海關(guān)總署：

    我國(guó)給予有關(guān)最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇的實(shí)施方案，已經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)第三次全體會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

    現(xiàn)根據(jù)最新簽署換文情況，從2015年12月10日起，對(duì)原產(chǎn)于科摩羅聯(lián)盟、毛里塔尼亞伊斯蘭共和國(guó)、多哥共和國(guó)、利比里亞共和國(guó)、盧旺達(dá)共和國(guó)、安哥拉共和國(guó)、贊比亞共和國(guó)、尼泊爾聯(lián)邦民主共和國(guó)等8個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的97%稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。

    97%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇貨品清單按照《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于2015年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》（稅委會(huì)[2014]32號(hào)）附表6執(zhí)行。

    特此通知。

國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)
2015年11月19日   

    背景知識(shí)——

    零關(guān)稅是指進(jìn)出口商品在經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)不向進(jìn)出口國(guó)征收關(guān)稅。如中國(guó)內(nèi)地將自2009年7月1日起，分別對(duì)CEPA項(xiàng)下原產(chǎn)于中國(guó)香港、澳門的部分商品實(shí)施零關(guān)稅。1997年3月，40多個(gè)WTO成員達(dá)成《信息技術(shù)協(xié)議》，將計(jì)算機(jī)設(shè)備和零件、通信設(shè)備、半導(dǎo)體設(shè)備和零件、軟件、科學(xué)儀器等6類產(chǎn)品涵蓋在內(nèi)，分三個(gè)階段將這些產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的時(shí)間可以相應(yīng)延遲，但最遲到2005年1月1日必須將協(xié)議內(nèi)全部產(chǎn)品關(guān)稅降為零。 
     1997年3月，40多個(gè)WTO成員達(dá)成《信息技術(shù)協(xié)議》，將計(jì)算機(jī)設(shè)備和零件、通信設(shè)備、半導(dǎo)體設(shè)備和零件、軟件、科學(xué)儀器等6類產(chǎn)品涵蓋在內(nèi)，分三個(gè)階段將這些產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的時(shí)間可以相應(yīng)延遲，但最遲到2005年1月1日必須將協(xié)議內(nèi)全部產(chǎn)品關(guān)稅降為零。

    2003年4月24日，世界貿(mào)易組織通過(guò)中國(guó)成為《信息技術(shù)協(xié)議》(I-TA)的第58個(gè)參加方。ITA是一個(gè)單獨(dú)的關(guān)稅削減機(jī)制，成員必須履行的一個(gè)最基本的義務(wù)是：協(xié)議中所開列的產(chǎn)品必須被削減至零稅率水平。在ITA協(xié)議時(shí)間框架中，規(guī)定各方應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行稅率減讓，計(jì)劃分四個(gè)階段降低關(guān)稅，最后實(shí)現(xiàn)進(jìn)口零關(guān)稅。根據(jù)承諾，中國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)品在2005年全部實(shí)行零關(guān)稅。

    按照中國(guó)入世承諾，從今年1月1日起中國(guó)開始對(duì)部分進(jìn)口數(shù)碼商品及其零部件執(zhí)行零關(guān)稅，其中數(shù)碼照相機(jī)及零部件進(jìn)口稅率從去年的10%、12%降為零。實(shí)施零關(guān)稅的數(shù)碼商品還包括數(shù)碼攝像機(jī)、手機(jī)、游戲機(jī)、對(duì)講機(jī)、傳真機(jī)、電腦及各種零配件等。

    中國(guó)零關(guān)稅機(jī)制的沿革與現(xiàn)狀

    中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織的談判中曾屢次遇到零關(guān)稅問題，而不參加零關(guān)稅協(xié)議是當(dāng)時(shí)中國(guó)入世談判的原則之一。但是，對(duì)于《信息技術(shù)協(xié)議》，中國(guó)通過(guò)對(duì)相關(guān)企業(yè)的調(diào)查以及多方權(quán)衡，最終決定在1997年加入該協(xié)議。經(jīng)過(guò)談判，中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)又爭(zhēng)取到幾年的過(guò)渡期來(lái)進(jìn)行調(diào)整，從而在2005年1月1日前實(shí)現(xiàn)所有的信息技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅。此后，中國(guó)又陸續(xù)與幾個(gè)國(guó)家(地區(qū))簽署了雙邊或多邊零關(guān)稅協(xié)議，其中較重要的有：

    第一，2001年11月，中國(guó)和東盟領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成了在10年內(nèi)建立中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的意向，并于2003年正式開始這項(xiàng)工作。雙方?jīng)Q定從 2004年起逐步廢除6000項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)稅，在第一批擬廢除關(guān)稅的約600項(xiàng)產(chǎn)品中，涉及了500多種《稅則》第一章至第八章的農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品將從 2004年1月1日起降低關(guān)稅.到2006年關(guān)稅降為零。中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃最終在2010年或2012年全面落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，中泰兩國(guó)自 2003年10月1日起就決定提前把雙方蔬菜、水果貿(mào)易的平均關(guān)稅由目前的30%降為零，這是中國(guó)與東盟國(guó)家簽署的第一個(gè)“零關(guān)稅”協(xié)議，是中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。

    第二，2003年6月簽署，2004年1月1日起實(shí)施的，中國(guó)內(nèi)地與香港《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排協(xié)議(CEPA)》，這是該協(xié)議的第一階段，規(guī)定374項(xiàng)原產(chǎn)香港的貨物獲得零關(guān)稅優(yōu)惠，同時(shí)內(nèi)地對(duì)香港服務(wù)提供者開放18個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)：2004年10月、2005年10月，中國(guó)內(nèi)地又分別與香港簽署了CEPA補(bǔ)充協(xié)議，即第二、第三階段的協(xié)議。其中，第二階段協(xié)議規(guī)定對(duì)原產(chǎn)香港的713類進(jìn)口貨物給予零關(guān)稅優(yōu)惠，并繼續(xù)擴(kuò)大11個(gè)服務(wù)行業(yè)的開放措施，新增加8個(gè)開放的服務(wù)領(lǐng)域。自2006年1月開始實(shí)施的第三階段協(xié)議安排，幾乎所有符合原產(chǎn)地規(guī)則的香港進(jìn)口貨物都可獲得零關(guān)稅優(yōu)惠，在服務(wù)貿(mào)易方面又增加了23項(xiàng)開放措施。

    第三，2005年4月中國(guó)與巴基斯坦政府簽訂《中國(guó)一巴基斯坦關(guān)于自由貿(mào)易協(xié)定早期收獲計(jì)劃的協(xié)議》，規(guī)定自2006年1月1日起對(duì)中巴之間的部分產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。該協(xié)議規(guī)定自2006年1月1日起，雙方將分梯次降低關(guān)稅，并最遲于2008年1月1日前對(duì)約1200多種產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅政策。

    此外，中國(guó)還與澳門簽署了關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排協(xié)議，規(guī)定對(duì)原產(chǎn)澳門的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅；中國(guó)還允許部分臺(tái)灣水果零關(guān)稅進(jìn)口：對(duì)一些非洲國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品單方面實(shí)行零關(guān)稅；中國(guó)與智利將于2006年下半年全面啟動(dòng)貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓進(jìn)程，與新西蘭、澳大利亞關(guān)于關(guān)稅減讓的談判也正在進(jìn)行之中。