公開保密審查辦法》（以下簡稱《信息公開保密審查辦法》）及其他法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的以外，凡與經(jīng)濟(jì)、社會管理和納稅服務(wù)等相關(guān)的政府信息，國家稅務(wù)總局均應(yīng)依申請予以提供。 第四條 國家稅務(wù)總局遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則，對依申請公開的政府信息，進(jìn)行受理、審查和處理，按照申請人的要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)給予答復(fù)或提供所需信息。 第五條 國家稅務(wù)總局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組）和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對依申請公開政府信息實(shí)施情況的監(jiān)督、評議。 國家稅務(wù)總局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱信息公開辦公室），是國家稅務(wù)總局依申請公開政府信息工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)依申請公開政府信息工作的組織實(shí)施。 國家稅務(wù)總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)依申請公開政府信息的保密審查、政策把關(guān)和信息提供。 國家稅務(wù)總局相關(guān)司局綜合處（辦公室）負(fù)責(zé)人為政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門政府信息公開工作的組織、協(xié)調(diào)及與信息公開辦公室的工作聯(lián)系。 第六條 依申請公開的政府信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。信息公開權(quán)利人應(yīng)當(dāng)合法使用依申請獲得的政府信息，不得用其從事違法活動(dòng)。 第七條 信息公開權(quán)利人要求獲得國家稅務(wù)總局有關(guān)政府信息，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）填寫《國家稅務(wù)總局政府信息公開申請表》，向信息公開辦公室提出申請。申請包括下列內(nèi)容： ?。ㄒ唬┥暾埲说男彰蛘呙Q、身份證明、聯(lián)系方式； ?。ǘ┥暾埞_政府信息的內(nèi)容描述； ?。ㄈ┥暾埞_政府信息的形式要求； （四）申請公開政府信息的用途； ?。ㄎ澹┥暾埲说暮灻蛏w章、申請時(shí)間。 第八條 信息公開辦公室應(yīng)將其機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開，同時(shí)在網(wǎng)站上設(shè)置并開通"依申請公開政府信息"欄目，方便信息公開權(quán)利人提出政府信息公開的申請或者咨詢。 第九條 信息公開辦公室收到申請后，從形式上審核申請要件是否完備，對要件不完備的申請，告知其補(bǔ)正相關(guān)內(nèi)容以后重新申請。 第十條 信息公開辦公室收到申請后，能夠當(dāng)場答復(fù)的，當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。 第十一條 對不能當(dāng)場答復(fù)的申請，信息公開辦公室批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局相關(guān)司局或相關(guān)省稅務(wù)機(jī)關(guān)提供信息內(nèi)容。 國家稅務(wù)總局相關(guān)司局一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)或信息公開辦公室批轉(zhuǎn)件要求的時(shí)限內(nèi)辦理完畢，并經(jīng)由司局負(fù)責(zé)人審簽后，交由信息公開辦公室予以答復(fù)；相關(guān)司局或信息公開辦公室認(rèn)為公開信息事項(xiàng)較為重大，可提交分管局領(lǐng)導(dǎo)審批；對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者可能引起重大社會影響的重要信息公開事項(xiàng)，除履行以上程序外，須報(bào)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人審批。 屬于相關(guān)稅務(wù)局提供的信息，由承辦的省稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供。公開的信息內(nèi)容應(yīng)在12個(gè)工作日內(nèi)或在總局信息公開辦公室要求的時(shí)限內(nèi)，經(jīng)相關(guān)省稅務(wù)局負(fù)責(zé)人審簽后報(bào)總局信息公開辦公室予以答復(fù)；也可由總局信息公開辦公室委托該省稅務(wù)局予以答復(fù)。 第十二條 對向申請人提供的政府信息內(nèi)容，信息公開辦公室和國家稅務(wù)總局相關(guān)部門依照《條例》、《信息公開保密審查辦法》和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行保密審查。 第十三條 下列依申請公開的政府信息，經(jīng)審查后，不予公開： ?。ㄒ唬儆趪颐孛堋⑸虡I(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致個(gè)人合法權(quán)益受到損害的信息； ?。ǘ﹪叶悇?wù)總局內(nèi)部研究、討論或?qū)徸h過程中的信息； （三）國家稅務(wù)總局內(nèi)部文件； （四）公開后可能影響稅收調(diào)查、取證和檢查等稅收執(zhí)法活動(dòng)的信息； ?。