工商總局發(fā)布網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)警示

促請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)

    1月23日，工商總局就網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)易發(fā)的違法違規(guī)問(wèn)題，向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行對(duì)照梳理和自我整改，進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)管理，同時(shí)促請(qǐng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。

現(xiàn)將網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)易發(fā)的違法違規(guī)問(wèn)題通報(bào)如下：

　　一、主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)

　?。ㄒ唬┢脚_(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者擅自使用他人企業(yè)名稱開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)存在未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，卻以法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理工商登記注冊(cè)方能使用的企業(yè)名稱從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)店。平臺(tái)內(nèi)存在未依法取得行政許可，從事食品、化妝品、保健品等經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店，違反有關(guān)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入方面的規(guī)定。

　　（二）平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定亮明經(jīng)營(yíng)者身份。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)存在未依法經(jīng)平臺(tái)進(jìn)行身份審查登記或者亮照亮標(biāo)的網(wǎng)店，違反了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》有關(guān)規(guī)定。

　　（三）對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審查登記流于形式。部分需上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照通過(guò)認(rèn)證的網(wǎng)店，其實(shí)際主體名稱、經(jīng)營(yíng)地址、住所信息明顯與營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的主體名稱、經(jīng)營(yíng)地址、住所不符，有的甚至上傳他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息。

　?。ㄋ模┯脩鬒D管理不嚴(yán)格。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的用戶ID、店鋪名稱審查不嚴(yán)，造成對(duì)他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱專用權(quán)等合法權(quán)益的侵害，也誤導(dǎo)了消費(fèi)者。

　　二、商品信息審查不力

　　一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)銷售的商品或提供的服務(wù)存在侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、無(wú)合法進(jìn)口來(lái)源證明、國(guó)家明令禁止銷售等類型的商品信息，假煙、假酒、高仿手機(jī)、假名牌包、封建迷信與賭博用品、危害公共安全物品等信息不同程度存在。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)商品信息的進(jìn)入審查、日常監(jiān)測(cè)、違規(guī)處置不到位，在處理權(quán)益受損者維權(quán)訴求和監(jiān)管部門的執(zhí)法協(xié)查時(shí)門檻高、效率低。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者涉嫌在明知、應(yīng)知、故意或過(guò)失等情況下為商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、消費(fèi)侵權(quán)等行為提供便利和實(shí)施條件。

　　三、銷售行為管理混亂

　　（一）違規(guī)促銷。在集中促銷活動(dòng)期間，一些平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者存在明顯誤導(dǎo)消費(fèi)者行為；部分平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者還存在“活動(dòng)前先提價(jià)、后打折”、“先低價(jià)打折吸引消費(fèi)者關(guān)注、后以無(wú)庫(kù)存為由不予銷售”、“未如實(shí)全面介紹促銷活動(dòng)內(nèi)容誘導(dǎo)消費(fèi)者盲目消費(fèi)”、“非遇不可抗因素單方面變更甚至撤銷促銷活動(dòng)方案”等違規(guī)促銷行為。

　　（二）虛假宣傳及廣告違法。一些平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者使用“全網(wǎng)價(jià)格最低”、“史上最低價(jià)”、“銷量第一”、“排名第一”等絕對(duì)化語(yǔ)言進(jìn)行廣告宣傳；一些平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在品牌介紹、企業(yè)介紹等欄目中夸大宣傳、虛構(gòu)事實(shí)，作引人誤解的虛假宣傳；一些平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)審批、擅自利用平臺(tái)發(fā)布依法應(yīng)當(dāng)審批才能發(fā)布的商品（服務(wù)）廣告等。

　?。ㄈ╅_(kāi)展最高獎(jiǎng)價(jià)值超過(guò)法定限額的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售。最高獎(jiǎng)項(xiàng)價(jià)值（現(xiàn)金等價(jià)券、實(shí)物所有權(quán)或使用權(quán)、電子貨幣等）超過(guò)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的5000元限額（如抽房子、抽豪車等）。

