在財稅實踐中，或者說在近幾年實際工作當(dāng)中。我們發(fā)現(xiàn)，隨著我國財稅政策的進一步細化和完善，有很多具體的財稅事項難題正在得到解決。就拿退休人員的支出來說吧，老的國有企業(yè)、中央企業(yè)，還有改制后新成立的國有企業(yè)，基本上每年都要為退休人員支付部分費用（如生活、醫(yī)療、喪葬費用等補貼）。這部分支出的具體依據(jù)不是沒有，其實每隔幾年財稅部分都會頒布一些規(guī)定，但是由于實踐中特殊情況較多、較細，往往是“計劃趕不上變化”。到頭來，企業(yè)還是覺得這些支出“依據(jù)不明確，不便執(zhí)行”。其實在以往的各種檢查中，大家往往也是能放就放，畢竟退休是人人都要經(jīng)歷的，可以理解。

　　隨著相關(guān)政策的不斷細化，各方面的要求都在進一步明確。關(guān)于退休人員的支出問題，2010年2月23日財政部辦廳曾下文《財政部辦公廳關(guān)于鞍山鋼鐵集團公司執(zhí)行職工福利費財務(wù)管理規(guī)定有關(guān)問題的意見》（財辦企[2010]23號 ），明確：職工福利費屬于企業(yè)人工成本的重要組成內(nèi)容之一，供暖費補貼屬于職工生活福利，離退休人員統(tǒng)籌外費用屬于對離退休職工延期支付的生活、醫(yī)療等福利。因此，你公司應(yīng)當(dāng)按照《財政部關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知》（財企[2009]242號）的規(guī)定，加強對職工福利費的財務(wù)管理，將供暖費補貼、離退休人員統(tǒng)籌外費用歸集到職工福利費中列支；根據(jù)新修訂的《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令41號）有關(guān)規(guī)定，企業(yè)據(jù)實開支職工福利費，財務(wù)政策上不再規(guī)定列支的比例。企業(yè)申報職工福利費納稅扣除的具體項目、標準，按照稅收法律、行政法規(guī)執(zhí)行，財務(wù)管理與其不一致的，應(yīng)當(dāng)按照稅收法律、行政法規(guī)調(diào)整計算應(yīng)納稅所得額。

　　此次下發(fā)的財政部頒發(fā)了《關(guān)于企業(yè)重組中退休人員統(tǒng)籌外費用財務(wù)管理問題的通知》（財企[2010]84號）對退休人員統(tǒng)籌外費用的列支辦法更加進行了明確：

　　一、按照退休人員的退休時間分為重組基準日之前退休的人員和其他情形的退休人員統(tǒng)籌外費用，以及重組基準日之后退休的人員統(tǒng)籌外費用。

　　1、企業(yè)向重組基準日之前退休的人員支付的統(tǒng)籌外費用，符合規(guī)定條件的，經(jīng)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)、部門批準后，可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提。比如：

　　借：資本公積（留存收益）

　　　貸：其他應(yīng)付

　　2、其他情形的退休人員統(tǒng)籌外費用，以及重組基準日之后退休的人員統(tǒng)籌外費用均不得從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提。仍需支付的，由重組后管理退休人員的企業(yè)自行承擔(dān)。比如：

　　借：應(yīng)付職工薪酬——職工福利（補貼）

　　　貸：其他應(yīng)付款

　　二、對退休人員統(tǒng)籌外費用的概念進行明確。企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費用是國家為保障企業(yè)老職工退休后的養(yǎng)老、醫(yī)療等生活待遇，允許有條件的企業(yè)在基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險之外發(fā)放的階段性、過渡性、有限性福利補貼。企業(yè)在管理退休人員統(tǒng)籌外費用時，應(yīng)遵循：量力而行、公平合理、制度規(guī)范的大原則。

　　三、《通知》還規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度財務(wù)會計報告中，披露統(tǒng)籌外費用支付情況。會計師事務(wù)所在審計企業(yè)年度會計報表時，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)統(tǒng)籌外費用的合法合規(guī)性及支付情況予以關(guān)注。

　　稅收方面的政策

　　一、根據(jù)《國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司關(guān)于2009年度稅收自查有關(guān)政策問題的函》（企便函[2009]33號）第（十）條規(guī)定：企業(yè)向退休人員發(fā)放的補助的稅前扣除問題：根據(jù)新企業(yè)所得稅法實施條例第三十四條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅稅前扣除辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2000]84號）第十八條規(guī)定，企業(yè)向退休人員發(fā)放的補助不得稅前扣除。退休人員取得的上述補助應(yīng)按規(guī)定扣繳個人所得稅。

　　二、根據(jù)《關(guān)于離退休人員取得單位發(fā)放離退休工資以外獎金補貼征收個人所得稅的批復(fù)》國稅函[2008]723號：離退休人員除按規(guī)定領(lǐng)取離退休工資或養(yǎng)老金外，另從原任職單位取得的各類補貼、獎金、實物，不屬于《中華人民共和國個人所得稅法》第四條規(guī)定可以免稅的退休工資、離休工資、離休生活補助費。根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，離退休人員從原任職單位取得的各類補貼、獎金、實物，應(yīng)在減除費用扣除標準后，按“工資、薪金所得”應(yīng)稅項目繳納個人所得稅。