稅總函〔2015〕399號(hào)    

國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)稅收風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)工作提出具體要求，即，注重“四個(gè)突出”，橫向聯(lián)動(dòng)，縱向互動(dòng)，扎實(shí)深入推進(jìn)重點(diǎn)稅收事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

一是結(jié)合實(shí)際，突出抓好文件落實(shí)。總局〔2015〕399號(hào)中指定的重點(diǎn)稅收風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)是總局對(duì)各地稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作成果的梳理和總結(jié)，是指導(dǎo)各地有效開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的落腳點(diǎn)和突破口。該局準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和理解總局對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的新任務(wù)和新要求，主動(dòng)與相關(guān)業(yè)務(wù)處室、信息中心進(jìn)行對(duì)接，就事項(xiàng)分工、數(shù)據(jù)采集、提煉細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)建設(shè)等內(nèi)容加強(qiáng)工作配合，制發(fā)了《關(guān)于對(duì)總局下發(fā)的2015年下半年重點(diǎn)稅收風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任分解的通知》，明確職責(zé)，工作配檔，深入貫徹文件要求，切實(shí)把行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹總局決策部署上來。

二是突出第三方涉稅信息應(yīng)用，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確性。根據(jù)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)涉及的領(lǐng)域和內(nèi)容，在加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)、金融財(cái)務(wù)報(bào)表信息應(yīng)用基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與銀監(jiān)局、藥監(jiān)局、社保、建委等部門的溝通協(xié)調(diào)，獲取小額貸款公司名單、藥物購(gòu)銷存和銷毀數(shù)據(jù)、醫(yī)?？ㄙ?gòu)藥數(shù)據(jù)、銀聯(lián)刷卡數(shù)據(jù)、建委開工竣工項(xiàng)目、勞保返還款、海關(guān)合同信息、財(cái)政補(bǔ)貼款等涉稅信息，實(shí)施資金流、貨物流、發(fā)票流的比對(duì)分析，鎖定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)中的風(fēng)險(xiǎn)納稅人，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性。

三是突出事項(xiàng)重點(diǎn)，人機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌派發(fā)應(yīng)對(duì)。該局將總局文件中的12項(xiàng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)作為近期風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的重中之重，依托已經(jīng)建立起的197個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)做好計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別；對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)未涉及的重點(diǎn)稅收風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，如：涉農(nóng)及中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、金融企業(yè)貸款損失及準(zhǔn)備金稅前扣除風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，組織業(yè)務(wù)骨干開展專項(xiàng)人工分析，在此基礎(chǔ)上，提高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)賦值，提升重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)派發(fā)過程中，以重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)為索引，以點(diǎn)帶面，分類應(yīng)對(duì)，將納稅人涉及的所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)一派發(fā)，實(shí)現(xiàn)一次應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)突出，風(fēng)險(xiǎn)全清。

四是突出國(guó)地稅合作，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。按照《國(guó)家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范》的要求，依托與國(guó)稅部門建立的風(fēng)險(xiǎn)管理合作機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果處理的協(xié)同。如，依托青島市國(guó)地稅光纖數(shù)據(jù)傳輸專線，定期交換信息，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成果的增值利用；定期召開風(fēng)險(xiǎn)管理合作聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌安排風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，對(duì)國(guó)地稅涉及的同一納稅人，共同開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。

五是實(shí)現(xiàn)成效表的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，提升報(bào)送質(zhì)量和效率。重點(diǎn)稅收風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)工作成效統(tǒng)計(jì)表涉及地稅部門3張報(bào)表（1總2附），報(bào)表涉及信息量大，統(tǒng)計(jì)難度大。該局充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用較早，信息數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)報(bào)表涉及內(nèi)容進(jìn)行分析，探索利用明細(xì)數(shù)據(jù)，構(gòu)建重點(diǎn)稅收風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)工作成效自動(dòng)統(tǒng)計(jì)工具，提高報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、即時(shí)性，實(shí)現(xiàn)市局集中自動(dòng)編報(bào)，避免層層手工報(bào)送，既減輕基層局報(bào)表負(fù)擔(dān)，也確保了重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)成效的真實(shí)性。