國稅發(fā)[2008]73號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　最近，個別地方違反國家稅法規(guī)定，擅自制定出臺不符合國家統(tǒng)一規(guī)定的稅收政策，不僅造成了國家稅款流失，而且嚴重干擾了正常稅收秩序。為了維護國家稅法的嚴肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性，堅持依法治稅，嚴格減免稅管理，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、提高認識，增強依法治稅的自覺性。黨中央、國務院多次強調(diào)，各地區(qū)、各部門要堅持依法治稅，嚴格稅收管理權(quán)限，不得超越權(quán)限擅自制定、解釋稅收政策，也不得越權(quán)批準減免稅收、緩繳稅款和豁免欠稅。各級稅務機關(guān)和廣大稅務干部要進一步統(tǒng)一思想，認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院的要求和國家稅法的統(tǒng)一規(guī)定，切實增強法治觀念，堅持依法治稅，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決抵制各種違反國家法制統(tǒng)一原則的政策規(guī)定，自覺維護國家稅法的嚴肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。

　　二、規(guī)范執(zhí)法，嚴格減免稅管理。各級稅務機關(guān)要嚴格貫徹稅收征管法等各項稅收法律、法規(guī)，認真執(zhí)行"依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅"的組織收入原則，規(guī)范減免稅審批工作流程，嚴格按照審批權(quán)限依法審批，不斷提高稅收執(zhí)法水平。要依法糾正和抵制各種越權(quán)制定的減免稅優(yōu)惠政策，對地方政府超越權(quán)限制定的稅收政策，稅務機關(guān)不得執(zhí)行，同時要提請當?shù)卣枰约m正并報告上級稅務機關(guān)。

　　三、加強監(jiān)督，明確責任。各級稅務機關(guān)要進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，認真落實好稅收執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備查備案、重大稅務案件審理等各項監(jiān)督制度，不斷完善各項內(nèi)部控制機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類稅收違法行為。要深入推行稅收執(zhí)法責任制，落實執(zhí)法責任，對未經(jīng)批準擅自減免稅收或發(fā)現(xiàn)越權(quán)減免稅政策不抵制、不上報的，要嚴肅追究當事人和主管領(lǐng)導的責任。

　　                                              國家稅務總局
　　                                            二○○八年七月十七