　?。ㄋ模┨峁┢脚_(tái)服務(wù)過(guò)程中違背用戶意愿附加不合理?xiàng)l件。在重大促銷活動(dòng)期間，一些平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)制要求參加本平臺(tái)促銷活動(dòng)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者（供應(yīng)商）不得參加其他網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的促銷活動(dòng)。

　?。ㄎ澹┦褂貌还礁袷綏l款侵犯消費(fèi)者權(quán)益。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)的法律聲明、服務(wù)協(xié)議、相關(guān)規(guī)則，以及著作權(quán)與商標(biāo)聲明、服務(wù)條款、隱私聲明等網(wǎng)頁(yè)中，存在以合同格式條款方式作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等不公平、不合理的規(guī)定。

（六）存在商業(yè)賄賂行為。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)部工作人員涉嫌收受商業(yè)賄賂，為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在旗艦店入駐、搜索排名、首頁(yè)廣告欄、重大促銷活動(dòng)期間攤位等交易過(guò)程中不當(dāng)謀取優(yōu)勢(shì)交易機(jī)會(huì)、排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　?。ㄆ撸┐嬖谌藶楦蓴_信用評(píng)價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。一些平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自行或通過(guò)他人以虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)等方式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)，或者以惡意評(píng)價(jià)損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督處理不力，部分內(nèi)部工作人員甚至參與違法違規(guī)操作或者提供便利和實(shí)施條件。

（八）對(duì)商業(yè)欺詐處置不力。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者涉嫌合同欺詐、消費(fèi)欺詐等行為監(jiān)測(cè)、處置不到位。

（九）內(nèi)部管理規(guī)則不合理。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為處理力度過(guò)輕，易使違法經(jīng)營(yíng)者或潛在違法經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為違法成本不高，助長(zhǎng)其謀取不法不當(dāng)利益的心理預(yù)期和實(shí)際行為。

　　四、信用評(píng)價(jià)存有缺陷

　　（一）用戶評(píng)價(jià)真實(shí)性難以考證。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)無(wú)法區(qū)別真實(shí)交易和虛假交易，給炒作信用留下了空隙。

　?。ǘ┰u(píng)分累計(jì)值參考因素單一。在信用評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)指標(biāo)較為簡(jiǎn)單，未將處理消費(fèi)者投訴情況、相關(guān)部門行政處罰情況列入其中。

　?。ㄈ┰u(píng)分權(quán)限設(shè)置不合理。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的信用評(píng)價(jià)體系限定消費(fèi)者購(gòu)買商品后只有一次評(píng)價(jià)機(jī)會(huì)，使部分商品在保質(zhì)期內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)消費(fèi)者的自身權(quán)益難以得到維護(hù)。

　 五、其他問(wèn)題

　?。ㄒ唬┪茨苓\(yùn)用內(nèi)部管理規(guī)則進(jìn)行有效管理。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)相關(guān)內(nèi)部管理規(guī)則存有漏洞，不全面、時(shí)效性差，執(zhí)行過(guò)程中存在偏差。

　?。ǘ┪唇⒄５钠脚_(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者淘汰機(jī)制，導(dǎo)致管理秩序混亂。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)只有進(jìn)入機(jī)制，正常的淘汰退出機(jī)制不健全，失信懲戒制度欠缺，導(dǎo)致平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者（特別是自然人網(wǎng)店）違法成本低廉，違法違規(guī)行為多發(fā)。

   （三）內(nèi)部數(shù)據(jù)不透明，違法行為監(jiān)管難。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)外界封閉平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)，致使各地監(jiān)管部門不能準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體在平臺(tái)內(nèi)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店從事經(jīng)營(yíng)情況，違法行為和消費(fèi)者投訴難以落地解決。

（四）內(nèi)部工作人員管控不嚴(yán)。一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)工作人員涉嫌向涉嫌違法經(jīng)營(yíng)者泄露相關(guān)信息，使相關(guān)商品信息被刪除，造成監(jiān)管部門查處工作被動(dòng)。

工商總局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司 

2015年01月23日