穗國稅函〔2018〕175號

廣州市第十五屆人民代表大會第三次會議代表建議第20182376號《關(guān)于解決電子發(fā)票試點中有關(guān)問題的建議》收悉。經(jīng)研究，我局意見如下：

我市自2014年9月起試點推行增值稅電子普通發(fā)票。由于電子發(fā)票具有“無紙化、低能耗、低成本、易存儲”等優(yōu)點，因此試點工作得到了社會各界的積極響應。目前，廣州市電信服務、公共事業(yè)已基本實現(xiàn)電子發(fā)票全覆蓋，在餐飲、電商、物業(yè)管理等行業(yè)，電子發(fā)票的覆蓋率也越來越高。

一、提及的推廣應用過程中存在問題

（一）根據(jù)新修訂的《會計檔案管理辦法》（中華人民共和國財政部 國家檔案局令第79號）第八條、第九條的規(guī)定，符合條件的增值稅電子普通發(fā)票，可僅以電子形式保存，形成電子會計檔案。因此，使用電子發(fā)票的企業(yè)，不僅可以節(jié)約部分發(fā)票倉儲，領(lǐng)用以及發(fā)票開具后的郵寄等成本，同時也可以無需支付打印成本。消費者同樣可以直接使用電子圖文格式的發(fā)票作為有效的憑證進行保修、入賬等。因此，電子發(fā)票完全可以減輕企業(yè)和消費者的負擔。

（二）根據(jù)我局日常調(diào)研，目前消費者是可以在消費后第一時間取得電子發(fā)票的。目前增值稅電子普通發(fā)票具有手機短信、電子郵箱、微信卡包、支付寶發(fā)票管家等多種獲取途徑，消費者在大部分商戶消費后，都可以無需排隊等待，通過掃描相應的二維碼或提供有效的郵箱直接獲取發(fā)票。部分商戶還會把二維碼打印在消費小票上，消費者可以隨時隨地自助掃碼開票。

（三）電子發(fā)票重復入賬問題大多由于企業(yè)內(nèi)控機制不夠完善所導致的，企業(yè)通過運用有效的內(nèi)控措施，完善財務軟件，可有效杜絕電子發(fā)票重復入賬問題，目前市面上主流的財務軟件已經(jīng)根據(jù)應用實際完善了相關(guān)功能。

（四）根據(jù)現(xiàn)行發(fā)票管理辦法，企業(yè)無法通過沖紅電子發(fā)票進行非常規(guī)避稅。因為在增值稅電子普通發(fā)票開具后，如發(fā)生開票錯誤、銷貨退回或銷售折讓等，應開具紅字增值稅電子普通發(fā)票，開具紅字發(fā)票時候需要取得對方有效證明。稅務機關(guān)會對企業(yè)的用票行為進行檢查，對于違規(guī)使用發(fā)票的行為，將會進行處罰。

二、提及的發(fā)揮電子發(fā)票優(yōu)勢建議

（一）補貼屬于財政扶持政策，此方面建議非我局管轄范圍，可向財政相關(guān)部門提出。

（二）目前消費者不僅可自行選擇“前臺直接打印”和“遠程郵箱發(fā)送”兩種發(fā)票索取方式，還可以選擇手機短信、電子郵箱、微信卡包、支付寶發(fā)票管家等多種獲取途徑，便捷性較高。

（三）由于電子發(fā)票可以下載到本地進行保存，多次打印，也可以多次進行復印，所以國稅建立電子發(fā)票臺賬體系并無法徹底避免企業(yè)電子發(fā)票的重復使用問題的問題。同時我們將把相關(guān)情況向上級反饋，通過進一步優(yōu)化現(xiàn)有的涉稅系統(tǒng)，向企業(yè)提供相關(guān)電子發(fā)票信息，輔助企業(yè)完善內(nèi)控機制，防范財務風險。同時，我局將就此加強相關(guān)宣傳輔導，引導納稅人致力根據(jù)實際情況優(yōu)化內(nèi)控機制。

（四）目前現(xiàn)行紅字發(fā)票管理相關(guān)規(guī)定可有效避免通過沖紅電子發(fā)票進行非常規(guī)避稅的行為。我局將加強相關(guān)方面的監(jiān)督核查，避免違規(guī)行為的發(fā)生。

感謝您對我局工作的關(guān)注、理解和支持，也期待您繼續(xù)提出寶貴的意見和建議。

專此函復。

廣州市國家稅務局

2018年4月2日