為了促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅收?qǐng)?zhí)法人員依法正確履行職責(zé)，國(guó)家稅務(wù)總局起草了《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究辦法（征求意見(jiàn)稿）》?，F(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公眾可在2017年9月30日前通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

      1.登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)。網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn，進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。

      2.登陸國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站。網(wǎng)址：http://www.chinatax.gov.cn，進(jìn)入首頁(yè)右側(cè)的“意見(jiàn)征集”系統(tǒng)提出意見(jiàn)。

      3.信函提出意見(jiàn)。郵寄地址：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司（郵政編碼100038），請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊抖愂請(qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)”字樣。

國(guó)家稅務(wù)總局 

2017年9月1日

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究辦法（征求意見(jiàn)稿）

    第一章  總則

　　第一條為了深入推行和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅收?qǐng)?zhí)法人員依法正確履行職責(zé)，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，是指縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第三條本辦法所稱(chēng)稅收?qǐng)?zhí)法，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員行使法定職權(quán)對(duì)稅務(wù)行政相對(duì)人作出的行政行為。

　　第四條本辦法所稱(chēng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)所屬單位及稅收?qǐng)?zhí)法人員的稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行的責(zé)任認(rèn)定及執(zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)。

　　稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任認(rèn)定的結(jié)果是稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù)。

　　第五條本辦法所稱(chēng)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)，是指稅收?qǐng)?zhí)法人員因故意或者過(guò)失，導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法行為違法或者不履行法定職責(zé)的情形。

　　本辦法所稱(chēng)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，是針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)給予相應(yīng)的內(nèi)部行政處理。

　　第六條依據(jù)本辦法開(kāi)展的對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員的稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)是對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法情況的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)，統(tǒng)一納入稅務(wù)系統(tǒng)績(jī)效指標(biāo)體系中，適用績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定。

　　第七條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任認(rèn)定、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是，公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，過(guò)罰相當(dāng)、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則。

　　第八條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作，不斷提高信息化水平。

　　國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究信息系統(tǒng)。

　　第九條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任認(rèn)定、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)工作與其他工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高監(jiān)督質(zhì)效，注重成果共享，減輕基層負(fù)擔(dān)。

   第二章  組織管理

　　第十條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任認(rèn)定、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管督察內(nèi)審部門(mén)的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員部門(mén)包括督察內(nèi)審、辦公室、法制、人事、監(jiān)察等部門(mén)。

　　稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由分管督察內(nèi)審部門(mén)的局領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由督察內(nèi)審部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括督察內(nèi)審、辦公室、法制、人事、監(jiān)察等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　第十一條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┭芯繉徸h稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究相關(guān)制度；

　?。ǘ┭芯繉徸h稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究特殊、重大事項(xiàng)；

　?。ㄈ┭芯繉徸h評(píng)價(jià)結(jié)果和結(jié)果運(yùn)用方案;

　　（四）向黨組提交領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究意見(jiàn);

　?。ㄎ澹┢渌柩芯繉徸h事項(xiàng)。

　　第十二條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)包括：

　　（一）擬定稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究相關(guān)制度；

　?。ǘ┙M織稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任認(rèn)定工作；

　?。ㄈ┨岢龆愂?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的意見(jiàn)；

　?。ㄋ模┙M織稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)并提出結(jié)果運(yùn)用方案；

　?。ㄎ澹┦芾韱挝缓蛡€(gè)人的申辯，組織調(diào)查核實(shí)，并形成結(jié)論； 

　?。┨嵴?qǐng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任認(rèn)定、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)工作中的特殊、重大事項(xiàng)；

　?。ㄆ撸┙M織相關(guān)部門(mén)落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定及結(jié)果運(yùn)用決定；

　?。ò耍┲笇?dǎo)、監(jiān)督下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任認(rèn)定、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)工作；

　?。ň牛┢渌粘９ぷ?。

　　第十三條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員在研究稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任認(rèn)定、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)相關(guān)工作時(shí)，本人是執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人、被評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、被評(píng)價(jià)人員，或者與執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人、被評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、被評(píng)價(jià)人員有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

    第三章  稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任認(rèn)定

　　第十四條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任認(rèn)定包括對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任認(rèn)定和對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的責(zé)任認(rèn)定。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任認(rèn)定由上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施；對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的責(zé)任認(rèn)定由具有人事管理權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施。

