第一條 為規(guī)范市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量，加強(qiáng)培訓(xùn)費(fèi)管理，節(jié)約培訓(xùn)費(fèi)開支，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，參照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》和《省直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，制定本辦法。

第二條 市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位使用財(cái)政性資金在境內(nèi)舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)適用本辦法。使用其他性質(zhì)的資金舉辦培訓(xùn)參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法適用于市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱各單位)。市直黨政機(jī)關(guān)包括市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派、各人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的單位，事業(yè)單位包括除參照公務(wù)員法管理外的其他事業(yè)單位。

第四條 各單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則，實(shí)行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。各單位組織培訓(xùn)應(yīng)盡量利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等信息化手段，大力推行干部選學(xué)、在職自學(xué)等方式，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效率。

第五條 各單位應(yīng)當(dāng)編報(bào)年度培訓(xùn)計(jì)劃，詳細(xì)列明培訓(xùn)名稱、對(duì)象、內(nèi)容、培訓(xùn)期、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等內(nèi)容，經(jīng)單位培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理部門和財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議或黨組(黨委)會(huì)議批準(zhǔn)后施行。年度培訓(xùn)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時(shí)增加培訓(xùn)及調(diào)整預(yù)算的，所需費(fèi)用由單位在部門預(yù)算培訓(xùn)費(fèi)中自行調(diào)整，原則上財(cái)政不另行增加年度培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算。確需追加培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算的，應(yīng)按相關(guān)程序報(bào)批。

第六條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制培訓(xùn)規(guī)模，縮減培訓(xùn)時(shí)間，壓減參訓(xùn)人員，不安排與培訓(xùn)內(nèi)容無關(guān)單位和個(gè)人參訓(xùn)。組織培訓(xùn)的工作人員應(yīng)控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的5 %以內(nèi)，最多不超過10 人。

第七條 各單位開展培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，可以采取自主培訓(xùn)方式進(jìn)行，也可通過委托等方式擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，包括黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、干部學(xué)院、部門行業(yè)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校培訓(xùn)基地以及組織人事部門認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第八條 培訓(xùn)費(fèi)是指各單位舉辦培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)、其他費(fèi)用。

(一)住宿費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。

(二)伙食費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。

(三)培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會(huì)議室或教室租金。

(四)講課費(fèi)是指聘請(qǐng)師資授課所支付的必要報(bào)酬。

(五)培訓(xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費(fèi)。

(六)交通費(fèi)是指用于接送以及統(tǒng)一組織的與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

(七)其他費(fèi)用是指現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)費(fèi)、文體活動(dòng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)以及授課教師交通、食宿等支出。參訓(xùn)人員及工作人員報(bào)到或返程在途期間發(fā)生的城市間交通費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)等，按照所在單位差旅費(fèi)管理規(guī)定回本單位報(bào)銷。

第九條 培訓(xùn)費(fèi)開支實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定、總額控制。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：

單位：元/人

合計(jì)住宿費(fèi)伙食費(fèi)場(chǎng)地費(fèi)和講課費(fèi)資料費(fèi)、交通費(fèi)和其他費(fèi)用

45019012010040

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是培訓(xùn)費(fèi)開支的上限，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。市財(cái)政局根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)政策，結(jié)合物價(jià)變動(dòng)情況，定期對(duì)培訓(xùn)費(fèi)綜合定額進(jìn)行調(diào)整。

15 天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制;超過15 天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)80%控制;超過30天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的 70 %控制。上述天數(shù)含報(bào)到撤離時(shí)間，報(bào)到和撤離時(shí)間分別不得超過 1 天。

第十條 講課費(fèi)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)(稅后)：

(一)副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過 1000 元;

(二)正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過 2000 元;

(三)院士、全國(guó)知名專家每半天一般不超過 3000 元。其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)議、評(píng)審、學(xué)習(xí)、研討等其他活動(dòng)中聘請(qǐng)專業(yè)人員或?qū)＜覍W(xué)者講課可參照該標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 外聘師資授課的，各單位或委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)事前通過公函等書面形式與授課人員所在單位溝通，明確授課時(shí)間、內(nèi)容、費(fèi)用負(fù)擔(dān)等事項(xiàng)。因培訓(xùn)內(nèi)容需要確需聘請(qǐng)社會(huì)專業(yè)人士的，應(yīng)當(dāng)按照干部教育培訓(xùn)從嚴(yán)治教“誰主辦誰審批”有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核把關(guān)。

第十二條 培訓(xùn)住宿以標(biāo)準(zhǔn)間為主，不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品;培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒;7 日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織到外地調(diào)研、考察、參觀。

第十三條 培訓(xùn)費(fèi)用由舉辦單位在其部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)財(cái)政批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，在“培訓(xùn)費(fèi)”支出經(jīng)濟(jì)科目中統(tǒng)一核算。除法律法規(guī)有明文規(guī)定或省物價(jià)部門批復(fù)同意的強(qiáng)制性培訓(xùn)項(xiàng)目外，舉辦單位不得以任何方式向有關(guān)單位和個(gè)人轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用。

第十四條 各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)文件有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目不得列入培訓(xùn)費(fèi)開支內(nèi)容。培訓(xùn)舉辦單位財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開支,對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用，財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷。培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷憑證必須包括批準(zhǔn)文件、培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收單以及費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、合法有效票據(jù)等。

第十五條 講課費(fèi)、小額零星開支以外的培訓(xùn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡管理的有關(guān)制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

第十六條 各單位不得使用培訓(xùn)費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的費(fèi)用，不得借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)，不得組織參訓(xùn)人員游覽及與培訓(xùn)無關(guān)的參觀，嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)。

第十七條 各單位應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況，以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。

第十八條 市委組織部、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市審計(jì)局等有關(guān)部門對(duì)各單位培訓(xùn)活動(dòng)和培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題，及時(shí)移送市紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行查處、追責(zé)、曝光。主要內(nèi)容包括：

(一)培訓(xùn)計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定;

(二)培訓(xùn)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;

(三)培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定;

(四)是否存在虛報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用的行為;

(五)是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用的行為;

(六)是否存在向參訓(xùn)人員亂收費(fèi)的行為;

(七)是否存在其他違反本辦法的行為。

第十九條 對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由前款所列監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正，追回資金，并予以通報(bào);相關(guān)責(zé)任人員，所在單位按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本單位培訓(xùn)費(fèi)管理具體規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，并按規(guī)定管理、使用培訓(xùn)費(fèi)，做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)內(nèi)部培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)、完整、合規(guī)。

第二十一條 市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，不適用本辦法。在國(guó)(境)外舉辦培訓(xùn)的，執(zhí)行國(guó)家、省和市因公出國(guó)(境)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。

第二十二條 各區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本條例由市財(cái)政局會(huì)同市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起施行。