海關總署：

    我國給予有關最不發(fā)達國家97%稅目產品零關稅待遇的實施方案，已經國務院關稅稅則委員會第三次全體會議審議通過，并報國務院批準。

    現根據最新簽署換文情況，從2015年12月10日起，對原產于科摩羅聯(lián)盟、毛里塔尼亞伊斯蘭共和國、多哥共和國、利比里亞共和國、盧旺達共和國、安哥拉共和國、贊比亞共和國、尼泊爾聯(lián)邦民主共和國等8個最不發(fā)達國家的97%稅目產品實施零關稅。

    97%稅目產品零關稅待遇貨品清單按照《國務院關稅稅則委員會關于2015年關稅實施方案的通知》（稅委會[2014]32號）附表6執(zhí)行。

    特此通知。

國務院關稅稅則委員會
2015年11月19日   

    背景知識——

    零關稅是指進出口商品在經過一國關境時，由政府設置的海關不向進出口國征收關稅。如中國內地將自2009年7月1日起，分別對CEPA項下原產于中國香港、澳門的部分商品實施零關稅。1997年3月，40多個WTO成員達成《信息技術協(xié)議》，將計算機設備和零件、通信設備、半導體設備和零件、軟件、科學儀器等6類產品涵蓋在內，分三個階段將這些產品的關稅降為零。發(fā)展中國家實現零關稅的時間可以相應延遲，但最遲到2005年1月1日必須將協(xié)議內全部產品關稅降為零。 
     1997年3月，40多個WTO成員達成《信息技術協(xié)議》，將計算機設備和零件、通信設備、半導體設備和零件、軟件、科學儀器等6類產品涵蓋在內，分三個階段將這些產品的關稅降為零。發(fā)展中國家實現零關稅的時間可以相應延遲，但最遲到2005年1月1日必須將協(xié)議內全部產品關稅降為零。

    2003年4月24日，世界貿易組織通過中國成為《信息技術協(xié)議》(I-TA)的第58個參加方。ITA是一個單獨的關稅削減機制，成員必須履行的一個最基本的義務是：協(xié)議中所開列的產品必須被削減至零稅率水平。在ITA協(xié)議時間框架中，規(guī)定各方應在平等的基礎上進行稅率減讓，計劃分四個階段降低關稅，最后實現進口零關稅。根據承諾，中國信息技術產品在2005年全部實行零關稅。

    按照中國入世承諾，從今年1月1日起中國開始對部分進口數碼商品及其零部件執(zhí)行零關稅，其中數碼照相機及零部件進口稅率從去年的10%、12%降為零。實施零關稅的數碼商品還包括數碼攝像機、手機、游戲機、對講機、傳真機、電腦及各種零配件等。

    中國零關稅機制的沿革與現狀

    中國在加入世界貿易組織的談判中曾屢次遇到零關稅問題，而不參加零關稅協(xié)議是當時中國入世談判的原則之一。但是，對于《信息技術協(xié)議》，中國通過對相關企業(yè)的調查以及多方權衡，最終決定在1997年加入該協(xié)議。經過談判，中國的信息產業(yè)又爭取到幾年的過渡期來進行調整，從而在2005年1月1日前實現所有的信息技術產品零關稅。此后，中國又陸續(xù)與幾個國家(地區(qū))簽署了雙邊或多邊零關稅協(xié)議，其中較重要的有：

    第一，2001年11月，中國和東盟領導人達成了在10年內建立中國一東盟自由貿易區(qū)的意向，并于2003年正式開始這項工作。雙方決定從 2004年起逐步廢除6000項產品的關稅，在第一批擬廢除關稅的約600項產品中，涉及了500多種《稅則》第一章至第八章的農產品，這些農產品將從 2004年1月1日起降低關稅.到2006年關稅降為零。中國一東盟自由貿易區(qū)計劃最終在2010年或2012年全面落實。在此基礎上，中泰兩國自 2003年10月1日起就決定提前把雙方蔬菜、水果貿易的平均關稅由目前的30%降為零，這是中國與東盟國家簽署的第一個“零關稅”協(xié)議，是中國一東盟自由貿易區(qū)發(fā)展的一個重要標志。

    第二，2003年6月簽署，2004年1月1日起實施的，中國內地與香港《關于建立更緊密經貿關系安排協(xié)議(CEPA)》，這是該協(xié)議的第一階段，規(guī)定374項原產香港的貨物獲得零關稅優(yōu)惠，同時內地對香港服務提供者開放18個行業(yè)的市場：2004年10月、2005年10月，中國內地又分別與香港簽署了CEPA補充協(xié)議，即第二、第三階段的協(xié)議。其中，第二階段協(xié)議規(guī)定對原產香港的713類進口貨物給予零關稅優(yōu)惠，并繼續(xù)擴大11個服務行業(yè)的開放措施，新增加8個開放的服務領域。自2006年1月開始實施的第三階段協(xié)議安排，幾乎所有符合原產地規(guī)則的香港進口貨物都可獲得零關稅優(yōu)惠，在服務貿易方面又增加了23項開放措施。

    第三，2005年4月中國與巴基斯坦政府簽訂《中國一巴基斯坦關于自由貿易協(xié)定早期收獲計劃的協(xié)議》，規(guī)定自2006年1月1日起對中巴之間的部分產品實施零關稅。該協(xié)議規(guī)定自2006年1月1日起，雙方將分梯次降低關稅，并最遲于2008年1月1日前對約1200多種產品實施零關稅政策。

    此外，中國還與澳門簽署了關于建立更緊密經貿關系的安排協(xié)議，規(guī)定對原產澳門的產品實行零關稅；中國還允許部分臺灣水果零關稅進口：對一些非洲國家的進口產品單方面實行零關稅；中國與智利將于2006年下半年全面啟動貨物貿易關稅減讓進程，與新西蘭、澳大利亞關于關稅減讓的談判也正在進行之中。