　　第十五條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任認(rèn)定內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┦欠翊嬖诓蛔鳛榍樾?；

　?。ǘ┒愂?qǐng)?zhí)法主體資格是否符合規(guī)定；

　?。ㄈ┒愂?qǐng)?zhí)法人員是否取得執(zhí)法資格；

　?。ㄋ模┒愂?qǐng)?zhí)法是否符合執(zhí)法權(quán)限；

　　（五）稅收?qǐng)?zhí)法適用依據(jù)是否正確；

　?。┒愂?qǐng)?zhí)法程序是否合法；

　?。ㄆ撸┒愂?qǐng)?zhí)法文書(shū)使用是否規(guī)范；

　?。ò耍┒愂?qǐng)?zhí)法認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分；

　?。ň牛┒愂?qǐng)?zhí)法決定是否合法、完整、適當(dāng)；

　?。ㄊ┲贫ㄒ?guī)范性文件是否合法合規(guī)；

　?。ㄊ唬┢渌愂?qǐng)?zhí)法合法合規(guī)情況。

　　第十六條國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)在稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究信息系統(tǒng)中分別對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅收?qǐng)?zhí)法人員設(shè)置統(tǒng)一的責(zé)任認(rèn)定考核指標(biāo)，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件，結(jié)合工作實(shí)際增減或者修訂。

      省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以根據(jù)工作需要增加責(zé)任認(rèn)定考核指標(biāo)。

　　第十七條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)按月實(shí)施。責(zé)任認(rèn)定按照以下方式實(shí)施：

　?。ㄒ唬┒愂?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究信息系統(tǒng)定期掃描稅收業(yè)務(wù)，獲取稅收?qǐng)?zhí)法數(shù)據(jù)和過(guò)錯(cuò)信息；

　?。ǘ┻^(guò)錯(cuò)信息推送至稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅收?qǐng)?zhí)法人員；

　?。ㄈ┒悇?wù)機(jī)關(guān)、稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)推送的過(guò)錯(cuò)信息核實(shí)、申辯、確認(rèn)，并予以反饋；

　?。ㄋ模┴?zé)任認(rèn)定結(jié)果告知相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅收?qǐng)?zhí)法人員。

　　第十八條以下稅收?qǐng)?zhí)法問(wèn)題應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任認(rèn)定范疇：

　?。ㄒ唬┒悇?wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展督察、審計(jì)、巡視等工作確認(rèn)的稅收?qǐng)?zhí)法問(wèn)題；

　?。ǘ┒悇?wù)機(jī)關(guān)其他主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的稅收?qǐng)?zhí)法問(wèn)題；

　?。ㄈ徲?jì)、財(cái)政等外部監(jiān)督部門(mén)查出的稅收?qǐng)?zhí)法問(wèn)題；

　?。ㄋ模┹浾摫O(jiān)督及社會(huì)公眾反映并查實(shí)的稅收?qǐng)?zhí)法問(wèn)題;

　?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)其他形式發(fā)現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法問(wèn)題。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督部門(mén)、其他主管部門(mén)、配合外部監(jiān)督部門(mén)以及負(fù)責(zé)核查輿論、社會(huì)公眾反映問(wèn)題的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)稅收?qǐng)?zhí)法問(wèn)題之日起五個(gè)工作日內(nèi)，向本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面提交結(jié)論性文書(shū)。

　　本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)部門(mén)結(jié)論性文書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，責(zé)任認(rèn)定按照本辦法第十七條第二至四項(xiàng)的規(guī)定實(shí)施。

   第四章  稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究

　　第十九條稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究由具有人事管理權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。

　　第二十條過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究形式包括：

　?。ㄒ唬┡u(píng)教育；

　?。ǘ┴?zé)令作出書(shū)面檢查；

　?。ㄈ┩▓?bào)批評(píng)；

　?。ㄋ模┤∠u(píng)選先進(jìn)的資格；

　?。ㄎ澹┴?zé)令待崗；

　?。┱{(diào)離執(zhí)法崗位；

　?。ㄆ撸┤∠麍?zhí)法資格。

　　上述追究形式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

　　執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)嚴(yán)重、后果惡劣，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)給予行政處分或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。

　　第二十一條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)事實(shí)、情節(jié)、后果和責(zé)任程度，提出適用過(guò)錯(cuò)追究形式的意見(jiàn)，經(jīng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任簽批后執(zhí)行。涉及特殊、重大事項(xiàng)的，提請(qǐng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議。涉及領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)按照黨管干部原則提交黨組審議。

