廣東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《廣東省國(guó)家稅務(wù)局代開(kāi)普通發(fā)票管理辦法》的公告廣東省國(guó)家稅務(wù)局公告2015年第6號(hào)

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廣東省國(guó)家稅務(wù)局公告2015年第6號(hào)

為進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)戶(hù)執(zhí)法工作，落實(shí)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，2014年稅務(wù)總局取消了“大額普通發(fā)票代開(kāi)調(diào)查巡查”項(xiàng)目，下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)取消進(jìn)戶(hù)執(zhí)法相關(guān)項(xiàng)目后續(xù)稅收管理的通知》（稅總發(fā)〔2014〕46號(hào)），明確取消進(jìn)戶(hù)執(zhí)法后要轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)后續(xù)管理。為更好地貫徹落實(shí)發(fā)票管理的各項(xiàng)規(guī)定和《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，加強(qiáng)我省國(guó)稅系統(tǒng)代開(kāi)普通發(fā)票管理，廣東省國(guó)家稅務(wù)局制定了《廣東省國(guó)家稅務(wù)局代開(kāi)普通發(fā)票管理辦法》，現(xiàn)予以公布，自公布之日起30日后施行。

　　特此公告。

　　廣東省國(guó)家稅務(wù)局
　　2015年3月24日

廣東省國(guó)家稅務(wù)局代開(kāi)普通發(fā)票管理辦法

　　第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅收征管法》）及其實(shí)施細(xì)則，《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)票管理辦法》）及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票，指由主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)或經(jīng)營(yíng)地國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)收款方的申請(qǐng)，依照本辦法規(guī)定代向付款方開(kāi)具普通發(fā)票的服務(wù)工作。
　　第三條 單位和個(gè)人在銷(xiāo)售貨物、提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)、增值稅應(yīng)稅服務(wù)以及從事其他增值稅應(yīng)稅經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中符合下列情形之一的，可向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)或經(jīng)營(yíng)地國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票：
　?。ㄒ唬┮艳k理稅務(wù)登記并領(lǐng)取普通發(fā)票的單位和個(gè)人，臨時(shí)取得超出已領(lǐng)取普通發(fā)票使用范圍或者開(kāi)具限額的經(jīng)營(yíng)收入、被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法收繳或者停止發(fā)售普通發(fā)票期間取得經(jīng)營(yíng)收入，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。
　?。ǘ┱谵k理稅務(wù)登記或逾期辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)證之日起至稅務(wù)登記證發(fā)證之日止所取得的經(jīng)營(yíng)收入，可向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。
　?。ㄈ┮婪ú恍枰k理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，臨時(shí)取得經(jīng)營(yíng)收入，可向經(jīng)營(yíng)地國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。
　　未辦理稅務(wù)登記的納稅人在一個(gè)自然年度內(nèi)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票，累計(jì)12次（含本數(shù)）以下或累計(jì)金額未達(dá)到一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，并且證明材料齊全，代開(kāi)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)受理并按規(guī)定給予開(kāi)具，同時(shí)督促其辦理稅務(wù)登記事項(xiàng)。
　?。ㄋ模┏钟小锻獬鼋?jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》的單位和個(gè)人，確因業(yè)務(wù)量小、開(kāi)票次數(shù)少的，可向經(jīng)營(yíng)地主管?chē)?guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。業(yè)務(wù)量和開(kāi)票次數(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由各地級(jí)以上市國(guó)家稅務(wù)局確定。
　　（五）自產(chǎn)自銷(xiāo)免稅農(nóng)產(chǎn)品取得經(jīng)營(yíng)收入的單位和個(gè)人，可憑農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地村委會(huì)（或居委會(huì)）出具的“自產(chǎn)自銷(xiāo)證明”向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票。
　　第四條 符合申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票條件的單位和個(gè)人，需向受理國(guó)稅機(jī)關(guān)提供相關(guān)證明資料。
　?。ㄒ唬┓仙暾?qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票條件的單位，必須提供如下證明資料:
　　1.《代開(kāi)發(fā)票申請(qǐng)表》（式樣見(jiàn)附件1）；
　　2.稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件，依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位提供組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件；
