工商總局發(fā)布網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營風險警示

促請網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營

    1月23日，工商總局就網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)易發(fā)的違法違規(guī)問題，向社會發(fā)布風險警示，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者進行對照梳理和自我整改，進一步加強平臺管理，同時促請平臺內(nèi)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，共同維護網(wǎng)絡(luò)市場秩序和消費者合法權(quán)益。

現(xiàn)將網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)易發(fā)的違法違規(guī)問題通報如下：

　　一、主體準入把關(guān)不嚴

　?。ㄒ唬┢脚_內(nèi)經(jīng)營者擅自使用他人企業(yè)名稱開展經(jīng)營活動。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)存在未辦理營業(yè)執(zhí)照，卻以法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當辦理工商登記注冊方能使用的企業(yè)名稱從事經(jīng)營活動的網(wǎng)店。平臺內(nèi)存在未依法取得行政許可，從事食品、化妝品、保健品等經(jīng)營的網(wǎng)店，違反有關(guān)市場主體準入方面的規(guī)定。

　　（二）平臺內(nèi)經(jīng)營者未按規(guī)定亮明經(jīng)營者身份。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)存在未依法經(jīng)平臺進行身份審查登記或者亮照亮標的網(wǎng)店，違反了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》有關(guān)規(guī)定。

　?。ㄈζ脚_內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)審查登記流于形式。部分需上傳營業(yè)執(zhí)照通過認證的網(wǎng)店，其實際主體名稱、經(jīng)營地址、住所信息明顯與營業(yè)執(zhí)照登記的主體名稱、經(jīng)營地址、住所不符，有的甚至上傳他人營業(yè)執(zhí)照信息。

　　（四）用戶ID管理不嚴格。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的用戶ID、店鋪名稱審查不嚴，造成對他人注冊商標專用權(quán)、企業(yè)名稱專用權(quán)等合法權(quán)益的侵害，也誤導了消費者。

　　二、商品信息審查不力

　　一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售的商品或提供的服務(wù)存在侵犯他人注冊商標專用權(quán)、無合法進口來源證明、國家明令禁止銷售等類型的商品信息，假煙、假酒、高仿手機、假名牌包、封建迷信與賭博用品、危害公共安全物品等信息不同程度存在。平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)商品信息的進入審查、日常監(jiān)測、違規(guī)處置不到位，在處理權(quán)益受損者維權(quán)訴求和監(jiān)管部門的執(zhí)法協(xié)查時門檻高、效率低。平臺經(jīng)營者涉嫌在明知、應(yīng)知、故意或過失等情況下為商標侵權(quán)、虛假宣傳、消費侵權(quán)等行為提供便利和實施條件。

　　三、銷售行為管理混亂

　?。ㄒ唬┻`規(guī)促銷。在集中促銷活動期間，一些平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者存在明顯誤導消費者行為；部分平臺內(nèi)經(jīng)營者還存在“活動前先提價、后打折”、“先低價打折吸引消費者關(guān)注、后以無庫存為由不予銷售”、“未如實全面介紹促銷活動內(nèi)容誘導消費者盲目消費”、“非遇不可抗因素單方面變更甚至撤銷促銷活動方案”等違規(guī)促銷行為。

　?。ǘ┨摷傩麄骷皬V告違法。一些平臺內(nèi)經(jīng)營者使用“全網(wǎng)價格最低”、“史上最低價”、“銷量第一”、“排名第一”等絕對化語言進行廣告宣傳；一些平臺內(nèi)經(jīng)營者在品牌介紹、企業(yè)介紹等欄目中夸大宣傳、虛構(gòu)事實，作引人誤解的虛假宣傳；一些平臺內(nèi)經(jīng)營者未經(jīng)審批、擅自利用平臺發(fā)布依法應(yīng)當審批才能發(fā)布的商品（服務(wù)）廣告等。

　?。ㄈ╅_展最高獎價值超過法定限額的抽獎式有獎銷售。最高獎項價值（現(xiàn)金等價券、實物所有權(quán)或使用權(quán)、電子貨幣等）超過《反不正當競爭法》規(guī)定的5000元限額（如抽房子、抽豪車等）。