　　第二十二條在事實(shí)表述、法條引用、文書(shū)制作等方面存在執(zhí)法瑕疵，不影響執(zhí)法結(jié)果的正確性及效力的，不屬于本辦法所稱(chēng)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，不予追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任認(rèn)定及質(zhì)量評(píng)價(jià)，并予以糾正。

　　第二十三條有下列情形之一的，不予過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究：

　　（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件不明確或者有爭(zhēng)議而導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

　?。ǘ┮驁?zhí)行上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的答復(fù)、決定、命令、文件而導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

　?。ㄈ┮虿豢煽沽蛞馔馐录鴮?dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

　?。ㄋ模┮驑I(yè)務(wù)流程或者稅收業(yè)務(wù)相關(guān)軟件存在疏漏或者發(fā)生改變而導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

　?。ㄎ澹﹫?zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)顯著輕微，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正，未造成危害后果的；

　　（六）其他有證據(jù)證明自身與執(zhí)法過(guò)錯(cuò)無(wú)關(guān)的情形。

　　第二十四條有下列情形之一的，可以減輕或者免予追究：

　?。ㄒ唬┦状伟l(fā)生，情節(jié)較輕，后果輕微，及時(shí)報(bào)告并采取補(bǔ)救措施，有效避免損失或者挽回影響的；

　　（二）在國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府，以及國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的探索性、試驗(yàn)性活動(dòng)中發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)并及時(shí)糾正、有效避免損失的；

　　（三）其他可以從輕或者免予追究的情形。

　　第二十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)加重追究：

　　（一）同一自然年度內(nèi)已經(jīng)被追究的同一執(zhí)法過(guò)錯(cuò)再次發(fā)生的；

　?。ǘ?dǎo)致國(guó)家稅款流失且數(shù)額較大的；

　?。ㄈ┍回?zé)令限期改正逾期不改正，又無(wú)正當(dāng)理由的；

　?。ㄋ模﹫?zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生后瞞報(bào)或者不采取有效措施，致使損害后果擴(kuò)大的；

　?。ㄎ澹╇[瞞事實(shí)真相、出具偽證、毀滅證據(jù)，或者以其他方式阻礙、干擾執(zhí)法過(guò)錯(cuò)調(diào)查的；

　?。┮驁?zhí)法過(guò)錯(cuò)形成涉稅負(fù)面輿情、造成惡劣社會(huì)影響的；

　　（七）因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的； 

　?。ò耍┮驁?zhí)法過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致行政復(fù)議決定、行政訴訟判決或者裁定未支持原行政行為的；

　　（九）其他應(yīng)當(dāng)加重追究的情形。

　　第二十六條執(zhí)法過(guò)錯(cuò)涉及兩名以上稅收?qǐng)?zhí)法人員的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的具體情形確定執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人，并區(qū)分主要責(zé)任、次要責(zé)任或者同等責(zé)任、全部責(zé)任。

　　第二十七條情況復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任界定，由稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組研究；情況特殊、重大的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究。

　　第二十八條執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人已經(jīng)調(diào)離至稅務(wù)系統(tǒng)其他單位的，原有權(quán)追究的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有權(quán)處理的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出處理建議，有權(quán)處理的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法追究。

　　第二十九條過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究按照以下規(guī)定實(shí)施：

　?。ㄒ唬┻m用批評(píng)教育的，由執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，留存談話(huà)記錄，并由責(zé)任人簽名確認(rèn)；

　?。ǘ┻m用責(zé)令作出書(shū)面檢查的，由稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)施，留存手寫(xiě)書(shū)面檢查原件，并由責(zé)任人簽名確認(rèn)；

　?。ㄈ┻m用通報(bào)批評(píng)的，由稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)成相關(guān)部門(mén)正式行文；

　?。ㄋ模┻m用取消評(píng)選先進(jìn)資格的，由稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室告知有關(guān)部門(mén)，記錄相關(guān)情況；

　　（五）適用責(zé)令待崗的，應(yīng)當(dāng)暫扣執(zhí)法證件，由稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，暫扣執(zhí)法證件期間不得從事稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)；

　　（六）適用調(diào)離執(zhí)法崗位的，應(yīng)當(dāng)暫扣執(zhí)法證件，由稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，一年內(nèi)不得重返執(zhí)法崗位，重返執(zhí)法崗位前應(yīng)當(dāng)接受適當(dāng)形式培訓(xùn)；