　　3.經(jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；
　　4.購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書(shū)面證明及復(fù)印件。
　　（二）符合申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票條件的個(gè)人，必須提供如下證明資料:
　　1.《代開(kāi)發(fā)票申請(qǐng)表》；
　　2.身份證明原件及復(fù)印件；
　　3.購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書(shū)面證明及復(fù)印件。個(gè)人銷(xiāo)售貨物、應(yīng)稅勞務(wù)或應(yīng)稅服務(wù)收入在3000元（不含本數(shù)）以下的除外。
　　第五條 代開(kāi)普通發(fā)票采用全國(guó)統(tǒng)一的《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)統(tǒng)一發(fā)票》（票樣見(jiàn)附件2），由省國(guó)稅局按稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定印制并下發(fā)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)使用。
　　第六條 資料審核。受理國(guó)稅機(jī)關(guān)必須對(duì)代開(kāi)普通發(fā)票的單位和個(gè)人的證明資料進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后方可予以代開(kāi)。
　　第七條 稅款征收。受理國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票的單位和個(gè)人征收稅款（包括城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加）。除通過(guò)ETS收取稅款不用打印完稅憑證外，代開(kāi)的普通發(fā)票上要注明完稅憑證號(hào)碼（手工填寫(xiě)無(wú)效），同時(shí)要在完稅憑證上注明代開(kāi)的普通發(fā)票號(hào)碼（手工填寫(xiě)有效）。按次（日）繳納增值稅的其他個(gè)人到國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票，當(dāng)次（日）代開(kāi)金額未達(dá)到起征點(diǎn)免稅額的不征稅。按月（季）申報(bào)的小規(guī)模納稅人向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票，當(dāng)月（季）累計(jì)（含本次，下同）開(kāi)具發(fā)票（含代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、普通發(fā)票和當(dāng)月自開(kāi)發(fā)票）金額未達(dá)起征點(diǎn)免稅額的，可予以免稅代開(kāi)普通發(fā)票，不需預(yù)繳稅款；當(dāng)月（季度）累計(jì)代開(kāi)達(dá)到起征點(diǎn)免稅額以上的，應(yīng)預(yù)繳本次代開(kāi)發(fā)票稅款后予以代開(kāi)普通發(fā)票，納稅人當(dāng)月（季）已代開(kāi)發(fā)票但未預(yù)繳的稅款，應(yīng)在申報(bào)當(dāng)期稅款時(shí)一并繳納。
　　第八條 發(fā)票開(kāi)具。代開(kāi)普通發(fā)票應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，一律使用征管軟件開(kāi)具，并確保開(kāi)票記錄完整、準(zhǔn)確、可靠存儲(chǔ)、不可更改，同時(shí)均須加蓋國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)用章，否則無(wú)效。代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)用章由各地級(jí)以上市國(guó)家稅務(wù)局按統(tǒng)一規(guī)格刻制（式樣見(jiàn)附件3）。
　　屬于免稅范圍的，要在《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)統(tǒng)一發(fā)票》票面的“備注”欄上注明“免稅”字樣（手工填寫(xiě)無(wú)效）。
　　第九條 復(fù)核監(jiān)控。國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)辦稅服務(wù)廳窗口開(kāi)票與征稅操作的記錄必須進(jìn)行復(fù)核，以加強(qiáng)監(jiān)控。
    第十條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代開(kāi)普通發(fā)票服務(wù)工作的管理，制定和明晰崗位職責(zé)，建立、健全和完善代開(kāi)發(fā)票領(lǐng)用、開(kāi)具、保管、繳銷(xiāo)等管理制度,有關(guān)資料要裝訂成冊(cè)，立卷存檔。
    第十一條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代開(kāi)或接受代開(kāi)普通發(fā)票金額較大的單位和個(gè)人的監(jiān)控管理。一個(gè)自然年度內(nèi)代開(kāi)或接受代開(kāi)普通發(fā)票金額達(dá)到一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，須選取一定的比例進(jìn)行納稅評(píng)估。
    第十二條 對(duì)提供假證明資料，或虛大開(kāi)票金額以及為他人申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票的單位和個(gè)人，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則和《發(fā)票管理辦法》）及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定處理。
　　第十三條 對(duì)稅務(wù)人員違反規(guī)定徇私舞弊或玩忽職守，代開(kāi)普通發(fā)票不征或者少征稅款的，或?yàn)E用職權(quán)，故意刁難申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票單位和個(gè)人的，依法給予行政處分。
　　第十四條 各地級(jí)以上市國(guó)家稅務(wù)局根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施意見(jiàn)。
　　第十五條 本辦法自公布之日起30日后施行，原《關(guān)于印發(fā)〈廣東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)普通發(fā)票管理辦法（修訂）〉的通知》（粵國(guó)稅發(fā)〔2008〕242號(hào)）同時(shí)廢止。
　　