　　（四）提供平臺服務(wù)過程中違背用戶意愿附加不合理條件。在重大促銷活動期間，一些平臺經(jīng)營者利用其市場優(yōu)勢地位，強制要求參加本平臺促銷活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者（供應(yīng)商）不得參加其他網(wǎng)絡(luò)交易平臺的促銷活動。

　?。ㄎ澹┦褂貌还礁袷綏l款侵犯消費者權(quán)益。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)的法律聲明、服務(wù)協(xié)議、相關(guān)規(guī)則，以及著作權(quán)與商標聲明、服務(wù)條款、隱私聲明等網(wǎng)頁中，存在以合同格式條款方式作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等不公平、不合理的規(guī)定。

（六）存在商業(yè)賄賂行為。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)部工作人員涉嫌收受商業(yè)賄賂，為平臺內(nèi)經(jīng)營者在旗艦店入駐、搜索排名、首頁廣告欄、重大促銷活動期間攤位等交易過程中不當謀取優(yōu)勢交易機會、排擠競爭對手。

　?。ㄆ撸┐嬖谌藶楦蓴_信用評價等不正當競爭行為。一些平臺內(nèi)經(jīng)營者自行或通過他人以虛構(gòu)交易、刪除不利評價等方式，為自己或他人提升商業(yè)信譽，或者以惡意評價損害競爭對手的商業(yè)信譽。平臺經(jīng)營者監(jiān)督處理不力，部分內(nèi)部工作人員甚至參與違法違規(guī)操作或者提供便利和實施條件。

（八）對商業(yè)欺詐處置不力。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者涉嫌合同欺詐、消費欺詐等行為監(jiān)測、處置不到位。

（九）內(nèi)部管理規(guī)則不合理。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者違反國家法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的經(jīng)營行為處理力度過輕，易使違法經(jīng)營者或潛在違法經(jīng)營者認為違法成本不高，助長其謀取不法不當利益的心理預(yù)期和實際行為。

　　四、信用評價存有缺陷

　?。ㄒ唬┯脩粼u價真實性難以考證。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺信用評價系統(tǒng)無法區(qū)別真實交易和虛假交易，給炒作信用留下了空隙。

　?。ǘ┰u分累計值參考因素單一。在信用評價中，評價指標較為簡單，未將處理消費者投訴情況、相關(guān)部門行政處罰情況列入其中。

　?。ㄈ┰u分權(quán)限設(shè)置不合理。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺的信用評價體系限定消費者購買商品后只有一次評價機會，使部分商品在保質(zhì)期內(nèi)出現(xiàn)問題時消費者的自身權(quán)益難以得到維護。

　 五、其他問題

　?。ㄒ唬┪茨苓\用內(nèi)部管理規(guī)則進行有效管理。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺相關(guān)內(nèi)部管理規(guī)則存有漏洞，不全面、時效性差，執(zhí)行過程中存在偏差。

　?。ǘ┪唇⒄５钠脚_內(nèi)經(jīng)營者淘汰機制，導致管理秩序混亂。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺只有進入機制，正常的淘汰退出機制不健全，失信懲戒制度欠缺，導致平臺內(nèi)經(jīng)營者（特別是自然人網(wǎng)店）違法成本低廉，違法違規(guī)行為多發(fā)。

   （三）內(nèi)部數(shù)據(jù)不透明，違法行為監(jiān)管難。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺對外界封閉平臺內(nèi)經(jīng)營者數(shù)據(jù)，致使各地監(jiān)管部門不能準確掌握當?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體在平臺內(nèi)開設(shè)網(wǎng)店從事經(jīng)營情況，違法行為和消費者投訴難以落地解決。

（四）內(nèi)部工作人員管控不嚴。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺工作人員涉嫌向涉嫌違法經(jīng)營者泄露相關(guān)信息，使相關(guān)商品信息被刪除，造成監(jiān)管部門查處工作被動。

工商總局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司 

2015年01月23日