發(fā)改高技[2015]3065號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、科協(xié)，各全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)：

    為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的系列工作部署，國家發(fā)展改革委和中國科協(xié)就協(xié)同推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作提出以下意見。

    一、建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制

    創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。在全面推進(jìn)雙創(chuàng)工作中，充分發(fā)揮科技工作者在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的生力軍作用，對(duì)提升雙創(chuàng)質(zhì)量和水平至關(guān)重要。依托推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會(huì)議制度，國家發(fā)展改革委、中國科協(xié)建立部門會(huì)商和協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，同時(shí)動(dòng)員各級(jí)發(fā)展改革委、科協(xié)和各類全國學(xué)會(huì)，充分激發(fā)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，調(diào)動(dòng)更多科技創(chuàng)新資源共同推進(jìn)雙創(chuàng)工作，擴(kuò)大雙創(chuàng)工作的覆蓋面和影響力。各地發(fā)展改革委、科協(xié)和學(xué)會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)科技工作者在推動(dòng)雙創(chuàng)工作中的重要作用，加快建立合作機(jī)制，明確工作職責(zé)分工，結(jié)合工作實(shí)際制定具體實(shí)施方案，積極主動(dòng)開展工作。

    二、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)平臺(tái)

    按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和地方繼續(xù)辦好全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周(下文簡稱活動(dòng)周)，推動(dòng)活動(dòng)周的制度化、長期化、國際化，將活動(dòng)周打造成為宣傳國家政策、展示優(yōu)秀項(xiàng)目、推出優(yōu)秀人才的雙創(chuàng)品牌活動(dòng)平臺(tái)。中國科協(xié)作為活動(dòng)周的承辦單位，負(fù)責(zé)研究提出每年活動(dòng)周主題、實(shí)施方案等，做好組織籌備工作，持續(xù)推動(dòng)活動(dòng)周常辦常新、辦出特色、辦出品牌。國家發(fā)展改革委、中國科協(xié)以活動(dòng)周網(wǎng)站為基礎(chǔ)，共同建設(shè)雙創(chuàng)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造永不落幕的活動(dòng)周。中國科協(xié)充分發(fā)揮全國學(xué)會(huì)、企業(yè)科協(xié)力量，結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程、院士專家工作站、“講、比”活動(dòng)等工作機(jī)制，依托現(xiàn)有的科技信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)資源庫和專家?guī)欤瑸殡p創(chuàng)提供專業(yè)支撐。各地發(fā)展改革委、科協(xié)和學(xué)會(huì)要持續(xù)跟蹤、選拔和推薦一批優(yōu)秀項(xiàng)目和人才，努力拓展雙創(chuàng)工作資源，協(xié)助推進(jìn)現(xiàn)有工作平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)無障礙對(duì)接。

    三、推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地

    國家發(fā)展改革委和中國科協(xié)共同推動(dòng)建設(shè)全國雙創(chuàng)服務(wù)中心，建立創(chuàng)新、協(xié)作、開放、共享新機(jī)制，著力打造多主體協(xié)作、多要素聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域協(xié)同、全周期管理、線上線下結(jié)合的國家級(jí)雙創(chuàng)服務(wù)中心，面向全國開展交流交易、信息加工、技術(shù)支持、展示宣傳、綜合評(píng)價(jià)等雙創(chuàng)服務(wù)工作。國家發(fā)展改革委在實(shí)施雙創(chuàng)示范基地三年行動(dòng)計(jì)劃中，充分依托科協(xié)資源，依托學(xué)會(huì)服務(wù)站、院士專家工作站、專家服務(wù)中心等組織機(jī)構(gòu)，為科技工作者和初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地發(fā)展改革委要積極支持科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等建設(shè)。各地科協(xié)以“海外智力為國服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”為基礎(chǔ)，支持海外科技人才離岸創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，探索實(shí)行國際通行的科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)制，聚集一批海外高層次創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。

    四、支持科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

    各地發(fā)展改革委和科協(xié)要大力支持科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技工作者將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。要充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、園區(qū)科協(xié)的作用，通過組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)客聯(lián)合會(huì)等方式，跟蹤服務(wù)一批創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，幫助不同行業(yè)、不同背景、不同階段的創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)跨界、交流、互助、合作。各級(jí)科協(xié)組織和學(xué)會(huì)要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，組織成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、專家學(xué)者為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，面向需求開展科技信息轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果鑒定評(píng)估等咨詢服務(wù)，利用信息化手段開展各種知識(shí)服務(wù)與創(chuàng)新教育服務(wù)。各級(jí)科協(xié)組織和學(xué)會(huì)要通過舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)和創(chuàng)新科技成果交易會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀項(xiàng)目提供展示舞臺(tái)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

    五、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳工作

    國家發(fā)展改革委、中國科協(xié)將加強(qiáng)與中央和地方各大主流媒體、都市類媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體合作，共同推出內(nèi)容豐富、形式多樣的雙創(chuàng)節(jié)目，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，展示雙創(chuàng)人物風(fēng)采。中國科協(xié)結(jié)合全國科普日等重點(diǎn)科普活動(dòng)，明確雙創(chuàng)宣傳主題，廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)代表性人物和事跡。各地發(fā)展改革委、科協(xié)和各級(jí)學(xué)會(huì)要積極組織推動(dòng)在本地開展各具特色的宣傳工作，發(fā)現(xiàn)和推薦一批科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)科技工作者參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

    六、拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道

    國家發(fā)展改革委和各地發(fā)展改革委要進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。在國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運(yùn)作過程中，在重點(diǎn)領(lǐng)域選擇、項(xiàng)目投資咨詢等方面充分發(fā)揮各級(jí)科協(xié)、專業(yè)學(xué)會(huì)的優(yōu)勢(shì)和資源。中國科協(xié)與中國郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作在有條件的地方設(shè)立金融服務(wù)中心，有關(guān)地方發(fā)展改革委要將金融服務(wù)中心作為推動(dòng)雙創(chuàng)工作的重要抓手，結(jié)合金融服務(wù)中心開展試點(diǎn)示范，為創(chuàng)新型小微企業(yè)提供便捷金融服務(wù)。

    七、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)估

    強(qiáng)化對(duì)雙創(chuàng)工作的監(jiān)督檢查和績效考核，定期開展政策落實(shí)情況督查。國家發(fā)展改革委委托中國科協(xié)開展雙創(chuàng)政策措施落實(shí)情況、雙創(chuàng)環(huán)境優(yōu)化情況、雙創(chuàng)效果等的監(jiān)測(cè)評(píng)估，定期發(fā)布企業(yè)和區(qū)域雙創(chuàng)活躍指數(shù)等監(jiān)測(cè)報(bào)告。國家發(fā)展改革委組織開展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙創(chuàng)戰(zhàn)略、雙創(chuàng)評(píng)價(jià)體系研究，發(fā)布年度《中國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》、季度《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形勢(shì)分析報(bào)告》，建立和完善雙創(chuàng)評(píng)價(jià)體系。中國科協(xié)支持學(xué)會(huì)開展科技成果評(píng)價(jià)、科技型企業(yè)信用評(píng)估、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等第三方評(píng)估和服務(wù)。

    各地發(fā)展改革委、科協(xié)、學(xué)會(huì)要按照本意見要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索創(chuàng)新，完善服務(wù)，科學(xué)組織，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間，打造雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展新局面，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、向中高端水平邁進(jìn)。

國家發(fā)展改革委
　　中　國　科　協(xié)
　　2015年12月24日