　　（七）適用取消執(zhí)法資格的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位，由稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，二年內(nèi)不得重返執(zhí)法崗位，重返回執(zhí)法崗位前應(yīng)當(dāng)重新取得執(zhí)法資格。

　　稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬、做好記錄，統(tǒng)一保管過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究相關(guān)資料。

　　第三十條過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定作出前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的陳述意見(jiàn)。

　　過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)告知執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人。

　　第三十一條過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)之日起三十日內(nèi)完成。

    第五章  稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)

　　第三十二條稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)包括對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)和對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的評(píng)價(jià)。

　　對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)由上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施；對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的評(píng)價(jià)由具有人事管理權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施。

　　第三十三條稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容包括稅務(wù)登記、發(fā)票管理、申報(bào)征收、稅收優(yōu)惠、稅收法制、稅務(wù)稽查等稅收業(yè)務(wù)中的稅收?qǐng)?zhí)法行為。

　　第三十四條國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)在稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究信息系統(tǒng)中分別設(shè)置評(píng)價(jià)稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅收?qǐng)?zhí)法人員的統(tǒng)一指標(biāo)體系，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件，結(jié)合工作實(shí)際增減或者修訂指標(biāo)。

　　省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以根據(jù)工作需要增加評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　第三十五條稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下數(shù)據(jù)來(lái)源和相關(guān)重要因素科學(xué)設(shè)置：

　?。ㄒ唬┒悇?wù)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源包括稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)任認(rèn)定考核指標(biāo)自動(dòng)掃描后形成的結(jié)果、本單位稅收?qǐng)?zhí)法人員責(zé)任認(rèn)定考核指標(biāo)自動(dòng)掃描后形成的結(jié)果的集合以及本單位被內(nèi)外部監(jiān)督部門(mén)查出的稅收?qǐng)?zhí)法問(wèn)題的結(jié)果；

　?。ǘ┒愂?qǐng)?zhí)法人員評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源包括稅收?qǐng)?zhí)法人員責(zé)任認(rèn)定考核指標(biāo)自動(dòng)掃描后形成的結(jié)果、本人被內(nèi)外部監(jiān)督部門(mén)查出的稅收?qǐng)?zhí)法問(wèn)題的結(jié)果以及本人被過(guò)錯(cuò)追究的結(jié)果；

　　（三）相關(guān)重要因素包括稅收?qǐng)?zhí)法行為數(shù)量、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為數(shù)量等，通過(guò)設(shè)置相應(yīng)權(quán)重、分值的方式體現(xiàn)在稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)中。

　　第三十六條稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)一個(gè)自然年度內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少實(shí)施一次。

　　第三十七條稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知被評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)及被評(píng)價(jià)人員。

　　第三十八條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際，將正向激勵(lì)與過(guò)錯(cuò)懲戒相結(jié)合，設(shè)置科學(xué)合理的評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用方式。

    第六章  監(jiān)督與申訴

　　第三十九條上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任認(rèn)定、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)工作實(shí)施監(jiān)督。對(duì)未按照本辦法開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任認(rèn)定、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)的，責(zé)令其限期整改。

　　第四十條稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)過(guò)錯(cuò)追究決定有異議的，應(yīng)當(dāng)自追究結(jié)果告知之日起五個(gè)工作日內(nèi)，提出申訴。

　　第四十一條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申訴材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)，形成調(diào)查結(jié)論，并作出答復(fù)。

　　第四十二條對(duì)答復(fù)有異議的，有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者稅收?qǐng)?zhí)法人員可以自收到答復(fù)之日起五個(gè)工作日內(nèi)向上一級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理與過(guò)錯(cuò)追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。

　　上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)自收到書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并形成書(shū)面復(fù)核結(jié)論。

　　第四十三條申訴、復(fù)核改變?cè)Y(jié)果或者原決定的，重新作出決定。

　　第四十四條申訴、復(fù)核期間，不停止決定執(zhí)行。

                                                                                                     第七章  附則

　　第四十五條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

　　第四十六條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)督察內(nèi)審部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好本辦法相關(guān)資料的歸檔、保管工作。

　　第四十七條本辦法自2018年1月1日起施行，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制“兩個(gè)辦法”和“兩個(gè)范本”的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕42號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2001〕126號(hào)）同時(shí)廢止。