各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

    為切實推進依法治稅，落實政務(wù)公開要求，強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制，按照《稅收個案批復(fù)工作規(guī)程（試行） 》（國稅發(fā)〔2012〕14號文件印發(fā)，以下簡稱《批復(fù)規(guī)程》）和公文處理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范稅收個案批復(fù)類文件辦理工作通知如下：

    一、稅務(wù)系統(tǒng)各單位對稅收個案批復(fù)事項收文實行統(tǒng)一歸口管理，由辦公廳（室）統(tǒng)一負責(zé)登記后，按照部門職責(zé)分發(fā)主辦業(yè)務(wù)部門辦理。各業(yè)務(wù)部門直接收到的稅收個案批復(fù)事項，應(yīng)先轉(zhuǎn)送辦公廳（室）補辦登記。未經(jīng)辦公廳（室）登記、分發(fā)的稅收個案批復(fù)事項，各業(yè)務(wù)部門不得辦理；已辦理的，辦公廳（室）不予核稿并退主辦部門補辦登記。

    二、對稅收個案擬明確事項需要普遍適用的，應(yīng)當按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》制定稅收規(guī)范性文件。對確有必要辦理稅收個案批復(fù)的，應(yīng)嚴格按照《批復(fù)規(guī)程》要求辦理，各業(yè)務(wù)部門不得使用“司局便函”復(fù)文。稅務(wù)總局自2015年11月1日起啟用專門的“國家稅務(wù)總局稅收個案批復(fù)發(fā)文處理單”起草文件，發(fā)文字號使用“稅總函”。各省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)比照執(zhí)行。

    三、稅收個案批復(fù)類文件除會簽涉及業(yè)務(wù)的相關(guān)部門外，還必須送督察內(nèi)審部門會簽和政策法規(guī)部門進行合法性審查。未經(jīng)會簽和合法性審查的，辦公廳（室）不予核稿，并退主辦部門。

    四、除涉密文件外，稅收個案批復(fù)類文件信息公開選項應(yīng)一律選擇“主動公開”。對非涉密稅收個案批復(fù)類文件，信息公開選項未選擇“主動公開”的，督察內(nèi)審部門不予會簽，政策法規(guī)部門不予合法性審查，辦公廳（室）不予核稿。

    五、稅收個案批復(fù)類文件應(yīng)明確將相關(guān)會簽部門以及政府信息公開主管部門、政策法規(guī)部門、督察內(nèi)審部門、監(jiān)察部門列為抄送單位，標注于文件版記中。

    六、辦公廳（室）應(yīng)對稅收個案批復(fù)類文件實行“雙人核稿”，加強校對復(fù)核，嚴格審核把關(guān)。對不符合《批復(fù)規(guī)程》和公文處理要求的，應(yīng)停止文件運轉(zhuǎn)，并退主辦部門。對是否屬于稅收個案批復(fù)不易判定的文件，應(yīng)與主辦部門加強溝通協(xié)調(diào)，了解辦文情況，并督促主辦部門商請督察內(nèi)審部門和政策法規(guī)部門協(xié)助判定。

    七、包括稅收個案批復(fù)在內(nèi)標注“主動公開”的行政類發(fā)文在正式印制成文后，由辦公廳（室）按照公文處理有關(guān)規(guī)定和程序封發(fā)，同時應(yīng)向本單位政府信息公開主管部門發(fā)送紙質(zhì)文件和電子文件。政府信息公開主管部門應(yīng)及時辦理信息公開審查，并提交本單位網(wǎng)站管理部門在稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站上公布。

    八、主辦部門、督察內(nèi)審部門、政策法規(guī)部門、監(jiān)察部門和辦公廳（室）應(yīng)對稅收個案批復(fù)類文件進行臺賬管理，并由督察內(nèi)審部門牽頭，與相關(guān)部門在第二年1月底對上年度本單位稅收個案批復(fù)辦理及信息公開等情況進行對賬檢查，促進各項工作要求落實到位。

    附件： RAR
    1.稅收個案批復(fù)類文件辦理流程

    2.國家稅務(wù)總局稅收個案批復(fù)發(fā)文處理單

國家稅務(wù)總局辦公廳

2015年10月8日