粵國(guó)稅發(fā)[2016]169號(hào)

廣州、各地級(jí)市、深汕合作區(qū)國(guó)家稅務(wù)局：

    現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)分析工作優(yōu)化納稅服務(wù)的通知》(稅總發(fā)[2016]95號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，省國(guó)稅局補(bǔ)充以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

    一、高度重視營(yíng)改增試點(diǎn)分析工作

    營(yíng)改增試點(diǎn)分析工作不僅關(guān)系到稅制轉(zhuǎn)換中政策執(zhí)行效果的評(píng)價(jià)，也將直接決定稅制轉(zhuǎn)換后政策調(diào)整和完善的方向。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要高度重視，壓實(shí)責(zé)任，要成立由分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的營(yíng)改增稅負(fù)分析組，建立工作責(zé)任制，細(xì)化職責(zé)分工。要按照《通知》要求，切實(shí)做好營(yíng)改增試點(diǎn)分析工作，積極運(yùn)用分析成果全面優(yōu)化納稅服務(wù)。通過深入分析，定位政策上的完善方向、查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)、改進(jìn)服務(wù)上的欠缺之處。通過盡快、精準(zhǔn)、有效的改進(jìn)，使?fàn)I改增帶來的辦稅便利更充分，更好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和營(yíng)商環(huán)境，充分釋放改革紅利，積極為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)建言獻(xiàn)策，助推經(jīng)濟(jì)治理能力和水平提升。

    二、深入做好營(yíng)改增試點(diǎn)分析工作

    (一)持續(xù)開展試點(diǎn)納稅人身份界定再?gòu)?fù)核工作。對(duì)試點(diǎn)納稅人的身份界定要開展全面復(fù)核，準(zhǔn)確劃分試點(diǎn)納稅人的主行業(yè)和主征收品目。建立定期校驗(yàn)機(jī)制，保持試點(diǎn)納稅人行業(yè)分類的精準(zhǔn)，為稅負(fù)分析打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

    (二)持續(xù)做好申報(bào)質(zhì)量提升工作。認(rèn)真梳理分析每期納稅申報(bào)存在的問題，及時(shí)開展有針對(duì)性的再培訓(xùn)、再輔導(dǎo)。重點(diǎn)做好樣本企業(yè)的申報(bào)跟蹤輔導(dǎo)，確保申報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映納稅人的涉稅事項(xiàng)和稅負(fù)變化情況，發(fā)揮樣本企業(yè)的標(biāo)本參考作用，夯實(shí)分析工作數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)。

    (三)細(xì)致開展納稅人試點(diǎn)分析工作。認(rèn)真深入分析本地區(qū)營(yíng)改增試點(diǎn)稅負(fù)變化情況，建立試點(diǎn)分析常規(guī)工作機(jī)制，并根據(jù)工作需求，加強(qiáng)與財(cái)政、地稅部門的溝通合作，建立聯(lián)合分析團(tuán)隊(duì)，提升試點(diǎn)分析工作站位和質(zhì)量。各市國(guó)稅局每月應(yīng)就試點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行情況、稅負(fù)變化情況等形成營(yíng)改增試點(diǎn)分析報(bào)告上報(bào)省國(guó)稅局。

    三、運(yùn)用分析成果促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    (一)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要充分應(yīng)用營(yíng)改增試點(diǎn)分析成果，深入細(xì)致開展稅收收入測(cè)算，算好新營(yíng)改增收入和稅制轉(zhuǎn)換減收兩本賬，充分挖掘試點(diǎn)分析數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在聯(lián)系，把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)特點(diǎn)，為地方政府開拓財(cái)源發(fā)展經(jīng)濟(jì)出謀劃策。

    (二)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要充分利用營(yíng)改增試點(diǎn)分析數(shù)據(jù)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的推進(jìn)，完善風(fēng)險(xiǎn)治理水平，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)共治的發(fā)展，創(chuàng)造全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅的良好氛圍。

    四、運(yùn)用分析成果優(yōu)化納稅服務(wù)

    (一)多管齊下緩解辦稅擁堵。做好辦稅高峰應(yīng)對(duì)工作，改進(jìn)服務(wù)措施，強(qiáng)化服務(wù)保障，確保辦稅服務(wù)廳的平穩(wěn)運(yùn)行。充分發(fā)揮同城通辦優(yōu)勢(shì)，建立辦稅服務(wù)廳等候狀況實(shí)時(shí)發(fā)布機(jī)制，合理分流辦稅人員，分散繁忙辦稅服務(wù)廳辦稅集中程度。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理，科學(xué)統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證窗口辦稅力量，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)稅力量的配備，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班指揮協(xié)調(diào)。

    (二)大力推廣電子稅務(wù)局。各地要充分發(fā)揮廣東省電子稅務(wù)局國(guó)地稅主要涉稅業(yè)務(wù)的功能全覆蓋、涉稅業(yè)務(wù)辦理的全流程電子化的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)納稅人使用電子稅務(wù)局辦理涉稅業(yè)務(wù)，減少納稅人上門申報(bào)辦稅次數(shù)，減少納稅人紙質(zhì)資料報(bào)送，提升工作效率，優(yōu)化納稅服務(wù)。

    五、運(yùn)用分析成果改進(jìn)稅收工作

    為配合落實(shí)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)要求，稅務(wù)總局出臺(tái)了《全國(guó)稅收征管規(guī)范(1.2版)》，各地應(yīng)認(rèn)真組織培訓(xùn)，指導(dǎo)和規(guī)范日常征管工作。同時(shí)，結(jié)合營(yíng)改增試點(diǎn)分析成果，針對(duì)不同試點(diǎn)行業(yè)、不同征收方式、不同風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的稅收征管風(fēng)險(xiǎn)加以監(jiān)控，及時(shí)反映落實(shí)征管規(guī)范中出現(xiàn)的問題，積極提出意見和建議。

    六、強(qiáng)化責(zé)任加大督查考核力度

    省國(guó)稅局將進(jìn)一步加大專項(xiàng)督查和考核力度，建立督查考核機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)的，對(duì)有問題未及時(shí)整改，有短板未及時(shí)彌補(bǔ)的，該通報(bào)的通報(bào)，該問責(zé)的問責(zé)。通過嚴(yán)督實(shí)考，促進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)各項(xiàng)工作持續(xù)推進(jìn)、持續(xù)提升、持續(xù)完善。

廣東省國(guó)家稅務(wù)局

2016年7月12日