ㄎ澹┓?、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定禁止公開的其他政府信息。 第十四條 對依申請公開的政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，報(bào)有關(guān)主管部門確定。 第十五條 國家稅務(wù)總局認(rèn)為申請公開的政府信息公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見，第三方不同意公開的，一般不得公開；但國家稅務(wù)總局認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。 第十六條 對申請公開的政府信息，信息公開辦公室按下列情形分別予以答復(fù)： ?。ㄒ唬儆诠_范圍的，告知該信息或獲取該信息的方式和途徑； ?。ǘ儆诓挥韫_范圍的，告知不予公開的理由、依據(jù)； ?。ㄈ┎粚儆趪叶悇?wù)總局職能范圍的，應(yīng)及時(shí)告知申請人，能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的，告知該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式； ?。ㄋ模┥暾埞_的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)； （五）屬于部分公開范圍的，說明理由和依據(jù)，提供可以公開的信息內(nèi)容。 屬于交由相關(guān)稅務(wù)局提供信息公開內(nèi)容的，由總局信息公開辦公室視具體情況，可確定由相關(guān)省稅務(wù)局信息公開辦公室代為回復(fù)申請人；省局代為回復(fù)的信息公開內(nèi)容和回復(fù)時(shí)間應(yīng)報(bào)總局信息公開辦公室備案。 第十七條 因客觀原因，需延期答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息公開辦公室負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日；屬于第十五條規(guī)定情形的，征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在以上期限內(nèi)。 第十八條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止、障礙消除后，期限恢復(fù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請人。 第十九條 國家稅務(wù)總局依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。 第二十條 國家稅務(wù)總局可以向申請人收取依申請公開政府信息過程中發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，費(fèi)用的收取依照國務(wù)院價(jià)格主管部門會同財(cái)政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。除此以外，不得收取或變相收取其他費(fèi)用。 第二十一條 申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請、信息公開辦公室負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免收費(fèi)。 第二十二條 信息公開權(quán)利人認(rèn)為有關(guān)責(zé)任部門不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組舉報(bào)。 有關(guān)責(zé)任部門違反本規(guī)程的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)或者信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分： ?。ㄒ唬┎灰婪男姓畔⒐_義務(wù)的； ?。ǘ┎患皶r(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的； ?。ㄈ┻`反規(guī)定收取費(fèi)用的； ?。ㄋ模┩ㄟ^其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的； （五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的； ?。┻`反本規(guī)程規(guī)定的其他行為。 第二十三條 本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)可參照制定本單位的工作規(guī)程。 第二十四條 本辦法自2008年5月1日起施行。 附件4：國家稅務(wù)總局政府信息公開保密審查辦法
第一條 為了保障公民、納稅人和有關(guān)組織依法獲取稅務(wù)部門政府信息，保守國家秘密，維護(hù)國家的安全和利益，發(fā)揮政府信息服務(wù)納稅人和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）和《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條 本辦法所稱政府信息公開的保密審查，是指國家稅務(wù)總局在公開政府信息前，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對擬公開政府信息是否涉密進(jìn)行的審核把關(guān)。 