一、公告出臺背景
　　目前，中國鐵路總公司正在加緊實(shí)施鐵路貨運(yùn)組織改革。改革前，裝卸業(yè)務(wù)、煤炭抑塵業(yè)務(wù)、門到站和站到門的短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)（主要包括公路短途運(yùn)輸、內(nèi)河短途運(yùn)輸，下同）、裝載加固業(yè)務(wù)、鐵路貨場內(nèi)的倉儲業(yè)務(wù)等兩端物流服務(wù)，由非鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)并由其作為營業(yè)稅納稅人，就地申報納稅。改革后，上述兩端物流服務(wù)將改由鐵路局所屬運(yùn)輸站段承擔(dān)，非鐵路運(yùn)輸企業(yè)不再經(jīng)營兩端物流服務(wù)。
二、如何理解公告內(nèi)容
　　裝卸業(yè)務(wù)、煤炭抑塵業(yè)務(wù)、門到站和站到門的短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)、裝載加固業(yè)務(wù)、鐵路貨場內(nèi)的倉儲業(yè)務(wù)等兩端物流服務(wù)，不屬于《國家稅務(wù)總局關(guān)于中央鐵路征收營業(yè)稅問題的通知》（國稅發(fā)【2002】44號）規(guī)定的集中繳納營業(yè)稅的中央鐵路客貨運(yùn)服務(wù)范圍。鐵路貨運(yùn)組織改革，只是將兩端物流服務(wù)的經(jīng)營主體由非鐵路運(yùn)輸企業(yè)改為鐵路局所屬運(yùn)輸站段，因此，改由鐵路局所屬運(yùn)輸站段承擔(dān)的兩端物流服務(wù)，仍應(yīng)由提供服務(wù)的納稅人按規(guī)定就地申報繳納營業(yè)稅。自2013年8月1日起，全國實(shí)施“營改增”試點(diǎn)，上述兩端物流服務(wù)中的裝卸業(yè)務(wù)、短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)、倉儲業(yè)務(wù)等應(yīng)稅服務(wù)相應(yīng)改征增值稅，這部分改征的增值稅也應(yīng)就地予以繳納。