第三條 國家稅務(wù)總局政府信息公開（政務(wù)公開）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱信息公開辦公室）在國家稅務(wù)總局保密委員會（以下簡稱保密委員會）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)政府信息公開保密審查的組織管理。 國家稅務(wù)總局局內(nèi)各單位是保密審查的責(zé)任單位，擬公開政府信息的最終審簽者是保密審查的責(zé)任人。 第四條 保密審核堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，依法審查，既保守國家秘密又便利政府信息公開工作的原則。 第五條 國家稅務(wù)總局主動(dòng)公開和依申請公開的政府信息，均列入保密審查的范圍。 第六條 擬公開的政府信息中，對以下內(nèi)容重點(diǎn)進(jìn)行保密審查： （一）國家稅收工作重大決策事項(xiàng)； （二）以國家稅務(wù)總局名義制訂的規(guī)章和規(guī)范性文件； ?。ㄈ﹪叶悇?wù)總局領(lǐng)導(dǎo)、局內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)在全國性會議、專題會議、研討會、座談會、國際性會議等會議上的講話稿、發(fā)言錄音整理的文字材料； ?。ㄋ模┰露取⒓径?、年度等稅收收入數(shù)據(jù)，稅源、征管、稽查、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)人員、信息化建設(shè)等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)； （五）稅務(wù)稽查案件查處情況； （六）稅收行政復(fù)議、行政訴訟案件情況； ?。ㄆ撸┒愔聘母?、稅收政策調(diào)整、稅收征管改革和行政管理改革的措施和方案； （八）與其他國家（地區(qū)）簽訂的稅收協(xié)定。 第七條 對擬公開的政府信息，主要從以下方面進(jìn)行保密 ?。ㄒ唬┦欠駥儆诿芗墸孛?、機(jī)密、絕密）文件內(nèi)容，保密期限是否期滿； （二）是否屬于國家稅務(wù)總局尚未決定的事項(xiàng)； ?。ㄈ┬畔⒐_后是否可能直接造成國家的稅收流失； ?。ㄋ模┬畔⒐_后是否可能嚴(yán)重干擾政府和稅務(wù)部門正常的工作秩序； ?。ㄎ澹┬畔⒐_后是否可能造成社會和經(jīng)濟(jì)秩序混亂； ?。┦欠裆婕皞€(gè)人、法人或有關(guān)組織的隱私和商業(yè)秘密； （七）是否存在不宜公開的其他情形。 第八條 對擬公開的一般性政府信息，由信息提供部門進(jìn)行保密審查后，經(jīng)司局領(lǐng)導(dǎo)審簽，交由信息公開辦公室予以公開；對擬公開的重要信息，承辦司局報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。 對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者公開后可能引起重大社會影響的重要政府信息，除履行以上程序外，需報(bào)保密委員會負(fù)責(zé)人進(jìn)行保密審查后，交由信息公開辦公室予以公開。 第九條 保密委員會不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或上級保密部門確定。 第十條 對依申請公開政府信息的保密審查應(yīng)與對該信息的其他審核工作同步進(jìn)行，保密審查時(shí)間不影響信息公開的時(shí)限要求。 第十一條 國家稅務(wù)總局對政府信息公開保密審核工作實(shí)行責(zé)任追究制度。信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和保密委員會負(fù)責(zé)對政府信息公開保密審查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對泄密或因保密審查不當(dāng)造成不良后果和重大影響的，要追究相關(guān)部門及人員的責(zé)任。 第十二條 本辦法適用于國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)，其他各級稅務(wù)機(jī)關(guān)可以參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的管理辦法。 第十三條 本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。 第十四條 本辦法自2008年5月1日起施行。 附件5：國家稅務(wù)總局稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度
為了及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府信息，切實(shí)增強(qiáng)稅收工作透明度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開工作，主動(dòng)自覺地接受輿論和社會監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家稅務(wù)總局稅收宣傳工作管理暫行規(guī)定》及其相關(guān)規(guī)定，制定本制度。一、基本原則 稅收新聞發(fā)布是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，向社會各界和廣大納稅人發(fā)布稅收政策、征管制度、稅收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、稅收工作重大舉措以及其他重要新聞的活動(dòng)。 稅收新聞發(fā)布工作，堅(jiān)持以黨中央、國務(wù)院關(guān)于新聞宣傳的方針政策為指導(dǎo)，保障社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持實(shí)事求是，把握正確輿論導(dǎo)向，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布稅收新聞；堅(jiān)持歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布。 二、組織管理 ?。ㄒ唬﹪叶悇?wù)總局辦公廳負(fù)責(zé)稅收新聞發(fā)布的歸口管理，組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作，局內(nèi)各單位配合。 ?。ǘ﹪叶悇?wù)總局實(shí)行新聞發(fā)言人制度。 國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人由辦公廳主任擔(dān)任，代表國家稅務(wù)總局對外發(fā)布稅收新聞。 稅收新聞發(fā)言人的主要職責(zé)包括：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)稅收新聞發(fā)布籌備、實(shí)施工作；審核稅收新聞發(fā)布建議、新聞發(fā)布稿和新聞答問口徑；主持稅收新聞發(fā)布會；代表本級稅務(wù)機(jī)關(guān)對外發(fā)布稅收新聞、聲明和有關(guān)重要信息。 ?。ㄈ┒愂招侣勗瓌t上由新聞發(fā)言人發(fā)布。根據(jù)工作需要，國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)可以發(fā)布重要新聞。經(jīng)國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，受新聞發(fā)言人委托，國家稅務(wù)總局有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)可以發(fā)布有關(guān)新聞。 三、內(nèi)容和方式 ?。ㄒ唬┒愂招侣劙l(fā)布的主要內(nèi)容 1.發(fā)布黨和國家稅收工作方針、重大稅收決策部署的貫徹執(zhí)行情況，重要稅收政策、征管制度及其實(shí)施情況； 2.發(fā)布稅收收入等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、稅收重點(diǎn)工作的階段性進(jìn)展和成效； 3.發(fā)布涉稅違法案件以及重大突發(fā)性稅收事件及處理情況； 4.針對社會輿論關(guān)注的稅收熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑； 5.需要發(fā)布的其他稅收信息。 ?。ǘ┒愂招侣劙l(fā)布的主要方式 1.新聞發(fā)布會； 2.新聞通報(bào)會（包括記者招待會等）； 3.以新聞發(fā)言人的名義發(fā)布新聞、聲明、談話； 4.組織新聞?dòng)浾呒w采訪或單獨(dú)采訪； 5.國家稅務(wù)總局網(wǎng)站； 6.其他形式或渠道的新聞發(fā)布。 四、實(shí)施程序和要求 ?。ㄒ唬┒愂招侣劙l(fā)布的主要程序 1.明確發(fā)布主題。國家稅務(wù)總局辦公廳根據(jù)工作需要擬定稅收新聞發(fā)布主題，報(bào)新聞發(fā)言人和總局領(lǐng)導(dǎo)審定。 2.組織發(fā)布材料。新聞發(fā)布材料一般包括主旨講話和背景材料。主旨講話主要介紹要發(fā)布的主題內(nèi)容，應(yīng)形成書面材料并在會上散發(fā)；背景材料應(yīng)根據(jù)一個(gè)時(shí)期稅收工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，做必要的答復(fù)準(zhǔn)備；上述材料由參加發(fā)布的相關(guān)司局提供，國家稅務(wù)總局辦公廳負(fù)責(zé)匯總把關(guān)，報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)審定。 3.確定發(fā)布形式和人員。以國務(wù)院新聞辦公室名義召開的新聞發(fā)布會，一般由國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)或新聞發(fā)言人發(fā)布；以國家稅務(wù)總局名義召開的自主發(fā)布會，一般由新聞發(fā)言人發(fā)布，也可邀請總局領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)司局負(fù)責(zé)人發(fā)布。除新聞發(fā)言人外，其他發(fā)布人員由國家稅務(wù)總局辦公廳提出建議后，報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)確定。 4.自主新聞發(fā)布會應(yīng)相對固定場所，對講臺、背景、標(biāo)識等做規(guī)范化的場景布置。 ?。ǘ┒愂招侣劙l(fā)布是政府信息公開和稅收宣傳工作的重要方式，要充分發(fā)揮稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度的積極作用，服務(wù)于社會各界和廣大納稅人；要嚴(yán)格執(zhí)行新聞宣傳紀(jì)律和國家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露國家秘密；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門或個(gè)人不得以稅務(wù)機(jī)關(guān)名義舉辦新聞發(fā)布活動(dòng)或?qū)ν夤_涉稅新聞和信息。 五、其他事項(xiàng) （一）本制度由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。 ?。ǘ└魇〖壎悇?wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際，參照本制度制定具體實(shí)施辦法。 ?。ㄈ┍局贫茸?008年5月1日起實(shí)施。 |
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